生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《關(guān)于做好2019年突發(fā)環(huán)境事件應急工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就做好2019年突發(fā)環(huán)境事件應急工作進(jìn)行了要求和部署，對突發(fā)環(huán)境事件應對處置的全過(guò)程做出了具體規定。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責同志就《通知》印發(fā)的背景意義、《通知》的整體思路等有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。  

　　問(wèn)：《通知》印發(fā)的背景和意義是什么？

　　答：2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。還將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、世界園藝博覽會(huì )、博鰲亞洲論壇、第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )等重大活動(dòng)。國務(wù)院安委會(huì )對整體安全工作進(jìn)行了部署，2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議對做好環(huán)境安全工作進(jìn)行了安排?！锻ㄖ肥锹鋵?shí)有關(guān)工作部署的具體舉措，明確各地高度重視環(huán)境風(fēng)險管控和突發(fā)環(huán)境事件應急，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線(xiàn)，努力營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　問(wèn)：《通知》的整體思路是什么？

　　答：《通知》既繼續堅持了近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件防范和應對的“五個(gè)第一時(shí)間”、“三個(gè)不放過(guò)”等好做法，又融入了在實(shí)踐中探索的以時(shí)間換空間的“南陽(yáng)思路”；還吸取了以往突發(fā)環(huán)境事件應對中的經(jīng)驗，結合應急工作發(fā)展需要，規范了突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，在拓寬信息渠道、完善事件會(huì )商機制、量化信息公開(kāi)時(shí)間等方面進(jìn)行了探索和創(chuàng )新?！锻ㄖ啡灤┝恕皣?、真、細、實(shí)、快”的工作要求。

　　問(wèn)：《通知》的主要內容有哪些？

　　答：《通知》共分為七個(gè)部分：

　　一是前言部分，主要說(shuō)明了《通知》出臺的背景和重要意義，統一思想、提高認識，推動(dòng)各地自覺(jué)提高政治站位，堅決做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

　　二是對環(huán)境風(fēng)險管控工作的要求和指導?！锻ㄖ穼Ξ斍碍h(huán)境風(fēng)險形勢進(jìn)行了認真分析，督促指導各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)始終保持清醒頭腦，立足當地實(shí)際，有重點(diǎn)的做好環(huán)境風(fēng)險管控和應急準備工作，努力通過(guò)源頭防控切實(shí)避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

　　三是對應急值守工作要求。應急值守一直是環(huán)境應急工作的前哨，是應急工作的基礎?！锻ㄖ芬蟾鞯乩^續做好領(lǐng)導“AB”角帶班和24小時(shí)值守，進(jìn)一步明確應急值守工作的主要任務(wù)就是獲取突發(fā)環(huán)境事件信息，并按規定做好信息報告和通報。此外，還針對目前信息獲取主要依靠信息報告或調度、渠道較為單一、因信息滯后造成后續工作比較被動(dòng)的情況，指導各地拓寬信息獲取渠道，充分利用好輿情監測分析，12369電話(huà)和雙微舉報等信息源，并加強與交通和應急部門(mén)溝通，獲得有關(guān)部門(mén)支持。

　　四是對突發(fā)環(huán)境事件會(huì )商機制的要求。環(huán)境應急工作具有涉及環(huán)境要素多、過(guò)程復雜、綜合性強、時(shí)效要求高等突出特點(diǎn)，做好相關(guān)工作需要發(fā)揮集體的智慧，需要借助專(zhuān)家的力量，精準研判，指導政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)、高效、科學(xué)做好應急處置。突發(fā)環(huán)境事件會(huì )商機制是一個(gè)創(chuàng )新的工作方法，也必將是今后事件應對處置的一個(gè)重要手段?！锻ㄖ分袑?huì )商機制建立、運行和工作任務(wù)等內容進(jìn)行了指導。

　　五是對現場(chǎng)處置工作的要求。2019年是一個(gè)特殊的年份，對現場(chǎng)處置工作要求更高。實(shí)踐證明，趕赴事件現場(chǎng)時(shí)間越早越有利，事件控制效果可能會(huì )越好。當遇到重特大或者敏感等事件時(shí)，省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)主要負責同志應當第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)指導協(xié)調應急處置工作?！锻ㄖ穼ΜF場(chǎng)處置工作提出了整體要求，說(shuō)明了最終目標是確保事件損失降到最低程度。此外，強調了應急監測工作的重要性，要求各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好該項工作。

　　六是對信息公開(kāi)工作的要求。根據以往工作經(jīng)驗，當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，公眾對事件造成的環(huán)境影響非常關(guān)心。因此，信息公開(kāi)越早，小道消息、負面消息越少，輿情越平穩?！锻ㄖ芬蟾鞯丶皶r(shí)主動(dòng)地，利用傳統媒體和新媒體等多渠道，客觀(guān)、公正、全面公開(kāi)事件信息，積極回應民眾關(guān)切。此外，還根據中宣部的有關(guān)要求，提出了事發(fā)地政府等要在“重特大或者敏感事件，5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )”的量化要求。

　　七是對事后管理工作的要求。事件結束后開(kāi)展的調查評估和總結，是落實(shí)有關(guān)企事業(yè)單位和人員責任、有針對性的開(kāi)展整改措施、提升日常管理水平的關(guān)鍵抓手。目前，有關(guān)法律法規對調查評估等工作有明確要求?！锻ㄖ分性俅螐娬{了有關(guān)要求，督促指導地方做好相關(guān)工作。

　　問(wèn)：《通知》有哪些保障措施？

　　答：《通知》最后部分是保障措施，要求各地狠抓責任落實(shí)，生態(tài)環(huán)境部將結合應急值守、現場(chǎng)處置、事件調查等工作，認真分析存在的問(wèn)題。對于問(wèn)題嚴重的，將責成當地政府依法依規追責問(wèn)責。