中國銀保監會(huì )辦公廳關(guān)于財產(chǎn)保險業(yè)積極開(kāi)展風(fēng)險減量服務(wù)的意見(jiàn)

銀保監辦發(fā)〔2023〕7號

各銀保監局，各財產(chǎn)保險公司，保險業(yè)協(xié)會(huì )、保險學(xué)會(huì )：

風(fēng)險減量服務(wù)是財險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的有效手段之一，對于提高社會(huì )抗風(fēng)險能力、降低社會(huì )風(fēng)險成本具有積極作用。為彰顯保險的風(fēng)險管理特征，滿(mǎn)足社會(huì )公眾對財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)的需求和期盼，特別是安全生產(chǎn)領(lǐng)域高危行業(yè)的風(fēng)險減量需要，協(xié)助投保企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險減量工作，推動(dòng)財險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力維護國家安全和社會(huì )穩定，經(jīng)銀保監會(huì )同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快發(fā)展財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)，提高防災減災救災能力，助力中國經(jīng)濟行穩致遠。

（二）基本原則

——堅持回歸本源。把服務(wù)人民群眾、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)社會(huì )穩定作為財險業(yè)開(kāi)展風(fēng)險減量服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以減少風(fēng)險隱患、降低重大風(fēng)險損害為目的，積極協(xié)助投保企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險減量工作。

——堅持統籌規劃。加強全局謀劃、戰略布局，根據公司自身條件穩妥有序開(kāi)展風(fēng)險減量服務(wù)。鼓勵有條件的公司先試先行，逐步夯實(shí)財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)基礎，引領(lǐng)帶動(dòng)其他公司逐步參與風(fēng)險減量服務(wù)工作。

——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導向，加快轉變發(fā)展方式，推動(dòng)科技創(chuàng )新與風(fēng)險減量服務(wù)的緊密結合，不斷提升風(fēng)險減量服務(wù)水平。

——堅持嚴守底線(xiàn)。依法合規，嚴格遵守各項監管規定，統籌安全與發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

二、拓寬風(fēng)險減量服務(wù)領(lǐng)域

（三）擴展服務(wù)內容。各公司要積極協(xié)助投保企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險評估、教育培訓、隱患排查、應急演練、監測預警等工作。鼓勵保險公司不斷創(chuàng )新風(fēng)險減量服務(wù)內容，深耕細分市場(chǎng)，挖掘新技術(shù)、新經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的風(fēng)險減量需求，實(shí)現風(fēng)險減量服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細化發(fā)展。

（四）拓寬服務(wù)范圍。各公司在安全生產(chǎn)責任保險、食品安全責任保險、環(huán)境污染責任保險等責任保險以及車(chē)險、農險、企財險、家財險、工程險、貨運險等各類(lèi)財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)中，要積極提供風(fēng)險減量服務(wù)。鼓勵各公司積極為專(zhuān)精特新等領(lǐng)域提供專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險減量服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮保險的經(jīng)濟“助推器”作用。鼓勵各公司把風(fēng)險減量服務(wù)嵌入企業(yè)管理與生產(chǎn)流程中，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的一攬子風(fēng)險減量服務(wù)，構建風(fēng)險減量服務(wù)新模式。

（五）豐富服務(wù)形式。鼓勵各公司豐富服務(wù)提供形式，拓寬服務(wù)渠道，加強互聯(lián)網(wǎng)新媒體運用，可通過(guò)文字、圖片、視頻等形式在官網(wǎng)、APP、微信等平臺提供風(fēng)險減量相關(guān)案例和培訓，提升風(fēng)險減量服務(wù)的可獲得性和便利性。

（六）增加服務(wù)供給。支持各公司自行組建風(fēng)險減量團隊或委托監測機構、評估機構、培訓機構等第三方機構開(kāi)展風(fēng)險減量服務(wù)，豐富服務(wù)供給來(lái)源，做深做實(shí)做細服務(wù)內容。

（七）延伸服務(wù)鏈條。鼓勵各公司以風(fēng)險減量服務(wù)為切入點(diǎn)，延伸至投保企業(yè)所在行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，為客戶(hù)提供一站式服務(wù)方案或解決方案。

三、夯實(shí)風(fēng)險減量服務(wù)基礎

（八）完善制度建設。各公司應當根據自身條件研究制定風(fēng)險減量服務(wù)總體規劃，健全組織機制，逐步探索推進(jìn)。

（九）強化內控管理。鼓勵各公司建立完善風(fēng)險減量服務(wù)相關(guān)內控制度，明確風(fēng)險減量服務(wù)標準、費用管理要求，構建風(fēng)險減量服務(wù)評價(jià)回溯體系，通過(guò)內部審計、外部監督等手段，提高風(fēng)險減量服務(wù)內控管理水平。

（十）加強人才建設。鼓勵各公司結合業(yè)務(wù)結構、發(fā)展特點(diǎn)等情況，建立風(fēng)險減量服務(wù)團隊，注重日常培訓和經(jīng)驗交流，不斷提升風(fēng)險減量服務(wù)人才專(zhuān)業(yè)知識和技能水平。

（十一）提升信息化水平。鼓勵各公司建立完善與風(fēng)險減量服務(wù)相適應的信息技術(shù)設施，著(zhù)力構建風(fēng)險減量服務(wù)的長(cháng)效機制，實(shí)現人防、技防的有機統一，助力提升企業(yè)的風(fēng)險防控能力。

（十二）創(chuàng )新科技應用。加快科技創(chuàng )新與風(fēng)險減量服務(wù)融合，鼓勵各公司利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，重塑風(fēng)險減量服務(wù)理念，壓縮服務(wù)時(shí)空距離，優(yōu)化服務(wù)模式，降低服務(wù)成本，提升財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)整體效能。

（十三）推動(dòng)基礎研究。鼓勵各公司加強與外部機構的溝通協(xié)作，建立高效的產(chǎn)學(xué)研融合機制，聚焦農業(yè)、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強定量分析技術(shù)、安全技術(shù)、防災技術(shù)等研究，探索建立各類(lèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險數據庫，夯實(shí)風(fēng)險減量服務(wù)基礎。

四、依法開(kāi)展風(fēng)險減量服務(wù)

（十四）協(xié)商一致。各公司提供風(fēng)險減量服務(wù)，應當與投保企業(yè)協(xié)商一致，明確具體服務(wù)內容和形式，不得存在虛假宣傳、違規承諾、強制捆綁銷(xiāo)售等違規行為。

（十五）賬務(wù)處理。各公司應當嚴格按照會(huì )計準則對風(fēng)險減量服務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保數據真實(shí)準確，不得通過(guò)風(fēng)險減量服務(wù)套取費用或從事其他違法違規行為。

（十六）消費者權益保護。各公司應當切實(shí)提升技術(shù)安全水平，妥善保管投保企業(yè)資料和商業(yè)數據，不得非法買(mǎi)賣(mài)、泄露相關(guān)信息，加強第三方風(fēng)險減量服務(wù)機構管理，不得損害投保企業(yè)的合法權益。

五、加強風(fēng)險減量服務(wù)組織保障

（十七）加強統籌監管。各銀保監局要統籌多方資源，強化與相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，積極配合地方政府優(yōu)化財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)的政策環(huán)境。指導財險公司加強風(fēng)險減量服務(wù)基礎能力建設，依法合規開(kāi)展風(fēng)險減量服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)效。

（十八）加大人才培養力度。保險學(xué)會(huì )要加強與科研院所、社會(huì )機構合作，通過(guò)組織開(kāi)展培訓、人才交流等活動(dòng)，提高行業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)人才隊伍專(zhuān)業(yè)能力。

（十九）加強行業(yè)協(xié)同。保險業(yè)協(xié)會(huì )要加強行業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)交流，積極組織行業(yè)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高財險業(yè)及社會(huì )公眾對風(fēng)險減量服務(wù)的認識，促進(jìn)財險業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)持續、健康發(fā)展。

各單位要認真總結風(fēng)險減量服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗、做法，對于發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)報告監管部門(mén)。

中國銀保監會(huì )辦公廳

2023年1月15日