12月29日，據國家衛健委通告，為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規劃（2021-2025年）》，強化用人單位主體責任，嚴格落實(shí)職業(yè)健康培訓制度，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》以及《工作場(chǎng)所職業(yè)衛生管理規定》（國家衛生健康委員會(huì )令?第5號）有關(guān)規定，現就進(jìn)一步加強用人單位職業(yè)健康培訓工作有關(guān)事宜通知。 

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委：

為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規劃（2021-2025年）》，強化用人單位主體責任，嚴格落實(shí)職業(yè)健康培訓制度，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》以及《工作場(chǎng)所職業(yè)衛生管理規定》（國家衛生健康委員會(huì )令?第5號）有關(guān)規定，現就進(jìn)一步加強用人單位職業(yè)健康培訓工作有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認識職業(yè)健康培訓工作的重要性

職業(yè)健康培訓是提高用人單位職業(yè)病防治水平和勞動(dòng)者職業(yè)健康素養的重要手段，是預防職業(yè)病危害、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益的重要舉措，也是實(shí)現健康中國戰略目標的重要基礎性工作。各級衛生健康行政部門(mén)要高度重視職業(yè)健康培訓工作，進(jìn)一步指導用人單位依法依規開(kāi)展職業(yè)健康培訓，提高職業(yè)健康培訓的針對性和實(shí)效性，切實(shí)提升主要負責人的法律意識、職業(yè)健康管理人員的管理水平和勞動(dòng)者的防護技能，保護勞動(dòng)者的職業(yè)健康。

二、督促用人單位嚴格落實(shí)職業(yè)健康培訓主體責任

各級衛生健康行政部門(mén)要依法履行職業(yè)病防治的監督管理職責，督促用人單位落實(shí)職業(yè)健康培訓的主體責任，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）建立健全職業(yè)健康培訓管理制度。用人單位要建立健全職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度，明確職業(yè)健康培訓工作的管理部門(mén)和管理人員，制定職業(yè)健康培訓年度計劃，做好職業(yè)健康培訓保障，規范職業(yè)健康培訓檔案資料管理。職業(yè)健康培訓檔案應包括年度培訓計劃，主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者培訓相關(guān)記錄材料等。記錄材料應包括培訓時(shí)間、培訓簽到表、培訓內容、培訓合格材料，以及培訓照片與視頻材料等。

（二）按時(shí)接受職業(yè)健康培訓。用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動(dòng)者應按時(shí)接受職業(yè)健康培訓。主要負責人和職業(yè)健康管理人員應當在任職后3個(gè)月內接受職業(yè)健康培訓，初次培訓不得少于16學(xué)時(shí)，之后每年接受一次繼續教育，繼續教育不得少于8學(xué)時(shí)。勞動(dòng)者上崗前應接受職業(yè)健康培訓，上崗前培訓不得少于8學(xué)時(shí)，之后每年接受一次在崗培訓，在崗培訓不得少于4學(xué)時(shí)。

（三）加強職業(yè)健康培訓組織管理。用人單位應當按照本單位的培訓制度以及年度培訓計劃組織開(kāi)展勞動(dòng)者上崗前和在崗期間職業(yè)健康培訓，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康素養和技能。因變更工藝、技術(shù)、設備、材料，或者崗位調整導致勞動(dòng)者接觸的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化的，用人單位應當重新對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康培訓。用人單位可以自行組織開(kāi)展勞動(dòng)者職業(yè)健康培訓，無(wú)培訓能力的用人單位也可委托職業(yè)健康培訓機構組織開(kāi)展。放射工作人員培訓內容及學(xué)時(shí)根據《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》等相關(guān)規定執行。對主要負責人、職業(yè)健康管理人員的培訓，用人單位可以根據本單位情況及衛生健康行政部門(mén)的要求，聘請相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行培訓，或參加職業(yè)健康培訓機構開(kāi)展的培訓。用人單位應當加強對存在矽塵、石棉粉塵、高毒物品等嚴重職業(yè)病危害因素崗位勞動(dòng)者的職業(yè)健康培訓，經(jīng)培訓考核合格后方可安排勞動(dòng)者上崗作業(yè)。

（四）提高職業(yè)健康培訓實(shí)效。用人單位要根據所屬行業(yè)特點(diǎn)和勞動(dòng)者接觸職業(yè)病危害因素情況，合理確定培訓內容和培訓時(shí)間，明確培訓方式、培訓考核辦法和合格標準，滿(mǎn)足不同崗位勞動(dòng)者的培訓需求。確保用人單位主要負責人和職業(yè)健康管理人員具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的職業(yè)健康知識和管理能力，勞動(dòng)者具備職業(yè)病防護意識，了解職業(yè)病防治法律法規，熟悉相關(guān)職業(yè)健康知識和職業(yè)衛生權利義務(wù)，掌握崗位操作規程，能夠正確使用職業(yè)病防護設施和職業(yè)病防護用品。用人單位職業(yè)健康培訓大綱見(jiàn)附件。

（五）規范勞務(wù)派遣勞動(dòng)者等人員的職業(yè)健康培訓工作。使用勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的用人單位應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位職業(yè)健康培訓對象統一管理。外包單位應當對勞動(dòng)者進(jìn)行必要的職業(yè)健康教育和培訓。接收在校學(xué)生實(shí)習的用人單位應當對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行上崗前職業(yè)健康培訓，提供必要的職業(yè)病防護用品；對實(shí)習期超過(guò)一年的實(shí)習學(xué)生進(jìn)行在崗期間職業(yè)健康培訓。

三、加強用人單位職業(yè)健康培訓工作交流與信息化建設

各級衛生健康行政部門(mén)要及時(shí)調研總結轄區內用人單位培訓工作情況，交流推廣職業(yè)健康培訓先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵有條件的地區建立職業(yè)健康培訓網(wǎng)絡(luò )平臺，針對不同人群制作內容豐富、形式多樣的高質(zhì)量培訓課程，加強培訓信息共享，為用人單位職業(yè)健康培訓提供便利途徑。

四、加強對用人單位職業(yè)健康培訓工作的指導

各級衛生健康行政部門(mén)要加強對用人單位職業(yè)健康培訓工作的指導，尤其要重點(diǎn)加強對礦山、化工、冶金、建材、建筑施工、機械制造等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)健康培訓的指導，要突出不同行業(yè)和不同崗位的職業(yè)病危害特點(diǎn)，切實(shí)提升用人單位職業(yè)病防治能力以及勞動(dòng)者的防護意識和防護水平。要加大對農民工和勞務(wù)派遣勞動(dòng)者較多的用人單位和中小微型企業(yè)職業(yè)健康培訓的幫扶力度。鼓勵各級衛生健康行政部門(mén)按照《工傷預防費使用管理暫行辦法》的相關(guān)要求，積極爭取使用工傷預防費組織開(kāi)展職業(yè)健康培訓。

五、加強用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)量監督管理

各級衛生健康行政部門(mén)要切實(shí)加強對用人單位職業(yè)健康培訓工作的監督管理，采用培訓檔案資料查閱與培訓人員問(wèn)詢(xún)相結合等方式檢查培訓效果，督促用人單位不斷提高培訓質(zhì)量。對于主要負責人、職業(yè)健康管理人員拒不參加或未按規定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康培訓的用人單位，要依法依規進(jìn)行查處。各級衛生健康行政部門(mén)應加強與職業(yè)健康培訓機構的溝通聯(lián)系，定期了解其組織培訓情況，包括培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)、培訓課程和課時(shí)、授課教師、參加培訓單位及人員、考核結果等，督促職業(yè)健康培訓機構實(shí)行自律管理，依照法律、法規和規章要求，為用人單位提供高質(zhì)量的職業(yè)健康培訓服務(wù)。

自本通知公布之日起，原國家安全生產(chǎn)監督管理總局2015年12月21日公布的《國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強用人單位職業(yè)衛生培訓工作的通知》（安監總廳安健〔2015〕121號）同時(shí)廢止。

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附件：用人單位職業(yè)健康培訓大綱

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國家衛生健康委辦公廳

2022年12月13日

一、制定背景

職業(yè)健康培訓是提高用人單位職業(yè)病防治水平和勞動(dòng)者職業(yè)健康素養的重要手段，是預防職業(yè)病危害、保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益的重要舉措，也是實(shí)現健康中國戰略目標的重要基礎性工作。為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規劃（2021-2025年）》等有關(guān)文件要求，強化用人單位主體責任，規范和指導用人單位職業(yè)健康培訓工作，我委制定了《國家衛生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強用人單位職業(yè)健康培訓工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

二、主要內容

《通知》主要從五個(gè)方面對加強用人單位職業(yè)健康培訓工作提出具體要求：

一是充分認識職業(yè)健康培訓工作的重要性。各級衛生健康行政部門(mén)要高度重視用人單位職業(yè)健康培訓工作，進(jìn)一步指導用人單位依法依規開(kāi)展職業(yè)健康培訓工作。

二是督促用人單位嚴格落實(shí)職業(yè)健康培訓主體責任。各級衛生健康行政部門(mén)要督促用人單位從建立健全職業(yè)健康培訓管理制度、按時(shí)接受職業(yè)健康培訓、加強職業(yè)健康培訓組織管理、提高職業(yè)健康培訓實(shí)效、規范勞務(wù)派遣勞動(dòng)者等人員職業(yè)健康培訓工作方面，切實(shí)落實(shí)職業(yè)健康培訓主體責任。

三是加強用人單位職業(yè)健康培訓工作交流與信息化建設。各級衛生健康行政部門(mén)要及時(shí)調研總結用人單位職業(yè)健康培訓工作情況，推廣職業(yè)健康培訓先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法。鼓勵有條件的地區建立職業(yè)健康培訓網(wǎng)絡(luò )平臺，加強職業(yè)健康培訓信息共享，為用人單位提供便利的職業(yè)健康培訓途徑。

四是加強對用人單位職業(yè)健康培訓工作的指導。各級衛生健康行政部門(mén)要指導不同行業(yè)領(lǐng)域的用人單位，根據行業(yè)和崗位特點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)健康培訓。鼓勵各級衛生健康行政部門(mén)積極爭取使用工傷預防費組織開(kāi)展用人單位職業(yè)健康培訓，加強對農民工、勞務(wù)派遣勞動(dòng)者等人員較多單位和中小微企業(yè)職業(yè)健康培訓幫扶力度。

五是加強用人單位職業(yè)健康培訓質(zhì)量監督管理。各級衛生健康行政部門(mén)要采用多種形式檢查職業(yè)健康培訓效果，督促用人單位不斷提高職業(yè)健康培訓質(zhì)量。加強與職業(yè)健康培訓機構的溝通聯(lián)系，督促職業(yè)健康培訓機構加強自律，依法依規為用人單位提供高質(zhì)量的職業(yè)健康培訓服務(wù)。

同時(shí)，《通知》以附件的形式列出了用人單位職業(yè)健康培訓大綱。大綱根據不同培訓對象的培訓需求，分別明確了主要負責人、職業(yè)健康管理人員的初次培訓和繼續教育，勞動(dòng)者上崗前和在崗期間培訓的課程、學(xué)時(shí)以及學(xué)習要求等內容。