工地1人及以上死亡，啟動(dòng)刑事調查！2020年，工地安全監管勢必成為重中之重！
2020年，施工安全監管勢必成為重中之重。
自去年12月，住建部、應急部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見(jiàn)》之后，山東、江蘇等省份相繼發(fā)文跟進(jìn)。
建立事故責任追究四項制度 1、在省級層面上首次明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責任制度。明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹涉罪和非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品犯罪的刑罰適用有關(guān)問(wèn)題，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設行為。 2、建立生產(chǎn)安全責任事故停產(chǎn)整頓制度。按照有關(guān)規定，《意見(jiàn)》提出對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進(jìn)一步發(fā)生、無(wú)法保證安全生產(chǎn)條件的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法責令企業(yè)局部或全部暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。 3、建立生產(chǎn)安全責任事故刑事調查制度。按照有關(guān)規定，《意見(jiàn)》明確事故刑事責任立案標準，規定有關(guān)部門(mén)對發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬(wàn)元以上經(jīng)濟損失的企業(yè)啟動(dòng)刑事調查。為了強化安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人刑事追責過(guò)程監管，提出對企業(yè)主要負責人、實(shí)際控制人提出的取保候審申請，各級法院、檢察院和公安機關(guān)應按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)批準、誰(shuí)負責”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。 4、建立生產(chǎn)安全責任事故聯(lián)合懲戒制度。按照有關(guān)規定，《意見(jiàn)》提出對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執法，實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠高于前期減少的安全投入。因發(fā)生事故被追究刑事責任的企業(yè)主要負責人，自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何企業(yè)主要負責人；對重大以上事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的主要負責人。發(fā)生較大以上事故或連續發(fā)生死亡事故的國有（控股）企業(yè)領(lǐng)導班子不能享受年終考核獎勵，主要負責人不能參加當年評先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)。 2020年5月7日，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強建筑施工安全管理》的通知。 自5月起，對事故責任企業(yè) （二）今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監理企業(yè)在本省范圍內停止投標資格。 （三）外省企業(yè)在我省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規定從事故通報之日起停止在我省投標資格。 （四）本省施工企業(yè)和監理企業(yè)在2020年內連續發(fā)生2起一般事故的，從第二起事故通報之日起停止在本省范圍內投標資格不少于3個(gè)月。 （五）2020年內發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對有責任的本省施工單位實(shí)施頂格處罰，一律按照上限期限暫扣安全生產(chǎn)許可證。 （六）對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理和安全員在該項目竣工驗收備案后，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年；發(fā)生較大及以上事故的，在該項目竣工驗收備案后，一律吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證。并對發(fā)生事故的項目經(jīng)理和總監進(jìn)行信用分扣分，列入不良行為記錄。 同時(shí)明確： 施工企業(yè)要全面配備安全總監，與項目部簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。 對違法建設行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規定實(shí)施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標資格2年。 突出整治建設單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未確保安全文明施工措施費用保障到位等問(wèn)題。 5月12日，江蘇南通下發(fā)《關(guān)于下達2020年建筑施工安全生產(chǎn)控制指標》的通知。 指標要求：大幅壓降生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數，事故起數和死亡人數比上年分別下降20%以上。控制指標完成情況與市優(yōu)（紫瑯杯）、省優(yōu)（揚子杯）、省市標準化星級工地申報數量掛鉤。 有以下兩種情形之一的，取消該地區年度市、省優(yōu)申報資格，暫停該地區半年市級標準化星級工地申報資格、取消該地區年度內省級標準化星級工地申報資格。 年均監督面積在1000萬(wàn)平方米以上，且年度發(fā)生事故累計造成3人及以上死亡的； 年均監督面積在1000萬(wàn)平方米以下，且年度發(fā)生事故累計造成2人及以上死亡的。 暫?；虺?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(255, 0, 13); overflow-wrap: break-word !important;">銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)相關(guān)執業(yè)資格、崗位證書(shū)，并依法實(shí)施職業(yè)禁入；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 相關(guān)勘察、設計、監理等單位有關(guān)注冊執業(yè)人員，責令停止執業(yè)直至吊銷(xiāo)相關(guān)注冊證書(shū)，不準從事相關(guān)建筑活動(dòng)。 （編者注：此前對較大安全事故的注冊人員處罰為吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年不予注冊。此次將處罰標準大大提高?。?/span> 對企業(yè)責任人員，按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和事故調查結論進(jìn)行處罰。 納入“黑名單”進(jìn)行懲戒。 根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，事故等級認定標準如下： 等級 事故等級 死亡人數 重傷人數 直接經(jīng)濟損失 1 特別重大 30以上 100以上 1億以上 2 重大 10~29 50~99 5000萬(wàn)以上~1億以下 3 較大 3~9 10~49 1000萬(wàn)以上~5000萬(wàn)以下 4 一般 1~2 1~9 1000萬(wàn)以下 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； 特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。