礦安綜〔2021〕70號
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)，國家礦山安全監察局各省級局：2021年11月25日，俄羅斯克麥羅沃州庫茲巴斯礦區利斯特維亞日納亞礦井發(fā)生一起煤塵起火引發(fā)的瓦斯爆炸事故，造成51人死亡、63人受傷。今年以來(lái)，我國煤礦發(fā)生了8起瓦斯事故，造成34人死亡。為深刻吸取國內外事故教訓，進(jìn)一步加強煤礦防滅火和瓦斯防治工作，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生，現就有關(guān)工作通知如下。各級煤礦安全監管監察部門(mén)、各煤礦企業(yè)要高度重視《煤礦防滅火細則》宣貫工作，組織開(kāi)展系統性培訓，加大宣貫力度。煤礦要對標《煤礦防滅火細則》開(kāi)展自查，形成自查報告，按照“定方案、定時(shí)間、定人員、定資金、定措施”原則組織隱患整改，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善相關(guān)機構、制度和預防措施，治理火災隱患，強化應急處置。煤礦使用電、氣焊等進(jìn)行切割、焊接動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須制定專(zhuān)門(mén)安全措施并嚴格按規定履行審批程序，嚴禁不具備資質(zhì)條件的電焊(氣割)工入井動(dòng)火作業(yè)；在井口和井筒內動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進(jìn)風(fēng)巷動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須撤出回風(fēng)側所有人員。煤礦要做好壓風(fēng)機房、主通風(fēng)機、井口附近運煤和排矸系統，以及罐籠提升立井井口操車(chē)系統、液壓管路、井筒、負層空間線(xiàn)纜等容易發(fā)生火災的設備設施隱患排查工作，加大井下帶式輸送機、局部通風(fēng)機、移動(dòng)配電點(diǎn)等設備的檢查檢修力度，嚴禁設備超期、“帶病”運轉。特別是保供壓力大的礦井要確保設備檢修時(shí)間與質(zhì)量，嚴防電氣設備老化或者檢修不到位導致設備失爆或者引發(fā)火災事故。煤礦井下禁止使用非阻燃風(fēng)筒、輸送帶、電纜，禁止違規使用干式制動(dòng)無(wú)軌膠輪車(chē)，禁止使用過(guò)期變質(zhì)反應型高分子材料,不同用途或者不同生產(chǎn)廠(chǎng)家的高分子材料嚴禁混用，不得隨意變更用途或者擴大使用范圍。開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的煤礦，要根據煤層氧化早期的一氧化碳或者采空區溫度確定自然發(fā)火預兆的預警值，通過(guò)實(shí)驗研究、現場(chǎng)觀(guān)測和統計分析確定自然發(fā)火標志性氣體，并根據煤礦具體條件采取注漿、注惰性氣體、噴灑阻化劑等兩種及以上防滅火技術(shù)手段，實(shí)施主動(dòng)預防。開(kāi)采容易自燃、自燃煤層和有突出煤層放頂煤采煤工作面的煤礦，要加強火區和采空區監測，發(fā)現一氧化碳、溫度等異常時(shí)要及時(shí)分析原因、采取措施。煤礦企業(yè)要及時(shí)分析“一礦一策、一面一策”措施落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，做好2022年的措施編制工作；補充測定和完善各水平、采區、采掘工作面的瓦斯參數；合理規劃保護層開(kāi)采，做到“應保盡保、可保必?！?；嚴格按照相關(guān)標準開(kāi)展井下鉆孔施工、軌跡測定、封孔、抽采等工作，確保抽采效果；從防突、瓦斯治理措施及現場(chǎng)效果等方面，嚴格開(kāi)展抽采達標評判；嚴格落實(shí)總工程師日分析制度，按月度更新防突預測圖，發(fā)現異常情況要認真分析到位，制定專(zhuān)項措施；規范防突員管理，嚴防出現“假預測”現象。（二）強化關(guān)鍵環(huán)節風(fēng)險研判與管控。煤礦企業(yè)要加強對突出煤層采掘工作面過(guò)地質(zhì)構造、石門(mén)揭煤、一翼或礦井通風(fēng)系統調整、巷道貫通、初采初放、啟封密閉等關(guān)鍵環(huán)節的風(fēng)險研判，制定專(zhuān)項措施，強化現場(chǎng)管理，確保管控措施落實(shí)到位。（三）充分發(fā)揮風(fēng)險監測預警系統作用。煤礦企業(yè)必須做好煤礦安全監控系統的運行維護工作，按規定對安全監控設備進(jìn)行調校、測試，確保甲烷（瓦斯）電、風(fēng)電閉鎖有效；嚴禁過(guò)濾屏蔽安全監控、人員位置監測等系統的上傳數據。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要安排專(zhuān)人查看國家礦山安全風(fēng)險監測預警系統，及時(shí)督促煤礦處置存在的安全風(fēng)險。對瓦斯超限濃度超過(guò)1.5%、超限時(shí)長(cháng)大于10分鐘的，要督促煤礦上級公司進(jìn)行追查；對瓦斯超限濃度超過(guò)3%、超限時(shí)長(cháng)大于5分鐘的，要立即安排專(zhuān)人現場(chǎng)查明原因，督促煤礦制定措施、認真整改、嚴肅追責，并向國家礦山安全監察局報告。對存在高頻率、高濃度、高時(shí)長(cháng)瓦斯超限報警的煤礦要開(kāi)展重點(diǎn)檢查。各級煤礦安全監管監察部門(mén)要做好歲末年初等關(guān)鍵時(shí)期的監管監察工作，抓好重點(diǎn)措施落實(shí)，嚴厲打擊非法違法行為，對通風(fēng)系統不健全，瓦斯治理、防治煤與瓦斯突出、防滅火措施落實(shí)不到位，人為破壞監控系統傳感器、監控數據造假，瓦斯超限作業(yè)及假鉆孔、假抽采、假評判、假預測等行為，要嚴格處理處罰，對涉嫌刑事犯罪的，要依據《中華人民共和國刑法修正案（十一）》移送司法機關(guān)追究刑事責任，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。要將保供礦井、采掘失調礦井列為重點(diǎn)監管監察對象，防范煤礦超能力、超強度開(kāi)采帶來(lái)的重大安全風(fēng)險。要以煤礦安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為主線(xiàn)，推進(jìn)系統性、區域性問(wèn)題集中攻堅，提高煤礦安全保障能力，牢牢守住安全底線(xiàn)，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定。請各省級煤礦安全監管部門(mén)迅速將本通知精神傳達至行政區域內各煤礦企業(yè)。
