住房和城鄉建設部發(fā)布《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》，自2020年6月1日起實(shí)施。
《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》的出臺，主要意義在于職能劃轉后的法規匹配，并完善一些管理的細節，把建設工程各參建單位責任予以明確。其前身是《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號）。《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》
“新規”解讀
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| 住宅室內裝修?村民自建住宅?救災和其他非人員密集場(chǎng)所的臨時(shí)性建筑的建設活動(dòng)? |
| 建設單位：依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負首要責任，負責申請消防設計審查和消防驗收。 |
| 設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位：依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負主體責任。 |
建設、設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量承擔相應的個(gè)人責任。 | 體育場(chǎng)館、會(huì )堂，公共展覽館、博物館的展示廳 >20000㎡； |
| 民用機場(chǎng)航站樓、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳 >15000㎡； |
| 賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng) >10000㎡； |
| 影劇院,公共圖書(shū)館的閱覽室,營(yíng)業(yè)性室內健身?休閑場(chǎng)館，醫院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂 >2500㎡； |
| 托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè )廳等室內兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍 >1000㎡； |
| 歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會(huì )、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè )功能的餐館、茶館、咖啡廳 >500㎡。 |
| 組合夠格：設有上述人員密集場(chǎng)所所列情形的建設工程； |
| 重要功能：國家機關(guān)辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓； |
| 本條前兩項規定以外的單體建筑面積大于40000㎡或者建筑高度超過(guò)50m的公共建筑； |
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| 城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程； |
| 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。 |
| 提交材料：消防設計審查申請表；消防設計文件；建設工程規劃許可文件（限依法應有）；臨時(shí)性建筑批準文件（限依法應批）；特殊消防設計技術(shù)資料（限專(zhuān)家評審）。 |
| 時(shí)限：消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自受理消防設計審查申請之日起十五個(gè)工作日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)。依照本規定需要組織專(zhuān)家評審的，專(zhuān)家評審時(shí)間不超過(guò)二十個(gè)工作日。 |
| 國家工程建設消防技術(shù)標準沒(méi)有規定，必須采用國際標準或者境外工程建設消防技術(shù)標準的； |
| 消防設計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術(shù)標準規定的。 |
| 消防設計審查驗收主管部門(mén)應當自受理消防設計審查申請之日起五個(gè)工作日內，將申請材料報送省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審,后者應在收到申請材料之日起十個(gè)工作日內組織召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )。 |
| 評審專(zhuān)家應當符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求，總數不得少于七人，且獨立出具評審意見(jiàn)。特殊消防設計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專(zhuān)家同意即為評審通過(guò)。 |
消防驗收申請表、工程竣工驗收報告、涉及消防的建設工程竣工圖紙。消防設計審查驗收主管部門(mén)應自受理申請之日起十五日內出具消防驗收意見(jiàn)。《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》的前身是《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第106號），那么“新、舊規”對比，有何變化呢？與舊規定相比，新規最為值得注意的，就是對于特殊建設工程消防設計審查及消防驗收手續環(huán)節的簡(jiǎn)化，這也符合國務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)證明事項的要求。新規（《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》下同）：
依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提交建設工程規劃許可文件；
依法需要批準的臨時(shí)性建筑，應當提交批準文件。
建設單位的工商營(yíng)業(yè)執照等合法身份證明文件；
在消防審計審查環(huán)節，今后將不再需要提供建設單位的工商營(yíng)業(yè)執照等合法身份證明文件、設計單位資質(zhì)證明文件。有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠(chǎng)合格證；
消防設施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；
施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；
在消防驗收環(huán)節，上述劃線(xiàn)內容在新規中均被去除，建設單位僅需提供三項材料，大大簡(jiǎn)化。但值得一提的是，新增需要提供”涉及消防的建設工程竣工圖紙“，這可能是為了防止實(shí)際施工與設計圖紙有所出入。
同時(shí)，新規還對消防設計審查、竣工驗收的時(shí)限提出更高要求： | 消防設計審查要求主管部門(mén)15日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)，如需專(zhuān)家評審，專(zhuān)家評審時(shí)間不超20日（相比于舊規縮短了5天，同時(shí)新增專(zhuān)家評審時(shí)間限制）； |
| 消防驗收要求主管部門(mén)15日內出具具體的消防驗收意見(jiàn)（較舊規縮短了5天）。 |
不難發(fā)現，此次新出臺的規定，在材料、手續、時(shí)間上均做了優(yōu)化，對于建設單位來(lái)說(shuō)是一大利好。“消防技術(shù)服務(wù)機構”這一術(shù)語(yǔ)在舊的公安部106號令中已經(jīng)出現，但語(yǔ)焉不詳、提及較少。但在新規章中8次提及技術(shù)服務(wù)單位，這一主體的重要性顯然已經(jīng)被提升了一個(gè)檔次。
從事建設工程消防設計審查驗收的工作人員，以及建設、設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，定期參加職業(yè)培訓。
建設單位依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負首要責任。設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負主體責任。建設、設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量承擔相應的個(gè)人責任。
建設單位應當履行下列消防設計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)：
不得明示或者暗示設計、施工、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設工程法律法規和國家工程建設消防技術(shù)標準，降低建設工程消防設計、施工質(zhì)量；
建設單位組織竣工驗收時(shí)，應當對建設工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗：
……
建設單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設計、工程監理、技術(shù)服務(wù)等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準；
根據新規中所闡釋的內容，消防技術(shù)服務(wù)機構可能參與到圖紙技術(shù)審查、消防設施檢測或者建設工程消防驗收現場(chǎng)評定等多個(gè)環(huán)節，這對于相關(guān)從業(yè)者而言無(wú)疑是一個(gè)新的機遇。而具體如何實(shí)行，還期待更多規定出臺。除了責任劃分、簡(jiǎn)化手續等主要內容，新規還體現了多個(gè)方面的變化，如審查范圍、聯(lián)合驗收等。為貫徹落實(shí)國務(wù)院機構改革要求，根據新修改的消防法，將建設工程消防設計審查和驗收工作主體由公安消防部門(mén)調整為住房和城鄉建設主管部門(mén)。新頒布的國家工程建設消防技術(shù)標準實(shí)施之前，建設工程的消防設計已經(jīng)依法審查合格的，按原審查意見(jiàn)的標準執行。實(shí)行備案抽查制度。建設單位應當在竣工驗收合格之日起五個(gè)工作日內，報消防設計審查驗收主管部門(mén)備案。抽查工作推行“雙隨機、一公開(kāi)”制度。新規實(shí)行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設工程，消防驗收意見(jiàn)由地方人民政府指定的部門(mén)統一出具。對于需要進(jìn)行消防設計審核和驗收的場(chǎng)所，新規中增加了一條，即“國家工程建設消防技術(shù)標準規定的一類(lèi)高層住宅建筑”。也就是說(shuō)，對于高度達54米以上的建筑，今后會(huì )有更嚴格的消防要求。
