安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法 (試行)
安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法 (試行)
(2018 年 2 月 26 日 安委 〔2018〕 2 號)
(2018 年 2 月 26 日 安委 〔2018〕 2 號)
第一條 為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作, 強化責任落實(shí), 防范和 遏制重特大生產(chǎn)安全事故 (生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 事 故” ), 依據 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革 發(fā)展的意見(jiàn)》 《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全 生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》, 制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)約談 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談), 是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì ) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院安委會(huì )) 主 任、 副主任及國務(wù)院安委會(huì )負有安全生產(chǎn)監督管理職責的成 員單位負責人約見(jiàn)地方人民政府負責人, 就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn) 題進(jìn)行提醒、 告誡, 督促整改的談話(huà)。
第三條 國務(wù)院安委會(huì )進(jìn)行的約談, 由國務(wù)院安委會(huì )辦 公室承辦, 其他約談?dòng)蓢鴦?wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位按工作職 責單獨或共同組織實(shí)施。 共同組織實(shí)施約談的, 發(fā)起約談的單位 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談 方) 應與參加約談的單位主動(dòng)溝通, 并就約談事項達成一 致。
第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實(shí)黨中央、 國務(wù)院 安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、 不到位的, 由國務(wù)院安委會(huì ) 主任或副主任約談省級人民政府主要負責人。
第五條 發(fā)生重大事故, 有下列情形之一的, 由國務(wù)院 安委會(huì )辦公室負責人或國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位負責人約 談省級人民政府分管負責人:
(一) 30 日內發(fā)生 2 起的;
(二) 6 個(gè)月內發(fā)生 3 起的;
(三) 性質(zhì)嚴重、 社會(huì )影響惡劣的;
(四) 事故應急處置不力, 致使事故危害擴大, 死亡人 數達到重大事故的;
(五) 重大事故未按要求完成調查的, 或未落實(shí)責任追 究、 防范和整改措施的;
(六) 其他需要約談的情形。
第六條 安全生產(chǎn)工作不力, 有下列情形之一的, 由國 務(wù)院安委會(huì )辦公室負責人或國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位負責 人或指定其內設司局主要負責人約談市 (州) 人民政府主要 負責人:
(一) 發(fā)生重大事故或 6 個(gè)月內發(fā)生 3 起較大事故的;
(二) 發(fā)生性質(zhì)嚴重、 社會(huì )影響惡劣較大事故的;
(三) 事故應急處置不力, 致使事故危害擴大, 死亡人 數達到較大事故的;
(四) 國務(wù)院安委會(huì )督辦的較大事故, 未按要求完成調 查的, 或未落實(shí)責任追究、 防范和整改措施的;
(五) 國務(wù)院安委會(huì )辦公室督辦的重大事故隱患, 未按 要求完成整改的;
(六) 其他需要約談的情形。
第七條 約談程序的啟動(dòng):
(一) 國務(wù)院安委會(huì )進(jìn)行的約談, 由國務(wù)院安委會(huì )辦公 室提出建議, 報國務(wù)院領(lǐng)導同志審定后, 啟動(dòng)約談程序;
(二) 國務(wù)院安委會(huì )辦公室進(jìn)行的約談, 由國務(wù)院安委 會(huì )有關(guān)成員單位按工作職責提出建議, 報國務(wù)院安委會(huì )辦公室主要負責人審定后, 啟動(dòng)約談程序;
(三) 國務(wù)院安委會(huì )成員單位進(jìn)行的約談, 由本部門(mén)有 關(guān)內設機構提出建議, 報本部門(mén)分管負責人批準后, 抄送國 務(wù)院安委會(huì )辦公室, 啟動(dòng)約談程序。
第八條 約談經(jīng)批準后, 由約談方書(shū)面通知被約談方, 告知被約談方約談事由、 時(shí)間、 地點(diǎn)、 程序、 參加人員、 需 要提交的材料等。
第九條 被約談方應根據約談事由準備書(shū)面材料, 主要 包括基本情況、 原因分析、 主要教訓以及采取的整改措施 等。
第十條 被約談方為省級人民政府的, 省級人民政府主 要或分管負責人及其有關(guān)部門(mén)主要負責人、 市 (州) 人民政 府主要負責人和分管負責人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè) 主要負責人接受約談。 被約談方為市 (州) 人民政府的, 市 (州) 人民政府 主要負責人和分管負責人及其有關(guān)部門(mén)主要負責人、 省級人 民政府有關(guān)部門(mén)負責人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè)主要 負責人接受約談。 第十一條 約談人員除主約談人外, 還包括參加約談的 國務(wù)院安委會(huì )成員單位負責人或其內設司局負責人, 以及組 織約談的相關(guān)人員等。
第十二條 根據約談工作需要, 可邀請有關(guān)專(zhuān)家、 新聞 媒體、 公眾代表等列席約談。
第十三條 約談實(shí)施程序: (一) 約談方說(shuō)明約談事由和目的, 通報被約談方存在 的問(wèn)題; (二) 被約談方就約談事項進(jìn)行陳述說(shuō)明, 提出下一步 擬采取的整改措施; (三) 討論分析, 確定整改措施及時(shí)限; (四) 形成約談紀要。 國務(wù)院安委會(huì )成員單位進(jìn)行的約談, 約談紀要抄送國務(wù) 院安委會(huì )辦公室。
第十四條 整改措施落實(shí)與督促: (一) 被約談方應當在約定的時(shí)限內將整改措施落實(shí)情 況書(shū)面報約談方, 約談方對照審核, 必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)核 查; (二) 落實(shí)整改措施不力, 連續發(fā)生事故的, 由約談方 給予通報, 并抄送被約談方的上一級監察機關(guān), 依法依規嚴 肅處理。
第十五條 約談方根據政務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)向社會(huì )公開(kāi) 約談情況, 接受社會(huì )監督。
第十六條 國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位對中央管理企業(yè) 的約談參照本辦法實(shí)施。 國務(wù)院安委會(huì )辦公室對約談辦法實(shí)施情況進(jìn)行督促檢 查。 國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位、 各省級安委會(huì )可以參照本 辦法制定本單位、 本地區安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)約談 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談), 是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì ) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院安委會(huì )) 主 任、 副主任及國務(wù)院安委會(huì )負有安全生產(chǎn)監督管理職責的成 員單位負責人約見(jiàn)地方人民政府負責人, 就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn) 題進(jìn)行提醒、 告誡, 督促整改的談話(huà)。
第三條 國務(wù)院安委會(huì )進(jìn)行的約談, 由國務(wù)院安委會(huì )辦 公室承辦, 其他約談?dòng)蓢鴦?wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位按工作職 責單獨或共同組織實(shí)施。 共同組織實(shí)施約談的, 發(fā)起約談的單位 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談 方) 應與參加約談的單位主動(dòng)溝通, 并就約談事項達成一 致。
第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實(shí)黨中央、 國務(wù)院 安全生產(chǎn)重大決策部署不堅決、 不到位的, 由國務(wù)院安委會(huì ) 主任或副主任約談省級人民政府主要負責人。
第五條 發(fā)生重大事故, 有下列情形之一的, 由國務(wù)院 安委會(huì )辦公室負責人或國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位負責人約 談省級人民政府分管負責人:
(一) 30 日內發(fā)生 2 起的;
(二) 6 個(gè)月內發(fā)生 3 起的;
(三) 性質(zhì)嚴重、 社會(huì )影響惡劣的;
(四) 事故應急處置不力, 致使事故危害擴大, 死亡人 數達到重大事故的;
(五) 重大事故未按要求完成調查的, 或未落實(shí)責任追 究、 防范和整改措施的;
(六) 其他需要約談的情形。
第六條 安全生產(chǎn)工作不力, 有下列情形之一的, 由國 務(wù)院安委會(huì )辦公室負責人或國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位負責 人或指定其內設司局主要負責人約談市 (州) 人民政府主要 負責人:
(一) 發(fā)生重大事故或 6 個(gè)月內發(fā)生 3 起較大事故的;
(二) 發(fā)生性質(zhì)嚴重、 社會(huì )影響惡劣較大事故的;
(三) 事故應急處置不力, 致使事故危害擴大, 死亡人 數達到較大事故的;
(四) 國務(wù)院安委會(huì )督辦的較大事故, 未按要求完成調 查的, 或未落實(shí)責任追究、 防范和整改措施的;
(五) 國務(wù)院安委會(huì )辦公室督辦的重大事故隱患, 未按 要求完成整改的;
(六) 其他需要約談的情形。
第七條 約談程序的啟動(dòng):
(一) 國務(wù)院安委會(huì )進(jìn)行的約談, 由國務(wù)院安委會(huì )辦公 室提出建議, 報國務(wù)院領(lǐng)導同志審定后, 啟動(dòng)約談程序;
(二) 國務(wù)院安委會(huì )辦公室進(jìn)行的約談, 由國務(wù)院安委 會(huì )有關(guān)成員單位按工作職責提出建議, 報國務(wù)院安委會(huì )辦公室主要負責人審定后, 啟動(dòng)約談程序;
(三) 國務(wù)院安委會(huì )成員單位進(jìn)行的約談, 由本部門(mén)有 關(guān)內設機構提出建議, 報本部門(mén)分管負責人批準后, 抄送國 務(wù)院安委會(huì )辦公室, 啟動(dòng)約談程序。
第八條 約談經(jīng)批準后, 由約談方書(shū)面通知被約談方, 告知被約談方約談事由、 時(shí)間、 地點(diǎn)、 程序、 參加人員、 需 要提交的材料等。
第九條 被約談方應根據約談事由準備書(shū)面材料, 主要 包括基本情況、 原因分析、 主要教訓以及采取的整改措施 等。
第十條 被約談方為省級人民政府的, 省級人民政府主 要或分管負責人及其有關(guān)部門(mén)主要負責人、 市 (州) 人民政 府主要負責人和分管負責人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè) 主要負責人接受約談。 被約談方為市 (州) 人民政府的, 市 (州) 人民政府 主要負責人和分管負責人及其有關(guān)部門(mén)主要負責人、 省級人 民政府有關(guān)部門(mén)負責人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè)主要 負責人接受約談。 第十一條 約談人員除主約談人外, 還包括參加約談的 國務(wù)院安委會(huì )成員單位負責人或其內設司局負責人, 以及組 織約談的相關(guān)人員等。
第十二條 根據約談工作需要, 可邀請有關(guān)專(zhuān)家、 新聞 媒體、 公眾代表等列席約談。
第十三條 約談實(shí)施程序: (一) 約談方說(shuō)明約談事由和目的, 通報被約談方存在 的問(wèn)題; (二) 被約談方就約談事項進(jìn)行陳述說(shuō)明, 提出下一步 擬采取的整改措施; (三) 討論分析, 確定整改措施及時(shí)限; (四) 形成約談紀要。 國務(wù)院安委會(huì )成員單位進(jìn)行的約談, 約談紀要抄送國務(wù) 院安委會(huì )辦公室。
第十四條 整改措施落實(shí)與督促: (一) 被約談方應當在約定的時(shí)限內將整改措施落實(shí)情 況書(shū)面報約談方, 約談方對照審核, 必要時(shí)可進(jìn)行現場(chǎng)核 查; (二) 落實(shí)整改措施不力, 連續發(fā)生事故的, 由約談方 給予通報, 并抄送被約談方的上一級監察機關(guān), 依法依規嚴 肅處理。
第十五條 約談方根據政務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)向社會(huì )公開(kāi) 約談情況, 接受社會(huì )監督。
第十六條 國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位對中央管理企業(yè) 的約談參照本辦法實(shí)施。 國務(wù)院安委會(huì )辦公室對約談辦法實(shí)施情況進(jìn)行督促檢 查。 國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)成員單位、 各省級安委會(huì )可以參照本 辦法制定本單位、 本地區安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。