國能安全〔2014〕103號

國家能源局關(guān)于印發(fā)《小型發(fā)電

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法》的通知

各派出機構，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)電力企業(yè)：

    為加強電力安全監督管理，規范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，我局組織制定了《小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標管理辦法》，現印發(fā)你們，請依照執行。

國家能源局

2014年2月26日

小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化

達標管理辦法

    第一條為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號）等文件精神，規范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于國家能源局派出機構安全監管范圍的小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作。

    本辦法所稱(chēng)小型發(fā)電企業(yè)主要指通過(guò)35千伏及以下電壓等級接入公共電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)。

    第三條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標遵循“企業(yè)實(shí)施，評審機構評審，監管機構監管”原則。

    小型發(fā)電企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化達標責任主體，全面負責本單位安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng )建工作。

    評審機構負責現場(chǎng)評審，按照“誰(shuí)評審，誰(shuí)負責”、“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”的原則，對評審意見(jiàn)負責任。

    國家能源局派出機構按照屬地管理原則，負責小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的監督管理和指導協(xié)調工作。

    第四條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標應當具備以下基本條件：

    （一）已辦理電力業(yè)務(wù)許可手續或豁免辦理電力業(yè)務(wù)許可手續；

    （二）評審期內未發(fā)生負有責任的電力事故和對社會(huì )造成重大不良影響的事件；

    （三）有關(guān)發(fā)電機組按照規定通過(guò)并網(wǎng)安全性評價(jià)；

    （四）無(wú)其它違反安全生產(chǎn)法律法規的行為。

    第五條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化按照主要內容符合性確定是否達標，其主要內容如下：

    （一）建立健全安全生產(chǎn)責任制，主要負責人親自組織安全生產(chǎn)管理工作，專(zhuān)兼職安全員具體負責做好安全生產(chǎn)管理工作；

    （二）及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規和標準規范，并據其制定和落實(shí)安全生產(chǎn)檢查考核、“兩票三制”、反違章管理、隱患排查治理、設備和缺陷管理、消防管理、應急管理等管理制度，以及運行和檢修等規程；

    （三）保證安全生產(chǎn)費用投入及有效實(shí)施；

    （四）安全生產(chǎn)風(fēng)險可控，作業(yè)安全措施落實(shí)，主要生產(chǎn)設備設施無(wú)重大安全隱患；

    （五）嚴格執行調度命令，無(wú)違反調度指令等行為；

    （六）制定完善必要的應急預案，儲備重要應急物資，建立與當地政府的協(xié)調機制；

    （七）每年開(kāi)展生產(chǎn)崗位人員安全教育培訓，特種作業(yè)人員做到持證上崗；

    （八）按規定報送安全信息，無(wú)遲報、漏報、謊報或者瞞報現象。

    第六條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標主要程序如下：

    （一）企業(yè)按照達標內容組織開(kāi)展自查、自評，形成自查報告；

    （二）企業(yè)根據自評結果，向國家能源局派出機構提出評審申請；

    （三）獲準評審的企業(yè)委托符合要求的評審機構開(kāi)展評審；

    （四）評審機構組織開(kāi)展現場(chǎng)評審，形成評審報告，出具評審意見(jiàn)；

    （五）國家能源局派出機構根據評審意見(jiàn)，對符合要求的企業(yè)予以公告；

    （六）對經(jīng)公告無(wú)異議的企業(yè)，國家能源局派出機構頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化達標證書(shū)。

    第七條同一河流或相鄰河流的小水電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，可由國家能源局派出機構根據實(shí)際情況，按照便捷的原則，制訂安全生產(chǎn)標準化達標計劃，統一開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化達標工作。

    第八條評審機構應當選派經(jīng)安全生產(chǎn)標準化培訓合格的人員進(jìn)行現場(chǎng)評審?，F場(chǎng)評審不得少于3人。

    第九條現場(chǎng)評審人員應當對照基本條件和評審主要內容，認真查閱資料和現場(chǎng)逐條查證?，F場(chǎng)查證中發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)反饋企業(yè)，并提出整改意見(jiàn)和建議。

    第十條小型發(fā)電企業(yè)應當按照閉環(huán)管理要求，積極整改評審中發(fā)現的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，不斷提升安全生產(chǎn)績(jì)效，持續改進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作。

    第十一條小型發(fā)電企業(yè)和評審機構在達標工作中存在違規行為的，由國家能源局及其派出機構按照電力安全生產(chǎn)標準化達標評級有關(guān)管理辦法處理。

    第十二條小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標有效期為五年，有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月內應當按照此辦法開(kāi)展達標工作。

    第十三條小型發(fā)電企業(yè)如需申請電力安全生產(chǎn)標準化達標評級，按照電力安全生產(chǎn)標準化達標評級有關(guān)管理辦法和實(shí)施細則執行。

    第十四條國家能源局派出機構可以結合轄區內實(shí)際情況，制定小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標實(shí)施細則和相關(guān)標準。

    第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。