日前，生態(tài)環(huán)境部與國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《農田灌溉水質(zhì)標準》（GB 5084-2021），自2021年7月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責同志就《農田灌溉水質(zhì)標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標準》）修訂的背景、原則和主要內容等回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：《標準》修訂的背景是什么？

　　答：《標準》于1985年首次發(fā)布，1992年和2005年分別進(jìn)行了兩次修訂，本次為第三次修訂。2005版《標準》實(shí)施以來(lái)，在規范農田灌溉水質(zhì)、確保農用地土壤環(huán)境質(zhì)量和農產(chǎn)品安全等方面發(fā)揮了重要作用。隨著(zhù)我國農業(yè)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和《土壤污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”）的深入實(shí)施，對農田灌溉用水水質(zhì)及其管理等提出了新的要求，修訂《標準》十分必要。

　　問(wèn)：《標準》修訂的目的主要有哪幾方面？

　　答：一是落實(shí)有關(guān)法律法規要求?！锻寥牢廴痉乐畏ā贰端廴痉乐畏ā芳啊锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計劃》均對修訂灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量、制定農田灌溉用水水質(zhì)標準提出明確要求，以防止污染土壤、地下水和農產(chǎn)品。因此，修訂完善2005版《標準》是土壤和水污染防治的基礎工作之一。

　　二是標準整合銜接的要求。我國在規范農田灌溉水質(zhì)方面，除《標準》外，還有《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB 22573-2008）和《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB 22574-2008）2個(gè)國家強制性標準。本次修訂將上述2個(gè)標準整合到《標準》中，新版《標準》發(fā)布實(shí)施后，上述2個(gè)標準同時(shí)予以廢止。

　　三是明確監督管理責任要求。2005版《標準》中沒(méi)有對實(shí)施與監督的內容作出規定，根據《土壤污染防治法》有關(guān)要求，本次修訂明確了農田灌溉水質(zhì)監督管理主體為地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村、水利主管部門(mén)。

　　問(wèn)：《標準》修訂的主要原則是什么？

　　一是依法合規。嚴格按照《土壤污染防治法》《水污染防治法》和“土十條”相關(guān)規定，提出農田灌溉水質(zhì)相關(guān)要求。

　　二是保護優(yōu)先。以土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量和農產(chǎn)品安全為首要考慮因素，對照《土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》，對8種重金屬指標（鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳）進(jìn)行了認真研究，并在《標準》中增加有毒污染控制項目，防范環(huán)境風(fēng)險。

　　三是合理可行。針對我國水資源短缺的現狀，推動(dòng)分質(zhì)用水，合理回用于農田灌溉，保證灌溉取水點(diǎn)水質(zhì)達到《標準》要求。

　　四是體系協(xié)調?？刂祈椖肯拗蹬c現行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水質(zhì)量標準》適用于農業(yè)用水的指標限值（地表水V類(lèi)水和地下水IV類(lèi)水）相銜接，同時(shí)參考了國際組織和相關(guān)國家農田灌溉用水標準，保證標準體系的整體性、協(xié)調性。

　　問(wèn)：與2005版標準相比，主要在哪些方面做了修改？

　　答：一是修改了污染物控制項目。2005版《標準》包含基本控制項目16項，選擇控制項目11項。本次修訂保持16項基本控制項目不變，選擇控制項目整合了GB 22573和GB 22574的8項指標。同時(shí)，增加了1項指標總鎳。修訂后控制項目由27項增加為36項。

　　二是修改了標準適用范圍。按照《水污染防治法》有關(guān)規定，本次修訂明確了禁止向農田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或醫療污水。同時(shí)，為推動(dòng)農村生活污水資源化利用，將處理后的農村生活污水納入標準適用范圍。

　　三是新增了術(shù)語(yǔ)和定義。本次修訂增加了農田灌溉用水、水田作物、旱地作物3個(gè)術(shù)語(yǔ)定義。

　　四是修改了監測要求和標準。在2005版《標準》基礎上，對新增控制項目規定了現行適用的監測分析方法，并對已有控制項目的監測分析方法進(jìn)行了更新。

　　五是增加了實(shí)施與監督規定。根據《土壤污染防治法》規定，本次修訂明確了由各級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)農村、水利等相關(guān)主管部門(mén)監督與實(shí)施。

　　問(wèn)：本次修訂新增項目是哪些？新增項目限值確定的依據是什么？

　　答：根據《土壤環(huán)境質(zhì)量 農用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》，結合全國農用地土壤污染狀況詳查結果，為避免帶來(lái)土壤環(huán)境風(fēng)險，保護農產(chǎn)品質(zhì)量安全，本次修訂增加了總鎳指標。

　　總鎳限值的確定依據主要有以下三個(gè)方面：

　　一是根據農田灌溉用水來(lái)源，分析了近年來(lái)地表水及農產(chǎn)品產(chǎn)地灌溉水等水體中鎳的監測數據，充分論證本標準的可達性。二是做好與《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》《地下水質(zhì)量標準》《城市污水再生利用農田灌溉用水水質(zhì)》等相關(guān)標準的銜接。三是借鑒聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織以及美國、加拿大等國家農田灌溉水質(zhì)相關(guān)標準。

　　問(wèn)：除新增控制項目外，本次標準修訂其他控制項目限值有何變化？其依據是什么？

　　答：通過(guò)與國內外相關(guān)標準限值對比，結合已有的監測數據，2005版《標準》限值基本合理，本次修訂除新增控制項目外，其他控制項目限值仍沿用2005版《標準》限值。同時(shí)，整合了GB 22573、GB 22574的8項控制項目，即氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯、甲苯、二甲苯、異丙苯和苯胺，維持限值不變。

　　問(wèn)：標準實(shí)施的后續監督管理工作如何開(kāi)展？

　　答：一是加快制定配套技術(shù)規范指南。為推動(dòng)本標準的有效實(shí)施，我部將陸續制定出臺配套的監測技術(shù)規范及監管技術(shù)指南，旨在規范監測方法、完善監測布點(diǎn)，指導地方合理確定選擇控制項目，以保證及時(shí)有效開(kāi)展農田灌溉用水的監督管理。二是開(kāi)展長(cháng)期跟蹤監督。針對本標準實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，后續將選擇典型地區開(kāi)展長(cháng)期跟蹤監測和研究，持續加強土壤、水環(huán)境質(zhì)量和農產(chǎn)品安全保障，為推動(dòng)標準執行和后續修訂提供技術(shù)支撐。