各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信局），北京市城市管理委，各派出機構、大壩中心、電力可靠性和質(zhì)監中心，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：

2022年2月15日22時(shí)45分左右，上海外高橋發(fā)電有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外高橋電廠(chǎng)）2號鍋爐布袋除塵器A側發(fā)生坍塌，6名外委單位消缺作業(yè)人員被困，目前有關(guān)單位正在全力開(kāi)展救援。此前，電力行業(yè)內外已發(fā)生過(guò)類(lèi)似事故，2021年9月22日，華銀電力株洲發(fā)電有限公司4號鍋爐A除塵器發(fā)生整體垮塌，造成4人死亡；2022年2月6日，安徽馬鋼煉鐵總廠(chǎng)料倉發(fā)生事故，造成4人死亡。有關(guān)部門(mén)和企業(yè)集團總部多次發(fā)文提出要求或組織開(kāi)展事故反思，督促指導基層企業(yè)汲取教訓，舉一反三，對照排查整改。在此情況下，依然發(fā)生除塵器人身傷亡事故，暴露出部分基層企業(yè)存在安全發(fā)展理念淡漠、風(fēng)險憂(yōu)患意識缺失、技術(shù)管理薄弱、雙重預防機制失效，甚至屢禁不止、屢教不改等突出問(wèn)題?，F就外高橋電廠(chǎng)除塵器坍塌事故在全國電力行業(yè)內進(jìn)行通報，并提出如下要求。

一是全面對照排查整改。各燃煤發(fā)電企業(yè)要跟蹤了解近年來(lái)除塵器、煤場(chǎng)料場(chǎng)、脫硫脫硝等“邊緣環(huán)節”發(fā)生的人身和設備事故情況，深入分析事故原因，對照法規政策和標準規范要求，自本通報印發(fā)之日起至3月底，全面系統排查辨識除塵器安全風(fēng)險隱患，重點(diǎn)排查除塵器，特別是經(jīng)過(guò)超低排放改造的除塵器（包括除塵器本體、鋼支架、鋼筋舲支架）的設計、制造、安裝缺陷，以及支撐能力、基礎沉降、構建銹蝕等問(wèn)題，落實(shí)整改措施和責任，明確整改時(shí)限和進(jìn)度，嚴格管控安全風(fēng)險，及時(shí)消除事故隱患。

二是及時(shí)開(kāi)展除塵器復核校核。各燃煤發(fā)電企業(yè)要根據機組投產(chǎn)年限、超低排放改造、負荷率、電煤灰分、除塵設備工況等變化情況，依據《工業(yè)建筑物檢測鑒定標準》（GB50144）、《火電廠(chǎng)除塵工程技術(shù)規范》（HJ2039）、《袋式除塵工程通用技術(shù)規范》（HJ2020）等國家和行業(yè)標準，及時(shí)組織開(kāi)展除塵器設計復核及穩定性、強度校核。尤其是對于經(jīng)過(guò)電改布袋的除塵器，要委托有相應資質(zhì)能力的專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展鋼結構強度校核，并確保在極端運行工況下仍具有足夠安全裕度。安全裕度不夠的，應立即采取針對性的安全、技術(shù)和管理措施確保安全，并迅速安排技改項目進(jìn)行結構補強。

三是健全運行操作規程。各燃煤發(fā)電企業(yè)要根據除塵器風(fēng)險隱患排查、設計復核、穩定性和強度校核等結果，相應制定修訂除塵器檢修、運行規程，健全操作規程體系，提升規程規范的實(shí)用性和可執行性。要加強操作規程的宣貫學(xué)習，加大規程執行力度，督促除塵器運行管理人員嚴格按照規程要求開(kāi)展操作和消缺檢修工作。

四是加大安全教育培訓力度。各電力企業(yè)要嚴格落實(shí)三級安全教育制度，加強對從業(yè)人員，特別是企業(yè)主要負責人、技術(shù)負責人及安全生產(chǎn)管理部門(mén)負責人的安全教育，強化安全發(fā)展理念，提升安全意識水平，未經(jīng)安全教育合格不得擔任相關(guān)領(lǐng)導職務(wù)。要加強對一線(xiàn)操作人員、外包單位人員、高危崗位作業(yè)人員等安全技能培訓，增強業(yè)務(wù)能力，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要。

五是加強安全監察監管。各電力企業(yè)集團總部要加大安全監察力度，采取安全巡查檢查、安全履職評議、安全績(jì)效考核等方式，準確評價(jià)所屬各級企業(yè)安全生產(chǎn)管理成效，對不重視安全生產(chǎn)工作、不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、安全風(fēng)險隱患突出、事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)相關(guān)負責人，通過(guò)警示誡勉、行政處分、崗位調整等方式嚴肅處理。地方政府電力管理部門(mén)、各派出機構要加強安全監管執法，加大督導檢查力度，及時(shí)發(fā)現和查處安全生產(chǎn)違法違規行為。

2022年4月上旬，各燃煤發(fā)電企業(yè)要將除塵器安全排查情況，報告所在地省級電力管理部門(mén)和管轄的派出機構；4月中旬，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位和各派出機構要將本單位、本轄區內燃煤發(fā)電企業(yè)除塵器安全排查情況報告國家能源局電力安全監管司。