日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952—2020）。

　　一、標準修訂的必要性和背景？

　　2007年《加油站大氣污染物排放標準》（GB 20952—2007）實(shí)施以來(lái)，各地陸續按照標準的要求展開(kāi)了加油站油氣污染治理工作，取得了積極進(jìn)展，促進(jìn)了行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進(jìn)步，對加油站揮發(fā)性有機物（VOCs）控制起到了重要作用。但隨著(zhù)能源政策的變化和標準的深入實(shí)施，一些問(wèn)題凸顯出來(lái)：

　　一是適用范圍涵蓋范圍不全。原標準規定適用范圍是汽油加油站，隨著(zhù)我國能源結構調整的持續深入，已有多個(gè)省份推廣使用車(chē)用乙醇汽油。此外，陜西、山西、浙江、河南等省份出臺了地方標準，試點(diǎn)供應車(chē)用甲醇汽油。有必要根據實(shí)際情況對適用范圍進(jìn)行調整。

　　二是部分在線(xiàn)監測技術(shù)要求難以操作。原標準在線(xiàn)監測系統密閉性、管線(xiàn)液阻等監測要求，國內外儀器制造企業(yè)普遍反映難以實(shí)現；原標準缺少在線(xiàn)監測系統設備組件性能指標要求，壓力監測設備、流量監測設備、濃度監測設備等均未提出量程、精度具體性能指標。因此有必要對在線(xiàn)監控系統技術(shù)要求進(jìn)行充實(shí)完善。

　　三是油氣處理裝置安裝必要性爭議較大。在加油站污染防治實(shí)踐過(guò)程中，油品銷(xiāo)售公司、部分地方生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)認為加油站油氣污染控制的主要方案是密閉回收而非油氣處理，儲油庫油氣處理裝置在處理規模、處理能力和能耗上明顯優(yōu)于加油站。加油站后處理裝置管理不好實(shí)際上相當于排放口，有額外排放風(fēng)險。因此有必要對油氣處理裝置安裝要求進(jìn)行調整。

　　四是監測難度大，實(shí)施效果不樂(lè )觀(guān)。原標準中規定的壓力、液阻、氣液比等三項監測指標與常規污染物濃度監測區別較大，測試過(guò)程需要專(zhuān)業(yè)防爆操作和輔件，有一定危險性。除部分重點(diǎn)區域外，執法力度普遍不足，導致標準實(shí)施效果大打折扣。

　　我國最近實(shí)施的《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》等一系列文件均提出加強油品儲運銷(xiāo)VOCs污染治理。為進(jìn)一步推動(dòng)加油站VOCs減排，有必要對行業(yè)和地方反映的現行標準存在的問(wèn)題進(jìn)行修訂完善，提高標準的可行性、針對性、科學(xué)性、依法性，同時(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)精準治污、科學(xué)治污和依法治污要求，提高企業(yè)治污的積極性。

　　本次修訂主要考慮了油品銷(xiāo)售企業(yè)對加油站VOCs排放控制的相關(guān)建議，以及地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監管的可操作性，增加了部分控制要求和排放監測項目，有利于企業(yè)理解VOCs排放控制具體技術(shù)要求，加強自我管理，促進(jìn)加油站VOCs進(jìn)一步減排。

　?。ㄒ唬U大了適用范圍

　　原標準規定了汽油油氣排放限值、控制技術(shù)要求和檢測方法，本次修訂將加油站銷(xiāo)售的乙醇汽油和M30以下的甲醇汽油也納入管控范圍，規定了加油站在汽油（包括含醇汽油）卸油、儲存、加油過(guò)程中油氣排放控制要求、監測和監督管理要求。

　?。ǘ┻M(jìn)一步明確了控制要求

　　本次修訂，對卸油階段油氣排放控制，提出了具體操作規程要求；將儲油階段和加油階段油氣排放控制要求擴大到所有加油站，提出利用紅外攝像方式檢測油氣回收系統密閉點(diǎn)位時(shí)不應有油氣泄漏，對油氣回收管線(xiàn)提出集液器凝結液密閉回收要求；明確在線(xiàn)監測系統指標要求；調整油氣處理裝置安裝要求；根據加油站油氣回收系統運行特點(diǎn)修改、細化了檢測方法和流程。

　?。ㄈ┰黾恿舜髿猸h(huán)境監測項目

　　本次修訂，為有效測量加油站油氣回收系統密閉情況，根據原儲油庫標準中的相關(guān)限值規定，參考《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》（GB 37822—2019），增設加油站油氣回收系統密閉點(diǎn)位油氣泄漏排放限值；根據《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 儲油庫、加油站》（HJ 1118—2020）中的相關(guān)要求，增設企業(yè)邊界VOCs無(wú)組織排放限值。

　?。ㄋ模娀似髽I(yè)自我監測要求

　　本次修訂，明確要求企業(yè)建立油氣回收系統、維護、維修管理臺賬，按照環(huán)境監測管理規定和技術(shù)規范的要求設計、建設、維護采樣口或采樣測試平臺。本次修訂在標準中單獨設立“大氣污染物監測”一節明確相關(guān)監測頻次和指標，新增了超標判定條件，有利于企業(yè)開(kāi)展相關(guān)監測。

　　三、標準實(shí)施對行業(yè)的影響？

　　本次修訂兼顧了科學(xué)性和可行性的原則，沒(méi)有進(jìn)一步加嚴排放控制技術(shù)要求，將原標準對油氣處理裝置強制安裝要求更改為可選項，增設無(wú)組織排放泄漏限值，在嚴格控制VOCs排放的基礎上，提高了加油站企業(yè)自主選擇油氣回收控制技術(shù)裝置的靈活性。本次修訂主要從強化VOCs排放管控操作細節、加強自主監測等方面提出要求，有利于企業(yè)加強加油站VOCs有組織、無(wú)組織排放管控，提升管理水平，從而促進(jìn)加油站VOCs有效減排。

　　四、標準實(shí)施后的環(huán)境效益？

　　據測算，標準實(shí)施后每年減少VOCs排放12.3萬(wàn)噸，節約的油品產(chǎn)生8.6億元經(jīng)濟效益。在降低加油站排放、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，能促進(jìn)行業(yè)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。