各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）：
　　現將《城市軌道交通設施設備運行維護管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

交通運輸部
2019年7月27日

城市軌道交通設施設備運行維護管理辦法

第一章　總則

　　第一條 為規范城市軌道交通設施設備運行維護（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設施設備運行維護）工作，更好地保障城市軌道交通安全運行，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見(jiàn)》《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》等有關(guān)要求，制定本辦法。
　　第二條 地鐵、輕軌的設施設備運行維護工作適用本辦法。單軌、磁浮、有軌電車(chē)等參照本辦法執行。
　　本辦法所稱(chēng)城市軌道交通設施是指投入運營(yíng)的土建設施及附屬軟硬件監測設備，包括橋梁、隧道、軌道、路基、車(chē)站、控制中心和車(chē)輛基地等。
　　本辦法所稱(chēng)城市軌道交通設備是指投入運營(yíng)的各類(lèi)機械、電氣、自動(dòng)化設備及軟件系統，包括車(chē)輛、通風(fēng)空調與供暖、給水與排水、供電、通信、信號、自動(dòng)售檢票系統、火災自動(dòng)報警系統、綜合監控系統、環(huán)境與設備監控系統、乘客信息系統、門(mén)禁、站臺門(mén)、車(chē)輛基地檢修設備和相關(guān)檢測監測設備等。
　　第三條 設施設備運行維護應當貫穿城市軌道交通運營(yíng)全生命周期，遵循安全第一、動(dòng)態(tài)監測、規范管理、標準作業(yè)的原則。
　　第四條 城市軌道交通所在地城市交通運輸主管部門(mén)或者城市人民政府指定的城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)（以下統稱(chēng)城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)）負責本行政區域內設施設備運行維護的監督管理工作。
　　對跨城市運營(yíng)的城市軌道交通線(xiàn)路，由線(xiàn)路所在城市的城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)按職責協(xié)商組織開(kāi)展設施設備運行維護的監督管理工作。
　　城市軌道交通運營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位）負責設施設備運行維護工作，制定設施設備運行維護管理制度和作業(yè)規程，組織開(kāi)展設施設備運行監測、維護及更新改造等工作。

第二章　設施設備運行監測

　　第五條 運營(yíng)單位應組織編制各類(lèi)設備的操作手冊，操作手冊的發(fā)布、修訂及廢止應經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實(shí)施。操作手冊應至少包括啟用前的狀態(tài)檢查、啟停程序、操作流程、異常情況處置程序、安全作業(yè)管理規定等內容。
　　第六條 運營(yíng)單位應根據運營(yíng)實(shí)際，合理制定設備運行計劃。每日運營(yíng)前，應對軌行區行車(chē)環(huán)境，車(chē)輛系統、供電系統、通信系統、信號系統、自動(dòng)售檢票系統、乘客信息系統、站臺門(mén)等直接影響行車(chē)安全和客運服務(wù)的設備，以及其他重新開(kāi)機啟用的設備進(jìn)行檢查，確認正常后方可投入運營(yíng)。鼓勵采用智能化手段進(jìn)行狀態(tài)檢查。
　　第七條 運營(yíng)單位應密切監控設施設備運行狀態(tài)，對于設備異常情況報警，應進(jìn)行分級分類(lèi)，及時(shí)檢查確認并處理。無(wú)法繼續維持運營(yíng)或繼續運營(yíng)將危及行車(chē)安全的，應停運搶修并盡快恢復運營(yíng)?？衫^續維持運營(yíng)的，應視情采取區間限速、添乘檢查、安全防護等措施，盡快完成故障修復。其他不影響運營(yíng)的故障，應明確故障修復方案，在具備條件后及時(shí)組織故障處理。
　　第八條 運營(yíng)單位應定期組織對橋梁、隧道、軌道、路基等設施進(jìn)行巡查和監測工作，并符合以下要求：
　?。ㄒ唬蛄??；炷翗蛄貉膊轭l率不應低于1次/3月，鋼橋、鋼混組合橋梁、鋼混混合橋梁巡查頻率不應低于1次/月。橋梁墩臺基礎沉降與梁體豎向變形等在交付運營(yíng)后的第一年內監測頻率不應低于1次/6月，第二、三年監測頻率不應低于1次/年，第三年之后頻率不應低于1次/3年。
　?。ǘ┧淼?。巡查頻率不應低于1次/月。隧道結構變形、聯(lián)絡(luò )通道等地下區間附屬設施變形等第一年內監測頻率不應低于1次/6月，第二年監測頻率不應低于1次/年，第二年之后頻率不應低于1次/3年。
　?。ㄈ┸壍?。巡查頻率不應低于1次/周，對軌距、水平、高低、三角坑等軌道靜態(tài)幾何尺寸的監測頻率不應低于1次/3月，定期對軌道動(dòng)態(tài)幾何尺寸、車(chē)體垂直振動(dòng)加速度和橫向振動(dòng)加速度等進(jìn)行監測。
　?。ㄋ模┞坊?。巡查頻率不應低于1次/月，對路基本體、排水設施以及防護加固設施的檢查頻率不應低于1次/年。
　?。ㄎ澹┙佑|網(wǎng)。巡查頻率不應低于1次/月，定期對接觸網(wǎng)導高、拉出值、磨耗等進(jìn)行監測。
　　設施存在病害、遇不良地質(zhì)地段、發(fā)現變形較大地段及其他需要重點(diǎn)關(guān)注的地段，應根據實(shí)際情況加密監測點(diǎn)并加密監測次數。
　　第九條 運營(yíng)單位應利用車(chē)輛、供電、信號等設備自有的監測和診斷功能，對以下關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時(shí)監控：
　?。ㄒ唬┸?chē)輛。牽引系統、制動(dòng)系統、受流裝置、走行系統等。
　?。ǘ┕╇?。斷路器、繼電保護裝置、干式變壓器、再生儲能裝置、UPS電源等。
　?。ㄈ┩ㄐ?。電源、傳輸設備、網(wǎng)絡(luò )設備等。
　?。ㄋ模┬盘?。應答器、轉轍機、電源系統等。
　?。ㄎ澹C電。通風(fēng)空調與供暖、給水與排水、自動(dòng)售檢票系統、火災自動(dòng)報警系統、乘客信息系統、站臺門(mén)等。
　　運營(yíng)單位認為有必要、確需在運營(yíng)階段增設在線(xiàn)監測設備的，應經(jīng)過(guò)充分論證、評審后加裝，但加裝的設備不得影響設施設備正常運行。
　　第十條 運營(yíng)單位應定期對供電、通信、信號、綜合監控、站臺門(mén)等存在接口關(guān)系的設備系統時(shí)鐘進(jìn)行監測和校準，確保各系統與主時(shí)鐘服務(wù)器同步。
　　第十一條 運營(yíng)單位應做好下列設施設備的運行測試、管理和安全防護，具體包括：
　?。ㄒ唬^間消防電話(huà)、應急照明、區間聯(lián)絡(luò )通道、區間疏散平臺、車(chē)站、區間人防門(mén)（防淹門(mén)）和區間防排煙系統和風(fēng)閥等設施設備，至少每年進(jìn)行一次檢查和功能測試。
　?。ǘπ盘栂到y降級功能、接觸網(wǎng)（軌）單邊供電和大雙邊供電功能，至少每年進(jìn)行一次測試。
　?。ㄈ┰O有備用控制中心的，應定期檢查相關(guān)設施設備的完好性，至少每年進(jìn)行一次倒切測試。
　?。ㄋ模α熊?chē)門(mén)緊急解鎖裝置、站臺緊急停車(chē)按鈕、站臺門(mén)應急解鎖裝置以及電扶梯緊急停梯按鈕等緊急操作設備，運營(yíng)單位應通過(guò)粘貼警示標簽、視頻監控、安排巡查等方式加強防護。

第三章　設施設備維護

　　第十二條 運營(yíng)單位應組織編制設施設備維護規程。維護規程的發(fā)布、修訂、廢止等應經(jīng)充分技術(shù)論證后方可實(shí)施。
　　設施設備維護規程應至少包括設施設備維護項目、維護周期、維護流程、維護工藝及技術(shù)標準、質(zhì)量與安全控制要求、維護驗收等內容，對關(guān)鍵工序的作業(yè)程序、注意事項及檢查標準等應作詳細規定。其中，車(chē)輛、信號等關(guān)鍵設備維護應符合以下要求：
　?。ㄒ唬┸?chē)輛系統列檢間隔時(shí)間不超過(guò)15天，月檢間隔時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月，架修間隔不超過(guò)5年或80萬(wàn)車(chē)公里，大修間隔不超過(guò)10年或160萬(wàn)車(chē)公里，整體使用壽命一般不超過(guò)30年或480萬(wàn)車(chē)公里。
　?。ǘ┬盘栂到y維護間隔時(shí)間不超過(guò)7天，整體使用壽命一般不超過(guò)20年。
　　第十三條 運營(yíng)單位應根據維護規程編制設施設備維護計劃并組織實(shí)施，其中正線(xiàn)或車(chē)輛基地咽喉區關(guān)鍵道岔、正線(xiàn)接觸網(wǎng)（軌）、正線(xiàn)軌道、車(chē)輛關(guān)鍵部件等重要設施設備的維護工作應嚴格按照維護計劃執行。
　　運營(yíng)單位應合理制定運營(yíng)計劃，保障設施設備維護工作時(shí)間，運營(yíng)線(xiàn)路每天非運營(yíng)時(shí)間內的設備設施檢修施工預留時(shí)間不宜少于4小時(shí)。
　　第十四條 運營(yíng)單位應做好設施設備維護施工管理，施工過(guò)程中應嚴格落實(shí)施工區域管理、請銷(xiāo)點(diǎn)登記等制度，加強安全防護和質(zhì)量監控。軌行區等重點(diǎn)區域或關(guān)鍵設施設備施工作業(yè)應有專(zhuān)業(yè)人員監督。施工過(guò)程中動(dòng)用其他設施設備的，施工完畢后應及時(shí)恢復原本狀態(tài)并進(jìn)行檢查確認。
　　由外單位進(jìn)行施工作業(yè)的，運營(yíng)單位應加強安全管理，由運營(yíng)單位辦理相關(guān)施工手續后，方可進(jìn)行施工。在軌行區等重點(diǎn)區域施工的，運營(yíng)單位應安排專(zhuān)人 旁站監督。
　　第十五條 運營(yíng)單位應建立備品備件及周轉件管理制度，明確備品備件采購、存放、驗收、領(lǐng)用和維護保養等要求，并結合設施設備故障統計分析情況，合理配備備品備件，避免因存放過(guò)久導致功能失效。
　　運營(yíng)單位應將維修返回的周轉件與備品備件區分管理，建立周轉件履歷資料，對其維修和流轉使用情況進(jìn)行跟蹤記錄。
　　第十六條 運營(yíng)單位應建立維護使用的工具、裝備、儀器儀表管理制度，對工具、裝備、儀器儀表進(jìn)行定期檢查、試驗、校準和保養。禁止使用未經(jīng)檢測或檢測不合格的工具、裝備、儀器儀表對設施設備進(jìn)行檢測和維護。涉及強制檢定的工具、裝備、儀器儀表等設施設備，必須按照有關(guān)規定執行。

第四章　更新改造管理

　　第十七條 更新改造是指以新建、新購固定資產(chǎn)替換需報廢、拆除的原固定資產(chǎn)，而進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造和采取的重大技術(shù)措施，以及對既有固定資產(chǎn)進(jìn)行系統性技術(shù)改造、改良的升級更新。更新改造范圍主要包括：
　?。ㄒ唬υ性O備進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造和采取的技術(shù)措施；
　?。ǘ樘岣咦詣?dòng)化、智能化水平和采用新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品而進(jìn)行的技術(shù)改造；
　?。ㄈ┰O備和建筑物等固定資產(chǎn)的購置或新建；
　?。ㄋ模┉h(huán)境保護、勞動(dòng)保護、節能、綜合利用原材料等需要添置的設備和相應的土建工程。
　　第十八條 運營(yíng)單位應按年度編制設施設備更新改造方案，包含可行性論證、設計文件、運營(yíng)組織調整方案和安全保障措施等內容。城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應加強對運營(yíng)單位更新改造方案編制工作的監督，以滿(mǎn)足安全運營(yíng)需求。
　　第十九條 運營(yíng)單位應根據設施設備使用年限、運行狀況監測評估結果、備品備件供應以及維護成本等情況，確定設施設備的更新改造項目。
　　對于車(chē)輛、供電、信號等涉及行車(chē)安全的關(guān)鍵設備，到達使用年限的應及時(shí)更新。未經(jīng)充分技術(shù)評估論證，不能確保運行安全的，不得延期使用。未達使用年限，但符合下列條件之一的設施設備，可提前更新：
　?。ㄒ唬┕收下瘦^高，嚴重影響運營(yíng)安全和客運服務(wù)的；
　?。ǘ┐嬖谥卮蟀踩[患，經(jīng)維修后仍無(wú)法消除的；
　?。ㄈ┰O計功能、性能與當前運營(yíng)要求嚴重不符的；
　?。ㄋ模┊a(chǎn)品或設備供應商已退出市場(chǎng)，無(wú)法保障備品備件供應或服務(wù)質(zhì)量的；
　?。ㄎ澹┓煞ㄒ幓驈娭菩詷藴室幎ㄌ蕴蚬δ苄枰嵘?；
　?。┰馐苁鹿驶蜃匀粸暮ζ茐?，不具備維修價(jià)值的。
　　第二十條 對于購置列車(chē)或轉廠(chǎng)生產(chǎn)的首列車(chē)，應先行開(kāi)展型式試驗驗證車(chē)輛性能。
　　新購置列車(chē)均應開(kāi)展動(dòng)態(tài)功能測試，測試應先在試車(chē)線(xiàn)進(jìn)行，并做好安全防護措施。在滿(mǎn)足沖突點(diǎn)防護、車(chē)門(mén)與動(dòng)車(chē)互鎖、溜車(chē)防護和超速防護等安全功能要求后，方可進(jìn)行正線(xiàn)測試。測試合格后，應開(kāi)展不少于2000列公里的不載客運行后，方可投入運營(yíng)。正線(xiàn)測試應在非運營(yíng)時(shí)段施行。
　　測試期間發(fā)現可能危及行車(chē)安全的故障或突發(fā)事件時(shí)，應立即停止，待故障或突發(fā)事件處理完畢后方可繼續進(jìn)行。
　　第二十一條 信號系統整體更新前，運營(yíng)單位應組織設計單位、設備供應商等對更新工程的可行性進(jìn)行充分論證，確保新信號系統的選型能與車(chē)輛、供電、通信、綜合監控、站臺門(mén)、乘客信息系統等原有設備接口兼容，盡量減少對原接口設備的升級改造。信號系統整體更新應在非運營(yíng)時(shí)段進(jìn)行，運營(yíng)單位應實(shí)施全過(guò)程監控管理，確保既有信號系統在過(guò)渡期間正常運行，并對設備的安裝工藝和標準進(jìn)行卡控。
　　新舊信號系統兼容運行的，在對兩列列車(chē)進(jìn)行升級并上線(xiàn)試用不少于1個(gè)月后，方可開(kāi)展對其他列車(chē)分批次更新升級。
　　新舊信號系統倒切前，應在非運營(yíng)時(shí)段開(kāi)展不少于3次的實(shí)戰演練，新信號系統經(jīng)過(guò)累計不少于144小時(shí)的不載客運行后方可投入運營(yíng)。
　　第二十二條 對于關(guān)鍵設施設備運行過(guò)程中暴露出來(lái)的軟件安全隱患或缺陷，運營(yíng)單位應及時(shí)組織供應商升級修復。對于新增功能或其他優(yōu)化性的軟件升級需求，應對功能變化和其它功能模塊受影響情況進(jìn)行充分論證后方可施行。
　　軟件升級前，運營(yíng)單位應要求供應商在實(shí)驗室進(jìn)行充分試驗，并進(jìn)行技術(shù)交底。升級時(shí)應組織供應商共同做好安全防護。
　　第二十三條 城市軌道交通項目改建、擴建時(shí)，運營(yíng)單位應對改擴建設計方案、技術(shù)方案、施工方案、安全保障方案等文件進(jìn)行事前審核后，辦理施工手續。實(shí)施過(guò)程中應采取安全和檢查措施保障運營(yíng)安全。
　　改擴建工程涉及到既有設施設備、影響正常行車(chē)或運營(yíng)服務(wù)的，應在非運營(yíng)時(shí)段進(jìn)行。施工結束后，運營(yíng)單位應對影響到的設施設備的使用功能進(jìn)行檢查確認，不得影響正常運行。
　　第二十四條 更新改造過(guò)程中，軌道、車(chē)輛、供電、通信、信號等關(guān)鍵設施設備的主要部件批量采用新技術(shù)、新材料或新產(chǎn)品的，運營(yíng)單位應在更新改造前對其安全性、可靠性、可維護性等進(jìn)行充分評估，并小范圍試用不少于3個(gè)月，確認滿(mǎn)足設施設備功能要求后方可逐步推廣應用。

第五章　監督管理

　　第二十五條 運營(yíng)單位具體負責并組織開(kāi)展設施設備運行維護工作，確保設施設備性能良好、狀態(tài)穩定。
　　委托外單位開(kāi)展設施設備運行維護服務(wù)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委外服務(wù)）的，運營(yíng)單位應與服務(wù)商簽訂書(shū)面協(xié)議，明確服務(wù)項目、監測及維護周期、需求響應時(shí)間、質(zhì)量要求、安全作業(yè)要求和違約責任等。委外服務(wù)不免除或減輕運營(yíng)單位應承擔的主體責任，委外服務(wù)商依據委外服務(wù)合同承擔相應責任。
　　運營(yíng)單位應建立委外服務(wù)評價(jià)體系，對服務(wù)商響應及時(shí)性、故障處理速度、維護計劃完成率、監測和維護質(zhì)量等進(jìn)行綜合評價(jià)，加強委外服務(wù)管理。
　　第二十六條 運營(yíng)單位應按月統計設施設備故障情況，定期開(kāi)展設施設備故障發(fā)生次數、平均無(wú)故障運行時(shí)間、故障發(fā)生率等重點(diǎn)指標分析，對設施設備運行狀況和服役能力進(jìn)行持續評估，為設施設備維護及更新改造提供支持。
　　第二十七條 運營(yíng)單位應當依托城市軌道交通智能管理系統，對設施設備運行維護工作實(shí)施全生命周期的信息化、痕跡化管理，實(shí)現設施設備履歷管理、運行監測、運維工單流轉、故障記錄和統計分析等功能，提高設施設備運行維護的科學(xué)管理水平。
　　第二十八條 城市軌道交通運營(yíng)主管部門(mén)應對運營(yíng)單位設施設備運行維護情況開(kāi)展監督檢查，對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)督促整改并納入相關(guān)考核。

第六章　附則

　　第二十九條 自動(dòng)扶梯、電梯、起重設備等特種設備，以及消防、人防設施設備的運行維護工作按照有關(guān)規定執行。
　　第三十條 本辦法自2019年11月1日起實(shí)施，有效期5年。

　　相關(guān)政策解讀：《城市軌道交通設施設備運行維護管理辦法》政策解讀