為嚴格落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)工作部署，深入推進(jìn)冶金建材行業(yè)安全專(zhuān)項整治，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本方案。按照市應急管理局“3596”總體工作思路，緊密結合《河北省冶金行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治方案(2019-2021年)》和《工貿行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(2017版)》，以各級監管部門(mén)2019年以來(lái)檢查發(fā)現的安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患為重點(diǎn)，舉一反三，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)排查整治主體責任，嚴格執法檢查，提高煤氣、高溫熔融金屬、有限空間管理、外委施工、涉爆粉塵、皮帶等高危環(huán)節區域安全風(fēng)險管控能力，及時(shí)整改存在問(wèn)題隱患，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生，確保全市冶金建材行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續保持穩定。1.煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施;附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備;柜頂未設置防雷裝置。2.煤氣區域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監測報警裝置。3.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。4.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置;車(chē)間內各類(lèi)燃氣管線(xiàn)，在車(chē)間入口未設置總管切斷閥。5.煤氣等特種作業(yè)人員無(wú)資格證書(shū)上崗。6.未按GB/T29639的相關(guān)規定，編制爐體燒穿、鐵水跑漏、煤氣中毒以及火災、爆炸等重大事故的應急救援預案，并配備必要的器材與設施，定期組織演練。7.煤氣危險區域，包括高爐風(fēng)口(及以上〕平臺、熱風(fēng)爐操作平臺、噴煤干燥爐、TRT、除塵器卸灰平臺等易產(chǎn)生煤氣泄漏而人員作業(yè)頻率較高的區域，未設固定式一氧化碳監測報警裝置。8.煤氣設備和管道隔斷裝置前，管道網(wǎng)隔斷裝置前后支管閘閥之間管道距離超過(guò)0.5m時(shí)，未設放氣頭。9.煤氣管道排水器水封的有效高度未按照規定取煤氣計算壓力加500mmH2O與煤氣計算壓力1.2倍的較大值，并不小于3m;U型水封上水管無(wú)逆止閥。10.煤氣管道排水器下降管直連主管，不符合《煤氣排水器安全技術(shù)規程》5.3.3要求(應設置大于30°彎管連接，防止基礎沉降影響主管安全)。11.煤氣管道排水器的排水管未安裝閘閥或旋塞;未設置上、下兩道閥門(mén);下降管無(wú)防沉降措施、溢流水管道直接排放到水渣池內。12.煤氣管道以及臥式設備末端、煤氣設備和管道隔斷裝置前未設置放散管;煤氣管道放散管無(wú)掙繩或底部無(wú)加強筋;放散管未采取防雨、防堵塞措施。13.煤氣管道用氮氣吹掃后未規范斷開(kāi)或堵盲板。14.煤氣加壓機室等通風(fēng)不良場(chǎng)所內事故通風(fēng)機未與一氧化碳檢測儀信號連鎖。15.煤氣設施的人孔、閥門(mén)、儀表等經(jīng)常有人操作的部位，未設置固定平臺。16.通往高爐爐頂的各類(lèi)入口，未設立“煤氣危險區，禁止單獨工作!”的警示標志。17.干式柜及其底板、活塞板焊縫未做真空試驗，以不泄漏為合格;對隔絕煤氣的部位，構件焊縫未做煤油泄漏試驗，以不泄露為合格。18.煤氣柜未按照要求設置容積指示裝置，柜位到達上限時(shí)應關(guān)閉煤氣入口閥，并設有放散設施，還應有煤氣柜位降到下線(xiàn)時(shí)，自動(dòng)停止向外輸送煤氣或自動(dòng)沖壓的裝置。19.干式柜活塞上部未設置固定式煤氣濃度監測裝置，其檢測信號應送到干式柜的控制室并設置聲光報警的顯示和記錄。20.布簾式煤氣柜位未設有與柜進(jìn)口閥和轉爐煤氣回收的三通切換閥的聯(lián)鎖裝置。21.煤氣柜未按照《鋼鐵企業(yè)煤氣儲存和輸配系統設計規范》(GB51128-2015)要求設置獨立接地裝置，接地電阻應小于或等于10Ω。22.煤氣柜頂部未獨立設置避雷針，避雷針設在安全放散管和緊急放散管上。防雷接地引下線(xiàn)、接地點(diǎn)、兩接地點(diǎn)間距離沿周長(cháng)、每處接地點(diǎn)的沖擊接地電阻大小不符合《鋼鐵企業(yè)煤氣儲存和輸配系統設計規范》(GB51128-2015)9.1.5的規定。23.煤氣柜區煤氣管道未按照要求設有防靜電和防雷的接地裝置，其接地電阻不應大于10Ω，法蘭和螺紋連接處的電阻應小于0.03Ω。24.煤氣柜區域煤氣設施電纜和電線(xiàn)未穿管敷設，導線(xiàn)接頭未采用密封接線(xiàn)盒?？刂乒窆耋w、燈具、開(kāi)關(guān)盒和接線(xiàn)盒等外殼未可靠接地。25.除露天敷設在高爐煤氣管道上的蝶閥、閘閥和球閥(其后無(wú)肓板及盲板閥)的電動(dòng)設施可按無(wú)爆炸危險環(huán)境確定外，其余煤氣管道上閥門(mén)的電動(dòng)設施未按照2區防爆設計。1.會(huì )議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內。2.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求;煉鋼廠(chǎng)在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門(mén)鉤的鑄造起重機，龍門(mén)鉤橫梁、耳軸銷(xiāo)和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現問(wèn)題未及時(shí)整改。3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐(包、盆)等容器耳軸未按國家標準規定要求定期進(jìn)行探傷檢測。4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。5.爐、窯、槽、罐類(lèi)設備本體及附屬設施未定期檢查，出現嚴重焊縫開(kāi)裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續使用。6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報警裝置及溫度監測，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開(kāi)閉等聯(lián)鎖。7.廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器;廢鋼料高度超過(guò)料槽上口。8.未建立健全高溫熔融金屬吊運安全管理制度和安全操作規程，未對從事高溫熔融金屬吊運作業(yè)的管理人員、崗位操作人員、檢修維護人員應進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓。特種設備作業(yè)人員，未按照有關(guān)規定取得相應資格證書(shū)。9.未根據熔融金屬吊運作業(yè)特點(diǎn)，建立應急救援組織、編制熔融金屬吊運事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材和設施，并進(jìn)行定期演練。10.高溫熔融金屬起重機械未按照GB/T6067.1和特種設備安全監督管理的有關(guān)規定定期進(jìn)行檢測檢驗。吊鉤、板鉤、橫梁等吊具部件應進(jìn)行每年至少一次離線(xiàn)探傷檢查;吊鉤、板鉤等出現嚴重磨損、鉤片開(kāi)片等情況應進(jìn)行更換，并對板鉤、橫梁的軸進(jìn)行探傷檢查;必要時(shí)進(jìn)行金相檢查，防止發(fā)生蠕變現象。12.轉爐平臺未實(shí)行封閉管理，安全通道設置在轉爐噴濺區域;轉爐操作室正面防爆措施達不到防爆要求。13.高溫熔融金屬吊運范圍內熱修區域整改不徹底(在液態(tài)金屬波及范圍內未設置有效防護設施，個(gè)別操作室和熱修區域還處在高溫熔融金屬影響范圍內)。14.連鑄平臺、高爐爐基和熱渣運輸線(xiàn)路內潮濕和積水現象。15.高溫熔融金屬運輸軌道上方的煤氣管道無(wú)隔熱措施，無(wú)介質(zhì)名稱(chēng)，無(wú)流向標識。按照《唐山市2019年工貿行業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案》的有關(guān)要求重點(diǎn)排查以下內容。1.是否對有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識，并設置明顯安全警示標志。2.是否落實(shí)作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。3..企業(yè)是否對從事有限空間作業(yè)的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓。4.企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，是否對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員審核，負責人批準。5.企業(yè)是否按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員及其安全職責。6.企業(yè)實(shí)施有限空間作業(yè)前，是否將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現場(chǎng)可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F場(chǎng)負責人是否監督作業(yè)人員按照方案進(jìn)行作業(yè)準備。7.企業(yè)是否采取可靠的隔斷(隔離)措施，將可能危及作業(yè)安全的設施設備、存在有毒有害物質(zhì)的空間與作業(yè)地點(diǎn)隔開(kāi)。8.有限空間作業(yè)是否嚴格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測是否符合相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的規定。是否存在未經(jīng)通風(fēng)和檢測合格，進(jìn)入有限空間作業(yè)行為。檢測時(shí)間是否早于作業(yè)開(kāi)始前30分鐘。9.檢測人員進(jìn)行檢測時(shí)，是否記錄檢測的時(shí)間、地點(diǎn)、氣體種類(lèi)、濃度等信息。檢測記錄是否經(jīng)檢測人員簽字后存檔。在有限空間作業(yè)過(guò)程中，是否對作業(yè)場(chǎng)所中的危險有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測或者連續監測。10.有限空間內盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時(shí)，作業(yè)人員是否在作業(yè)前對物料進(jìn)行清洗、清空或者置換。11.在有限空間作業(yè)過(guò)程中，是否采取通風(fēng)措施，保持空氣流通，是否存在采用純氧通風(fēng)換氣行為。12.企業(yè)是否根據有限空間存在危險有害因素的種類(lèi)和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規定的勞動(dòng)防護用品，并教育監督作業(yè)人員正確佩戴與使用。13.企業(yè)是否根據本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，制定應急預案，并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員和應急救援人員是否掌握相關(guān)應急預案內容，定期進(jìn)行演練，提高應急處置能力。按照《唐山市外委施工安全管理專(zhuān)項整治工作方案》的具體要求重點(diǎn)排查以下內容。1.發(fā)包單位是否制定完善外委施工管理制度。2.發(fā)包單位是否嚴格對外委施工單位進(jìn)行資質(zhì)和條件審查。3.發(fā)包單位是否與承包單位簽訂專(zhuān)門(mén)的《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確約定安全投入保障、安全設施和施工條件、隱患排查與治理、安全教育與培訓、事故應急救援和報告、安全檢查與考評和違約責任等相關(guān)內容。4.發(fā)包單位是否建立外委施工管理臺賬，登記每一個(gè)工程或項目的承包單位項目部、主要負責人、項目部負責人、工期、參加施工人數。5.發(fā)包單位是否按照本單位有關(guān)規定，將承包單位項目部所有從業(yè)人員全部納入培訓計劃開(kāi)展教育培訓，并經(jīng)考核合格上崗作業(yè)。6.承包單位是否在施工前，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工傷亡事故分類(lèi)》(GB6441-1986)規定二十類(lèi)事故類(lèi)別，對施工環(huán)境和各個(gè)環(huán)節崗位全面辨識安全風(fēng)險，修改完善“三項制度”。7.承包單位是否編制符合實(shí)際情況的《施工方案》，主要內容包括工程項目概況、施工順序、施工方法、勞動(dòng)組織、設備設施、安全技術(shù)措施、應急預案，以及工程平面圖、設備布置圖、供電系統圖等必備圖紙。8.外委施工現場(chǎng)是否設置公示牌板，標明承包單位、工程概況、項目負責人姓名、工期、參加施工人數、主要風(fēng)險和管控措施、發(fā)包方現場(chǎng)監督管理責任人等內容。9.承包單位項目部是否按照開(kāi)工前辨識的風(fēng)險和管控措施，制定安全檢查表，并根據工程項目進(jìn)展情況和現場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境、條件變化，對檢查表及時(shí)進(jìn)行調整完善。10.承包單位項目部是否按照有關(guān)制度，對照檢查表開(kāi)展日常安全檢查，檢查和整改復查情況要在檢查結束3日內書(shū)面報發(fā)包單位安全管理科(室、部)存檔。11.承包單位(項目部上級單位)是否定期對項目部安全管理情況開(kāi)展檢查。工期不滿(mǎn)半年的，至少開(kāi)展兩次檢查;工期超過(guò)半年的，至少每季度檢查一次。12.發(fā)包單位是否對承包方的安全生產(chǎn)工作統一管理、統一安全考核。13.發(fā)包單位是否依據國家應急管理部(原國家安全監管總局)印發(fā)的工貿行業(yè)重大隱患判定標準，排查治理外委施工存在的重大隱患，發(fā)現重大隱患，及時(shí)向安全監管監察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，并督促承包單位及時(shí)整改。14.承包單位項目部是否制定完善的專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置方案，及時(shí)組織培訓和演練。1.可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統，不同防火分區的除塵系統互聯(lián)互通。2.干式除塵系統未規范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。3.除塵系統采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。4.除塵系統采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構筑物作為除塵風(fēng)道。5.粉塵爆炸危險場(chǎng)所的20區未使用防爆電氣設備設施。6.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機械點(diǎn)火源的工藝設備前，未按規范設置去除鐵、石等異物的裝置。7.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現場(chǎng)積塵未及時(shí)規范清理。按照《帶式輸送機工程設計規范》、《鋼鐵冶金企業(yè)設計防火規范》等標準規范有關(guān)規定，重點(diǎn)排查以下內容。2.區域內配備的消防器材是否完好有效，現場(chǎng)是否留有消防通道并保持暢通。3.皮帶通廊是否采用不可燃材料建筑，皮帶周邊區域是否堆放易燃、可燃物，是否及時(shí)清理積煤、積粉。5.皮帶區域動(dòng)火作業(yè)是否嚴格履行動(dòng)火手續、現場(chǎng)是否存有易燃可燃物;是否配備滅火器材;是否采取必要的隔離、看護等措施。8.拉線(xiàn)開(kāi)關(guān)是否完好，動(dòng)作可靠;皮帶通廊照明齊全、完好，監控設施正常，接線(xiàn)無(wú)破損，過(guò)熱現象。9.各種供用電設備是否接地良好，電纜接線(xiàn)是否完好、無(wú)破損、無(wú)過(guò)熱。10.是否落實(shí)皮帶系統點(diǎn)檢、檢修及維護制度。專(zhuān)項整治時(shí)間為2019年4月10日至10月31日，分四個(gè)階段實(shí)施。(一)自查自改階段(4月10日至5月31日)。各冶金建材企業(yè)結合本單位實(shí)際，制定安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案，明確專(zhuān)項整治的任務(wù)分工、時(shí)間安排、責任單位和責任人。要對照專(zhuān)項整治重點(diǎn)內容制定專(zhuān)項檢查表，對標對表開(kāi)展全面深入致排查，確保不留死角盲區。要對發(fā)現的問(wèn)題隱患，建立專(zhuān)門(mén)的排查整改臺帳，制定整改方案，做到整改責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，確保整改到位。請各有關(guān)企業(yè)于6月5日前，將本單位安全專(zhuān)項整治自查自改工作總結報當地應急管理部門(mén);各縣(市)區于6月10日前，將本地冶金建材企業(yè)自查自改工作總結(含電子版)報市應急管理局。(二)執法檢查階段(6月1日至8月31日)。各縣(市)區按照屬地監管原則，在企業(yè)自查自改的基礎上，組織開(kāi)展全面的執法檢查，督促指導企業(yè)查漏補缺，確保安全風(fēng)險管控措施落實(shí)到位。市局在對各縣(市)區進(jìn)行督導的基礎上，對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，對抽查中發(fā)現的重大事故隱患，一律公開(kāi)曝光，并掛牌督辦，督促按時(shí)整改到位。(三)整治“回頭看”階段(9月1日至9月30日)。各縣(市)區要在8月10日前，完成市縣兩級應急管理部門(mén)執法檢查情況匯總。根據企業(yè)自查自改和執法檢查發(fā)現的共性問(wèn)題，組織各有關(guān)企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，按照專(zhuān)項整治要求進(jìn)行再排查、再治理，對整改不到位，甚至拒絕整改的，要依法嚴厲進(jìn)行處罰。市應急管理局將對各地專(zhuān)項整治情況進(jìn)行抽查，對執法不嚴，督導檢查不到位的縣(市)區要進(jìn)行全市通報批評。(四)驗收總結階段(10月1日至10月31日)。各縣(市)區和市屬以上相關(guān)企業(yè)要對本地區、本企業(yè)專(zhuān)項整治情況進(jìn)行總結，并于11月5日前將工作總結報市應急管理局。(一)高度重視，認真組織實(shí)施。各有關(guān)冶金建材企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，細化工作方案，周密安排部署，確保全面整治，不留死角。在完成自查自改階段工作任務(wù)后，針對存在的問(wèn)題，舉一反三，持續開(kāi)展專(zhuān)項整治，不斷完善安全風(fēng)險管控措施，建立健全企業(yè)專(zhuān)項整治工作臺賬。各縣(市)區要高度重視專(zhuān)項整治工作，認真落實(shí)屬地監管責任，加強組織領(lǐng)導，強化督查督辦，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作氛圍，確保專(zhuān)項整治工作有序推進(jìn)。(二)嚴格執法，嚴肅責任追究。各縣(市)區要加大對企業(yè)煤氣、高溫熔融金屬、有限空間、外委施工、涉爆粉塵等高危環(huán)節部位執法檢查力度，督導企業(yè)落實(shí)較大以上風(fēng)險管控措施，嚴防各類(lèi)事故發(fā)生。檢查中，發(fā)現企業(yè)仍存在未采取任何措施的重大事故隱患，要立即下達停產(chǎn)整改指令;對排查治理不認真、整改不到位的企業(yè)，依法給予上限處罰;對存在重大事故隱患，嚴格落實(shí)掛牌督辦制度，同時(shí)向市應急管理局報備。對到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，堅決提請本級人民政府予以關(guān)閉。對存在《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》相關(guān)規定行為的，提請納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，形成有力震懾。(三)統籌兼顧，建立長(cháng)效機制。各縣(市)區要督促指導轄區內企業(yè)，將本次專(zhuān)項整治與冶金行業(yè)三年專(zhuān)項整治、“雙控”機制和標準化建設等工作有機結合起來(lái)。實(shí)施能源隔離上鎖，完善在線(xiàn)監控監測，提高煤氣系統本質(zhì)安全水平。實(shí)施“崗位作業(yè)標準化”工程，提升一線(xiàn)作業(yè)人員安全防范能力。通過(guò)專(zhuān)項整治排查出的問(wèn)題隱患去驗證風(fēng)險管控措施是否全面、有效，進(jìn)一步完善風(fēng)險管控措施，加強“雙控”機制建設，提升企業(yè)安全管理水平。
