山東省化工園區管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，規范園區管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，根據《山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)總體工作方案》（魯廳字〔2017〕43號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工園區認定管理辦法》（魯政辦字〔2017〕168號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省專(zhuān)業(yè)化工園區認定管理辦法》（魯政辦字〔2018〕8號），制定《山東省化工園區管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用省政府公布的化工園區和專(zhuān)業(yè)化工園區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園區”）。

第三條 園區實(shí)行屬地管理，各市、縣（市、區）政府負責轄區內園區的管理工作并建立健全管理機制。省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦負責協(xié)調省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急管理等有關(guān)部門(mén)，依據各自職能做好園區的管理服務(wù)工作。

第二章 規劃建設

第四條 園區總體發(fā)展規劃應與所在設區市或縣（市、區）國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等相符。

第五條 園區調整四至范圍的，應按照《山東省化工園區認定管理辦法》《山東省專(zhuān)業(yè)化工園區認定管理辦法》的認定程序依法依規進(jìn)行。

第六條 園區四至范圍內不得有村莊、學(xué)校等敏感場(chǎng)所和勞動(dòng)力密集型非化工生產(chǎn)企業(yè)，四至邊界與人口密集區、重要設施、敏感目標之間的安全及衛生防護距離應符合相關(guān)規定要求。

第七條 園區內布局應綜合考慮主導風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、生產(chǎn)工藝、物料性質(zhì)、應急救援、公用設施保障等因素。園區行政辦公、生活服務(wù)區等人員集中場(chǎng)所與生產(chǎn)功能區應相互分離；消防站、應急響應中心、醫療救護站等重要設施的布置應有利于應急救援的快速響應需要。

第八條 園區應編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃并嚴格執行，在中期評估后可進(jìn)行適當調整，突出主導產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現集約高效、綠色循環(huán)發(fā)展。

第九條 園區應配套完善道路、公共管廊，以及供水、供電、供熱、供氣、防洪、消防、?；愤\輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)等設施，提升園區公用基礎設施水平。

第三章 項目準入

第十條 園區實(shí)施化工投資項目應嚴格遵守相關(guān)法律法規，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執行《山東省化工投資項目管理規定》，鼓勵發(fā)展科技含量高、產(chǎn)出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風(fēng)險低的項目，嚴控限制類(lèi)項目，嚴禁淘汰類(lèi)項目，嚴格限制新建劇毒化學(xué)品項目。除涉及安全環(huán)保節能和公共基礎設施類(lèi)項目建設外，園區內原則上不得新上非化工項目，專(zhuān)業(yè)化工園區內不得新上與主導產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)的項目。

第十一條 按照《化工園區安全風(fēng)險排查治理導則（試行）》規定，安全風(fēng)險等級為A的園區，原則上不得新建擴建危險化學(xué)品建設項目；安全風(fēng)險等級為B的園區，限制新建擴建危險化學(xué)品建設項目。

第十二條 建立入園項目評估制度。對入園項目應嚴格執行省政府《關(guān)于開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革工作的指導意見(jiàn)》，達不到評估評價(jià)要求的項目禁止入園。

第四章 信息化建設

第十三條 推進(jìn)園區信息化平臺建設，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、能源利用、消防應急、公共服務(wù)等智慧化管理功能，并滿(mǎn)足全省智慧化園區管理要求。

第十四條 加強園區在線(xiàn)安全監控預警。接入企業(yè)重大危險源實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測監控相關(guān)數據、關(guān)鍵崗位視頻監控、安全儀表等異常報警數據，實(shí)現對園區內重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設施在線(xiàn)實(shí)時(shí)監測、動(dòng)態(tài)評估和及時(shí)自動(dòng)預警。園區所有罐區必須建立實(shí)時(shí)在線(xiàn)動(dòng)態(tài)安全監測系統。

第十五條 加強園區環(huán)境風(fēng)險預警體系建設。對園區環(huán)境風(fēng)險源實(shí)施特征污染物網(wǎng)格化在線(xiàn)監測，實(shí)現對園區及周邊環(huán)境風(fēng)險的實(shí)時(shí)監控、風(fēng)險預警和應急響應，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險。

第五章  安全生產(chǎn)

第十六條 園區至少每五年開(kāi)展一次整體性安全風(fēng)險評估，制定消除、降低、管控安全風(fēng)險的對策措施并組織實(shí)施。

第十七條 園區應實(shí)行封閉化管理。園區物理邊界清晰，入園閘道和安全檢查卡口安保設施齊備有效，門(mén)禁、視頻監控等系統和預警體系完善。

第十八條 健全完善園區風(fēng)險管控和隱患排查機制，深入開(kāi)展風(fēng)險辨識評價(jià)和隱患排查整治，建立風(fēng)險點(diǎn)和隱患清單，落實(shí)管控和整改措施，提高安全防范水平。

第十九條 加強園區內易制爆、劇毒危險化學(xué)品存放、儲存場(chǎng)所的安全防范。安全防范標準按照《易制爆危險化學(xué)品儲存場(chǎng)所治安防范要求》（GA 1511-2018）、《劇毒化學(xué)品、放射源存放場(chǎng)所治安防范要求》（GA 1002-2012）執行。

第二十條 園區應參照《城市消防站建設標準》中特勤消防站的標準建設消防站，配備危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和應急救援物資。

第二十一條 園區管理機構應配備具有化工專(zhuān)業(yè)背景的負責人，根據企業(yè)數量、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、整體安全風(fēng)險狀況，配備滿(mǎn)足安全監管需要的人員。

第二十二條 園區應制定總體應急預案及專(zhuān)項預案，并至少每半年組織1次應急預案演練。

第二十三條 建立安全培訓制度。園區應采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳和培訓，增強企業(yè)安全生產(chǎn)意識。園區應有滿(mǎn)足園區培訓需求的實(shí)訓基地，為企業(yè)提供技能培訓服務(wù)。

第六章  環(huán)境保護

第二十四條 依據《環(huán)境影響評價(jià)法》等相關(guān)法律法規，開(kāi)展園區規劃環(huán)境影響評價(jià)以及園區內項目環(huán)境影響評價(jià)。規劃環(huán)評已實(shí)施5年以上的園區，應及時(shí)組織開(kāi)展規劃環(huán)境影響跟蹤評價(jià)。項目建設必須嚴格執行環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護“三同時(shí)”制度。

第二十五條 園區污水處理主要污染物COD、氨氮、總氮、總磷排放濃度不得高于《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918－2002）一級A標準；其他污染物排放濃度不得高于《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）一級標準。對以上標準中未涉及的有毒有害物質(zhì)，應開(kāi)展特征污染物篩查，建立名錄庫。

第二十六條 園區企業(yè)應按規定取得排污許可證或進(jìn)行排污登記?；U水污染物接管濃度不得高于國家行業(yè)排放標準中的間接排放標準限值；暫未公布國家行業(yè)標準或行業(yè)標準未規定間接排放的，接管濃度不得高于《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）三級標準限值。

第二十七條 園區企業(yè)應嚴格執行國家或地方大氣污染物排放標準，園區邊界大氣污染物對照《惡臭污染物排放標準》（GB14554－93）廠(chǎng)界一級標準、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297－1996）無(wú)組織排放標準，執行最低濃度限值。

第二十八條 園區應根據土壤污染防治規劃制定實(shí)施方案。園區內納入土壤污染重點(diǎn)監管單位的企業(yè)，應建立有毒有害污染物管理制度和土壤污染隱患排查制度，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，按照監測規范對其用地土壤、地下水環(huán)境每年至少開(kāi)展一次監測。

第二十九條 園區應按規定建設危險廢物處置設施，危廢產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)申報登記、轉移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可證、應急預案備案等制度，建立危險廢物產(chǎn)生、出入庫、轉移、利用處置等臺賬。

第三十條 定期開(kāi)展園區區域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，修編園區突發(fā)環(huán)境事件應急預案，識別主要環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施，加強應急物資儲備和應急救援隊伍建設，每年至少開(kāi)展1次應急演練。

第七章 管理監督

第三十一條 園區應建立公眾參與的穩定渠道及反饋機制，設立公眾開(kāi)放日，接受公眾咨詢(xún)和監督。

第三十二條 園區應建立完善的運行監測機制，健全統計制度，每季度向上級主管部門(mén)報送園區建設發(fā)展的相關(guān)統計數據。

第三十三條 對發(fā)生重大安全事故或突發(fā)環(huán)境事件造成嚴重影響的園區，一年內暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的新建、擴建項目相關(guān)手續。對四至范圍不符合國土空間規劃的園區，限期整改；在規定時(shí)限內未整改到位的，取消園區資格。

第三十四條 省化工專(zhuān)項行動(dòng)辦牽頭制定《山東省化工園區管理考核標準》并組織實(shí)施?；@區每三年考核一次，專(zhuān)業(yè)化工園區每?jì)赡昕己艘淮?。對考核?yōu)秀的，納入示范園區名單；對考核不合格的給予警告，限期整改；對在規定時(shí)限內整改仍不合格的，取消園區資格。

第八章 附 則

第三十五條 省政府公布的化工重點(diǎn)監控點(diǎn)參照本《辦法》執行。

第三十六條 本《辦法》有效期自2020年10月12日起，至2022年10月11日止。

附件：山東省化工園區管理考核標準（點(diǎn)擊閱讀原文查看）