各地市住房和城鄉建設局，各相關(guān)建設單位、施工企業(yè)和監理企業(yè)：

為進(jìn)一步規范我區建筑市場(chǎng)秩序，督促項目的建設單位、施工企業(yè)及監理企業(yè)施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，強化建筑市場(chǎng)與施工現場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，遏制轉包、違法分包、資質(zhì)（資格）掛靠等違法違規行為，全面加強事中事后監管，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規，現就我區開(kāi)展房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作的要求通知如下：

一、監管范圍

自2021年4月15日起，凡在我區行政區劃內新建、改建、擴建的總投資額400萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職納入“西藏自治區建筑工人實(shí)名制管理平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)名制平臺”）進(jìn)行信息化考勤管理。

房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)關(guān)鍵崗位人員）是指建設單位項目負責人、項目總工程師（技術(shù)負責人）、項目工程師及相關(guān)授權人員等；施工總承包單位項目負責人（項目經(jīng)理）、總工程師（技術(shù)負責人）、施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等；現場(chǎng)監理企業(yè)項目總監理工程師、總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員等。具體納入考勤范圍的施工總承包單位、監理單位人員以項目中標通知書(shū)為準，建設單位人員以建設單位授權項目管理的文書(shū)為準（每個(gè)項目不得少于1人）?？鐓^域整體打包的招標項目，應按照項目建設關(guān)鍵崗位人員到崗要求，以縣域為單位，分別派駐施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員。

二、考勤管理流程

（一）工程項目開(kāi)工后10日內（以中標通知書(shū)和施工合同約定的預計開(kāi)工時(shí)間為準），建設單位應組織施工單位在“西藏自治區建筑工人實(shí)名制管理平臺”如實(shí)填報建設、施工、監理單位等施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員信息。填報的關(guān)鍵崗位人員姓名、注冊證書(shū)編號或崗位證書(shū)編號應與施工許可證、施工合同、監理合同一致。同時(shí)，建設單位應組織建設、施工、監理的關(guān)鍵崗位人員通過(guò)項目工地建筑工人實(shí)名制采集設備刷二代身份證及人臉識別信息進(jìn)行實(shí)名認證，完成實(shí)名制信息采集。

（二）施工項目部關(guān)鍵崗位人員需要變更的，按照相關(guān)規定由建筑施工企業(yè)提出申請并提交相關(guān)證明資料，經(jīng)建設單位、總監理工程師同意，報項目施工許可證核發(fā)單位通過(guò)“一體化平臺”進(jìn)行信息變更，并在“實(shí)名制平臺”進(jìn)行調整?，F場(chǎng)監理關(guān)鍵崗位人員需要變更的，由監理企業(yè)提出申請及提交相關(guān)證明資料，經(jīng)建設單位同意，報項目施工許可證核發(fā)單位通過(guò)“一體化平臺”進(jìn)行信息變更，并在“實(shí)名制平臺”進(jìn)行調整。變更完成后的關(guān)鍵崗位人員要在三個(gè)工作日內在項目現場(chǎng)進(jìn)行信息采集。變更人員的資格等級、業(yè)績(jì)等不得低于原人員標準，且應當符合其投標文件的要求。項目實(shí)施過(guò)程中，施工企業(yè)和監理企業(yè)隨意更換項目經(jīng)理、總監理工程師和關(guān)鍵崗位人員的，按騙取中標處理。隨著(zhù)我區施工現場(chǎng)管理信息化建設的深入，“一體化平臺”與“西藏自治區建筑工人實(shí)名制管理平臺”將實(shí)現數據對接，自動(dòng)同步施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員的登記、變更等信息。

（三）建設單位負責組織對建設、施工、監理的項目關(guān)鍵崗位人員實(shí)施考勤管理，總承包單位負責對分包單位人員實(shí)施考勤管理。施工總承包單位將專(zhuān)業(yè)工程分包的，分包單位現場(chǎng)負責人員和安全管理人員一并納入考勤。

（四）關(guān)鍵崗位人員通過(guò)施工現場(chǎng)的“建筑工人實(shí)名制管理”考勤設備進(jìn)行人臉識別方式考勤。關(guān)鍵崗位人員考勤信息按月統計，在系統留存時(shí)間至竣工驗收后至少3年，作為企業(yè)信用評價(jià)和評優(yōu)評先的依據。

（五）關(guān)鍵崗位人員考勤起止時(shí)間，從第一次工地會(huì )議開(kāi)始，到項目完成合同約定的工作內容，竣工驗收為止。工程在停工期間，即“實(shí)名制平臺”收到《停工申請》并經(jīng)住房和城鄉建設主管部門(mén)核實(shí)后暫?？记?。每日考勤時(shí)間應與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數不得少于兩次，當日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得小于5小時(shí)。不滿(mǎn)足以上要求的視為無(wú)效考勤，按當天缺勤計算。

施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員月到崗率=當月關(guān)鍵崗位人員實(shí)際到位總天數/當月施工天數；項目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率=項目關(guān)鍵崗位人員周期內項目部月到崗率平均值；人員考勤到崗率以月為單位進(jìn)行統計，統計數據由“實(shí)名制平臺”自動(dòng)生成。

（六）施工單位項目負責人、總監理工程師請假需經(jīng)過(guò)建設單位同意，其他人員請假需經(jīng)施工單位項目負責人、總監理工程師簽字同意并報項目建設單位備案。因特殊情況請假超過(guò)一周的，相關(guān)企業(yè)應事先安排具備同等條件證書(shū)或資格的人員頂崗，經(jīng)建設單位同意后報監督機構備案，并進(jìn)行實(shí)名制考勤。請假一律書(shū)面并注明請假的原因，請假人上崗后應及時(shí)銷(xiāo)假，住房和城鄉建設主管部門(mén)檢查時(shí)未見(jiàn)書(shū)面請假條請假的視為不在崗履職。所有請假及頂崗在履行手續后同步上傳至“實(shí)名制平臺”進(jìn)行申報。準予請假的，“實(shí)名制平臺”將對請假天數在當月應到崗天數中扣除?！皩?shí)名制平臺”無(wú)相關(guān)請假手續或未經(jīng)項目所在地住建部門(mén)核實(shí)的，視為“無(wú)效請假”，按未到崗履職處理。

在重要施工節點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節，如重大危險源、質(zhì)量安全技術(shù)交底、起重機械設備安拆、附著(zhù)式腳手架升降、分部分項工程專(zhuān)項驗收、質(zhì)量驗收等，關(guān)鍵崗位人員不得缺勤。

（七）關(guān)鍵崗位人員在工程竣工驗收合格后，應通過(guò)“一體化平臺”辦理“解鎖”，由建設單位提交竣工驗收報告，經(jīng)項目施工許可證核發(fā)單位審核后，完成解鎖。

三、考勤數據的應用

（一）在工程建設過(guò)程中，項目經(jīng)理在崗履職時(shí)間不應少于本月施工時(shí)間的70%，總監理工程師在崗履職時(shí)間不應少于本月施工時(shí)間的40%（當月施工時(shí)間如無(wú)放假、請假及其他特殊原因的按照當月日歷天數計算），建設單位關(guān)鍵崗位人員到崗率不應低于30%，整個(gè)項目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率不應低于60%。對于項目關(guān)鍵崗位人員到崗率不滿(mǎn)足要求的，“實(shí)名制平臺”將自動(dòng)生成預警，各級住房和城鄉建設主管部門(mén)應對相關(guān)項目列入“重點(diǎn)監管對象”。建設單位、施工企業(yè)、監理企業(yè)及其人員在人臉識別考勤中弄虛作假、偽造的，一經(jīng)發(fā)現，按未到崗履職處理。

（二）對月綜合到崗率未達到履職要求的項目，所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)可對項目采取約談項目及企業(yè)負責人、通報批評及依照相關(guān)法律法規進(jìn)行處理，督促關(guān)鍵崗位人員按照規定到崗履職。同時(shí)按照《西藏自治區建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》對未達標項目的崗位人員及企業(yè)進(jìn)行相應的信用扣分。

（三）對年度累計三個(gè)月綜合到崗率未達到履職要求的項目，由項目所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)可對項目采取約談項目及企業(yè)負責人、通報批評及依照相關(guān)法律法規進(jìn)行處理，督促關(guān)鍵崗位人員按照規定到崗履職，并嚴格按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》規定，對項目是否存在轉包、違法分包及掛靠等違法行為進(jìn)行專(zhuān)項檢查，依法依規嚴肅處理；同時(shí)按照《西藏自治區建筑市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》對未達標項目的崗位人員及企業(yè)進(jìn)行相應的信用扣分，取消該項目評先評優(yōu)等資格，并進(jìn)行通報。

（四）對年度累計超過(guò)六個(gè)月綜合到崗率未達到履職要求的，所在地住房和城鄉建設主管部門(mén)可對項目采取約談項目及企業(yè)負責人、通報批評及依照相關(guān)法律法規進(jìn)行處理，督促關(guān)鍵崗位人員按照規定到崗履職。同時(shí)按照《西藏自治區建筑市場(chǎng)信用管理辦法》對未達標項目的崗位人員及企業(yè)納入“一票否決”，信用評價(jià)直接列為D級，并進(jìn)行通報。

四、相關(guān)要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)必須進(jìn)一步提高思想認識，從站在講政治高度認真貫徹落實(shí)關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作，為確保工程質(zhì)量安全、切實(shí)加強關(guān)鍵崗位人員到崗履職工作的監管，指定專(zhuān)人負責管理關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作，持續推動(dòng)我區建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化責任擔當，加強監督管理。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要提高責任意識，認真落實(shí)監管責任，正視我區建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題，敢于較真碰硬。在日常監督檢查和專(zhuān)項檢查時(shí)將建筑工人實(shí)名制管理和關(guān)鍵崗位人員考勤工作列為必查內容，及時(shí)查處并糾正關(guān)鍵崗位人員未到崗考勤履職等違規行為，切實(shí)提高建設工程施工現場(chǎng)管理水平，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。另外，我廳將對關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況列入建筑市場(chǎng)執法檢查，并建立定時(shí)通報機制，對落實(shí)不力的地區、單位和個(gè)人進(jìn)行通報和約談。

（三）落實(shí)主體責任，積極主動(dòng)作為。各建設、施工、監理單位要立即對所屬項目認真開(kāi)展全面自查自糾，對標施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤工作和建筑工人實(shí)名制管理規定，完善企業(yè)內部管理制度，加強施工現場(chǎng)設備設施的安裝維護和相關(guān)人員信息采集工作，確保項目開(kāi)復工時(shí)系統使用正常。對于不能到崗履職的關(guān)鍵崗位人員要依法依規及時(shí)進(jìn)行變更，同時(shí)向項目施工許可證核發(fā)單位報備，通過(guò)“一體化平臺”進(jìn)行信息變更并在“實(shí)名制平臺”進(jìn)行調整。建設單位要嚴格監督項目施工現場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職和執行考勤制度情況，發(fā)現人員長(cháng)期不到崗的及時(shí)向屬地住房和城鄉建設主管部門(mén)報告。

本通知自2021年4月15日起施行。在執行過(guò)程中如有任何意見(jiàn)和建議，請向西藏自治區住房和城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監管處反饋（聯(lián)系電話(huà)：0891-6822557、0891-6822052）。

西藏自治區住房和城鄉建設廳

2021年3月9日