為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的要求，促進(jìn)安全監管部門(mén)嚴格規范公正文明執法，國家安全監管總局于2018年3月5日印發(fā)了《安全生產(chǎn)監管執法監督辦法》（安監總政法〔2018〕34號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對開(kāi)展安全生產(chǎn)監管執法監督工作提出了明確的要求。

《辦法》規定的安全生產(chǎn)監管執法監督（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法監督），是指對安全監管部門(mén)實(shí)施的監督檢查、現場(chǎng)處理、行政處罰、行政強制、行政許可等行為及相關(guān)活動(dòng)的監督，包括上級安全監管部門(mén)對下級安全監管部門(mén)的監督，以及安全監管部門(mén)對本部門(mén)內設機構、專(zhuān)門(mén)執法機構（執法總隊、支隊、大隊等）及其執法人員開(kāi)展的監督?！掇k法》明確執法監督工作遵循監督與促進(jìn)相結合的原則，強化安全監管部門(mén)對內設機構、專(zhuān)門(mén)執法機構及其執法人員的監督，不斷完善執法工作制度和機制，提升執法效能。

《辦法》明確執法監督包括綜合監督、日常監督、專(zhuān)項監督三種方式。綜合監督是指上級安全監管部門(mén)對下級安全監管部門(mén)建立健全執法工作制度以及各項制度貫徹執行情況開(kāi)展的執法監督。日常監督是指安全監管部門(mén)對內設機構、專(zhuān)門(mén)執法機構及其執法人員日常執法情況開(kāi)展的執法監督。專(zhuān)項監督是指安全監管部門(mén)針對有關(guān)重要執法事項、執法行為開(kāi)展的執法監督。

關(guān)于綜合監督，《辦法》明確國家安全監管總局每3年至少開(kāi)展一輪對省級安全監管部門(mén)的綜合監督，省級安全監管部門(mén)每2年至少開(kāi)展一輪對本地區設區的市級安全監管部門(mén)的綜合監督?！掇k法》明確了納入綜合監督重點(diǎn)范圍的11項執法工作制度，綜合監督采用百分制評分，具體評分標準由開(kāi)展綜合監督的安全監管部門(mén)結合實(shí)際工作情況制定。綜合監督結束后，要將相關(guān)情況、主要成效、經(jīng)驗做法以及發(fā)現的主要問(wèn)題和整改要求、對策措施等在一定范圍內進(jìn)行通報。

關(guān)于日常監督，《辦法》要求地方各級安全監管部門(mén)制定日常監督年度計劃，經(jīng)本部門(mén)負責人批準后組織實(shí)施。日常監督的重點(diǎn)是本部門(mén)內設機構、專(zhuān)門(mén)執法機構及其執法人員依照法定程序和要求實(shí)施現場(chǎng)處理、行政處罰、行政強制以及事故調查報告批復有關(guān)落實(shí)的情況，以確保執法行為合法性、規范性。

關(guān)于專(zhuān)項監督，《辦法》明確安全監管部門(mén)對有關(guān)機關(guān)交辦、轉辦、移送的重要執法事項以及行政相對人、社會(huì )公眾舉報投訴集中反映的執法事項、執法行為，應當開(kāi)展專(zhuān)項監督。專(zhuān)項監督由執法監督機構報經(jīng)安全監管部門(mén)負責人批準后開(kāi)展，并自批準之日起30日內形成專(zhuān)項監督報告。

關(guān)于違法、不當執法行為處理及執法責任追究，《辦法》明確上級安全監管部門(mén)發(fā)現下級安全監管部門(mén)執法行為存在《行政處罰法》《行政強制法》《行政許可法》規定的違法、不當情形的，應當立即告知下級安全監管部門(mén)予以糾正。對存在嚴重問(wèn)題的，應當制作《行政執法監督整改通知書(shū)》，責令下級安全監管部門(mén)依法改正、糾正。應當追究執法責任的，按照《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的規定》等規定，追究有關(guān)安全監管部門(mén)及其機構、人員的執法責任。

各地安全監管部門(mén)要結合本地區實(shí)際，認真做好《辦法》的貫徹執行工作。一是要明確本部門(mén)負責執法監督工作的機構，配備滿(mǎn)足工作需要的執法監督人員，為執法監督機構履行職責提供必要的條件。二是要通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事大廳、服務(wù)窗口，公布本部門(mén)執法監督電話(huà)、電子郵箱、通信地址等，接受社會(huì )監督，并按規定核查處理有關(guān)舉報投訴。三是要按照《辦法》的規定，認真組織開(kāi)展綜合監督、日常監督、專(zhuān)項監督，積極推動(dòng)執法監督工作制度化、規范化、常態(tài)化，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監管執法能力和水平。