中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )令

第 11 號

《核事故輻射影響越境應急管理規定》已經(jīng) 2002 年 1 月 11 日國防科工委委務(wù)會(huì )通過(guò)，現予發(fā)布，自 2002 年 4 月 1 日起施行。

                                        國防科工委主任 劉積斌

                                          二 00 二年二月四日

核事故輻射影響越境應急管理規定

第一章 總 則

　　第一條　為規范核事故輻射影響越境時(shí)的應急管理工作，保證所需要的應急響應能力與秩序，根據《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》和履行我國加入的有關(guān)國際公約義務(wù)，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于我國境內發(fā)生的對境外造成或者可能造成輻射影響的核事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 影響境外的核事故 ” ）的對外通報與信息傳遞的管理，以及我國受到或者可能受到境外核事故輻射影響時(shí)應急響應的管理。

　　第三條　核事故輻射影響越境應急管理工作貫徹 “ 常備不懈，積極兼容，統一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境 ” 的方針，嚴格遵守我國加入的有關(guān)國際公約（我國政府聲明保留的條款除外）?！　?/span>

第二章 影響境外核事故的通報與信息傳遞

　　第四條　我國發(fā)生影響境外的核事故時(shí)，由國家核事故應急辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家核應急辦）匯總有關(guān)事故信息，按照《及早通報核事故公約》的要求，直接或者通過(guò)國際原子能機構向那些受影響或者可能受影響的國家或者地區進(jìn)行下列事故通報和事故信息傳遞：　

　?。ㄒ唬×⒓赐▓笫鹿始捌湫再|(zhì)、事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)?！?/span>

　?。ǘ⊙杆偬峁┦鹿拾l(fā)生時(shí)可以獲得的初始事故信息，包括：　

　?。?nbsp;1 ）　事故的時(shí)間、地點(diǎn)及性質(zhì)；　

　?。?nbsp;2 ）　涉及的核設施或者核活動(dòng)；　

　?。?nbsp;3 ）　預計的或者已確定的事故的起因及發(fā)展趨勢；　

　?。?nbsp;4 ）　放射性釋放的一般特征，包括釋放的放射性物質(zhì)的性質(zhì)、可能的物理與化學(xué)形態(tài)、組成、數量和釋放的有效高度；　

　?。?nbsp;5 ）　與事故釋放的放射性物質(zhì)越境有關(guān)的氣象與水文資料；　

　?。?nbsp;6 ）　有關(guān)的環(huán)境監測結果；　

（ 7 ）　已采取或者計劃采取的場(chǎng)外防護措施；

（ 8 ）   放射性物質(zhì)釋放的性狀隨時(shí)間的預期演變?！?/span>

　?。ㄈ∫赃m當的間隔時(shí)間提供有關(guān)事故發(fā)展的后續信息，包括終止或者預期終止應急狀態(tài)的信息。

　　第五條　國家核應急辦對外通報和傳遞的核事故信息須經(jīng)國家核應急主管部門(mén)批準，必要時(shí)報國務(wù)院批準。

　　第六條　國家核應急辦應當將對外通報和傳遞的核事故信息適時(shí)抄送國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )成員單位和事故發(fā)生地的核應急組織或部門(mén)（省、自治區、直轄市和省級人民政府指定的部門(mén)，下同）。

　　第七條　我國發(fā)生影響境外的核事故時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者核事故發(fā)生地的核應急組織或部門(mén)可以根據我國與有關(guān)國家或者地區之間的雙邊或者多邊協(xié)議進(jìn)行事故信息交換，所交換的信息須經(jīng)國家核應急主管部門(mén)批準，并向國家核應急辦通報?！?/span>

第三章 對境外核事故輻射影響的應急響應

　　第八條　我國受到或者可能受到境外核事故輻射影響時(shí)的應急響應由國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )統一協(xié)調；國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )各成員單位按照《國家核應急計劃》規定的職責分工履行各自的職責。

　　第九條　國家核應急辦負責有關(guān)應急響應的具體組織管理，并根據《國家核應急計劃》的規定，組織實(shí)施有關(guān)應急響應程序。

　　第十條　境外發(fā)生使我國境內受到或者可能受到輻射影響的核事故時(shí)，由國家核應急辦按照《及早通報核事故公約》的規定，直接或者通過(guò)國際原子能機構要求事故發(fā)生國家（地區）迅速提供本規定第四條所列的各項初始事故信息及有關(guān)后續信息，并向國際原子能機構通報我國受影響或者可能受影響的情況。

　　第十一條　對境內造成或者可能造成輻射影響的境外核事故信息，由國家核應急辦負責迅速向下列部門(mén)或單位通報或者傳遞：　

　?。ㄒ唬液耸鹿蕬眳f(xié)調委員會(huì )成員單位；　

　?。ǘ?nbsp;  受影響或者可能受影響地區的核應急組織或者部門(mén)；　

　?。ㄈ∑渌嘘P(guān)部門(mén)或者單位?！?/span>

　　其他部門(mén)或單位由其他渠道接收到此類(lèi)境外核事故信息時(shí)，應當立即將所接收到的信息通報國家核應急辦。

　　第十二條　受到境外核事故輻射影響時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當按照《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》及《國家核應急計劃》規定的職責進(jìn)行所需要的公眾信息發(fā)布。

　　第十三條　受影響地區的核應急組織或部門(mén)負責組織實(shí)施本地區所需要的應急響應行動(dòng)及防護措施。

　　第十四條　受影響地區的應急響應組織應當進(jìn)行必要的應急輻射監測與評價(jià)，必要時(shí)由國家核事故應急協(xié)調委員會(huì )調用支援力量進(jìn)行監測與評價(jià)，以便為應急決策提供技術(shù)依據。所進(jìn)行的監測與評價(jià)應當包括：

　?。ㄒ唬】諝庵?、地面上或者受影響海域的放射性污染水平；　

　?。ǘ【硟仁称坊蛘哌M(jìn)口食品的放射性污染水平；

　?。ㄈ?nbsp;  來(lái)自污染區人員的放射性污染水平；

　?。ㄋ模?lái)自污染區的車(chē)輛、船舶、飛行器以及其它物資的放射性污染水平；　

　?。ㄎ澹M(jìn)入境內的放射性煙羽的跟蹤監測；　

　?。±蒙鲜龈鞣N數據和來(lái)自境外的有關(guān)資料，對事態(tài)的變化進(jìn)行連續評價(jià)，預測其發(fā)展趨勢。

　　第十五條　對于來(lái)自事故發(fā)生國家（地區）的人員與物資，在放射性沉積地區活動(dòng)的人員，以及可能受污染的食品與飲用水等，有關(guān)應急響應組織應當采取適當的防護或者控制措施。

　　第十六條　如果境外核事故的發(fā)生地點(diǎn)距離我國較近或者帶輻射源的空間飛行體墜入境內，在受影響嚴重的地區，有關(guān)應急組織或部門(mén)應當考慮采取緊急防護措施（如隱蔽、撤離、碘防護等）?！?/span>

第四章 附 則

　　第十七條　本規定下列術(shù)語(yǔ)的定義：　

　?。ㄒ唬┖耸鹿?，是指核設施或者核活動(dòng)中發(fā)生的嚴重偏離運行工況的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，若有關(guān)的專(zhuān)設安全設施不能按設計要求發(fā)揮作用，則放射性物質(zhì)的釋放可能會(huì )達到不可接受的水平?！?/span>

　?。ǘ┖嗽O施或者核活動(dòng)是指：　

　?。?nbsp;1 ）　位于任何場(chǎng)所的各類(lèi)核反應堆；　

　?。?nbsp;2 ）　核燃料循環(huán)設施；　

　?。?nbsp;3 ）　放射性廢物管理設施；　

　?。?nbsp;4 ）　核燃料或者放射性廢物的運輸與貯存；　

　?。?nbsp;5 ）　用于農業(yè)、工業(yè)、醫學(xué)和科學(xué)研究的放射性同位素的生產(chǎn)、使用、貯存、處置和運輸；　

　?。?nbsp;6 ）　放射性同位素作空間飛行體的動(dòng)力源?！?/span>

　?。ㄈ┹椛溆绊?，是指因事故釋放或者失控的放射性物質(zhì)，在其所到達地區所造成的從輻射安全角度考慮不可忽視的輻射照射和放射性污染?！?/span>

　?。ㄋ模?，是指需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事故發(fā)生或者減輕事故后果的狀態(tài)，有時(shí)也稱(chēng)為緊急狀態(tài)；同時(shí)，也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)?！?/span>

　?。ㄎ澹┓雷o措施，是指應急狀態(tài)下為避免或者減少工作人員和公眾可能受到的照射劑量而采取的保護措施，如隱蔽、撤離、碘防護、通道控制、食物和飲水控制、去污等。有時(shí)也稱(chēng)為防護行動(dòng)?！　?/span>

　?。╇[蔽，是指人員停留在或者進(jìn)入室內，關(guān)閉門(mén)窗及通風(fēng)系統，以減少煙羽中放射性物質(zhì)的吸入和外照射，并減少來(lái)自放射性沉積物的外照射?！?/span>

　?。ㄆ撸┏冯x，是指將人們由受影響地區緊急轉移，以避免或者減少來(lái)自煙羽或者高水平放射性沉積物引起的大劑量照射。該措施為短期措施，預期人們在預計的某一有限時(shí)間內可返回原住地?！?/span>

　?。ò耍┑夥雷o，是指當事故已經(jīng)或者可能導致釋放碘的放射性同位素的情況下，將含有非放射性碘的化合物作為一種防護藥物分發(fā)給居民服用，以降低甲狀腺的受照劑量?！?/span>

　?。ň牛┩ǖ揽刂?，是指對進(jìn)出受事故影響區域（包括水域）的人員、交通工具、設備及物資等加以控制，以減少人員受照和污染擴散?！?/span>

　?。ㄊ┦澄锖惋嬎刂?，是指為減小公眾因攝入被污染的食物和水所引起的危害而采取的措施，包括禁止或限制消費某些被污染的食物和水，控制由被污染食物和水轉換的產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用等?！?/span>

　?。ㄊ唬┤ノ?，是指利用物理或者化學(xué)的方法去除或者降低放射性污染。

　　第十八條　本規定由國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )負責解釋。

第十九條　本規定自 2002 年 4 月 1 日起施行。