各省、 自治區、 直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管 理局， 各省級煤礦安全監察局， 總局和煤礦安監局機關(guān)各司 局， 應急指揮中心：
        ２０１７ 年， 各單位認真貫徹落實(shí)社會(huì )信用體系建設部際聯(lián) 席會(huì )議和國家安全監管總局關(guān)于安全生產(chǎn)誠信體系建設工作 部署， 加強領(lǐng)導、 落實(shí)責任、 協(xié)調推動(dòng)， 各項工作取得積極 成效， 特別是守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制全面建立， 誠信制度規范和機構隊伍建設得到有效強化， 誠信信息化建 設正式啟動(dòng)并有序推進(jìn)， 各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )公眾守信用信意識 不斷增強， 為安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉作出重要貢獻。 但也存在一些單位認識不到位、 工作不積極、 措施不落實(shí)等 突出問(wèn)題。 為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)誠信體系建設， 現將有關(guān) 事宜通知如下：
        一、 切實(shí)強化組織領(lǐng)導和責任落實(shí)。 要充分認識誠信體 系建設對于建立安全監管執法長(cháng)效機制及實(shí)現安全生產(chǎn)治理 體系和治理能力現代化的重大意義， 堅持目標導向和問(wèn)題導 向， 推動(dòng)建立以單位主要負責人為第一責任人的誠信體系建 設責任體系， 加強組織領(lǐng)導、 落細落實(shí)責任， 確保誠信體系 建設各項工作落地生效。 將誠信體系建設工作繼續納入年度 安全生產(chǎn)工作部署的重要內容， 持續推進(jìn)、 跟蹤落實(shí)， 不斷 提升安全生產(chǎn)誠信建設水平。
       二、 加快建立以安全信用為核心的新型監管機制。 各單 位要認真貫徹落實(shí)總局印發(fā)的 《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi) 展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》 （安監總辦 〔２０１７〕 ４９ 號） 和 《對 安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信行為開(kāi)展聯(lián)合激勵的實(shí)施辦法》 （安監總 辦 〔２０１７〕 １３３ 號） 兩個(gè)實(shí)施辦法， 規范細化工作程序和責 任分工， 嚴格落實(shí)獎懲措施， 把信用信息嵌入信息化系統平 臺和監管業(yè)務(wù)流程之中， 推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲機制的 規范高效運行。 要積極主動(dòng)發(fā)起簽署本地區安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián) 合獎懲合作備忘錄， 協(xié)調建立跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同機制， 構建守 信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒大環(huán)境。 在建立 “紅黑名單” 的 基礎上， 著(zhù)力推動(dòng)安全生產(chǎn)承諾、 信用檔案和分級分類(lèi)管理 制度建設， 為實(shí)施分類(lèi)監管、 重點(diǎn)監管和瞄準信用風(fēng)險精準 監管提供制度保障和科學(xué)依據， 切實(shí)有效提升監管監察執法 水平。               三、 著(zhù)力提升安全生產(chǎn) “紅黑名單” 管理水平。 要全面 貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、 人民銀行聯(lián)合印發(fā)的 《關(guān)于加強 ８和規范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指 導意見(jiàn)》 （發(fā)改財金規 〔２０１７〕 １７９８ 號） 和總局印發(fā)的聯(lián)合 懲戒和聯(lián)合激勵兩個(gè)實(shí)施辦法， 結合各自實(shí)際， 落實(shí)工作標 準， 理順業(yè)務(wù)流程， 完善操作規范， 促進(jìn)相關(guān)工作有序開(kāi) 展， 解決報送違法失信企業(yè) “不及時(shí)、 不規范， 不想報、 不 敢報” 的問(wèn)題。 要密切跟蹤、 積極篩選并按月規范報送聯(lián)合 獎懲典型案例， 力爭聯(lián)合獎懲典型案例歸集量占本轄區內向 總局報送 “紅黑名單” 數量的比例不低于 ５０％。
        四、 協(xié)調推動(dòng)安全生產(chǎn)誠信信息化管理系統建設。 要統 一標準規范， 落實(shí)好總局將要印發(fā)的安全生產(chǎn)誠信信息化平 臺建設的流程、 功能、 數據和技術(shù)標準規范， 實(shí)現數據通、 網(wǎng)絡(luò )通、 業(yè)務(wù)通。 要暢通數據來(lái)源， 切實(shí)強化 “智慧安監” 建設， 按規定配備移動(dòng)執法終端， 建立現場(chǎng)執法全過(guò)程記錄 制度， 實(shí)現監管執法信息實(shí)時(shí)錄入上傳， 為建立誠信評價(jià)和 分級分類(lèi)管理制度提供全面真實(shí)的原始數據。 要推動(dòng)集中共 享， 圍繞誠信數據的集中和共享， 著(zhù)力消除 “信息孤島”， 統籌推動(dòng)誠信信息化管理系統與本級安全生產(chǎn)信息化系統及 相關(guān)部門(mén)信息平臺的有效銜接和數據共享， 實(shí)現跨層級、 跨 地域、 跨系統、 跨部門(mén)、 跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。 要強化 分析利用， 大力提升安全生產(chǎn)誠信 “大數據” 分析利用能 力， 加強誠信信息的深度加工和廣泛應用， 做到來(lái)源可查、 去向可追、 責任可究、 規律可循， 為加快建立以安全信用為 核心的執法監管機制提供信息化支撐保障。
        五、 大力弘揚以人為本、 誠實(shí)守信、 保障安全的社會(huì )風(fēng) 尚。 要把安全誠信文化建設擺在重要位置， 從踐行社會(huì )主義 核心價(jià)值觀(guān)的高度， 充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳引導作用， 加 強安全生產(chǎn)誠信宣傳教育， 及時(shí)推進(jìn)信息發(fā)布、 政策解讀和 輿情回應， 普及相關(guān)知識。 以全面建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎 懲機制為契機， 在全國 “安全生產(chǎn)月” 活動(dòng)中設立 “安全 誠信周”， 開(kāi)展專(zhuān)項宣傳活動(dòng)， 加大安全誠信企業(yè)報道和典 型失信企業(yè)曝光力度， 強化警示教育和典型引領(lǐng)， 培養全社 會(huì ) “講信用、 查信用、 用信用” 的行為自覺(jué)。 鼓勵社會(huì )公眾 監督和參與安全生產(chǎn)工作， 注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的作用， 加強行業(yè)誠信自律； 注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構的作用， 利用大數據開(kāi)展信用狀況評價(jià)， 凝聚安全誠信建設合力， 為 堅決遏制重特大安全事故、 提升防災減災救災能力， 促進(jìn)安 全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉發(fā)揮更大作用。