各設區市應急管理局：

為認真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于做好停產(chǎn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，采取有力措施，切實(shí)加強停產(chǎn)停業(yè)、復工復產(chǎn)、關(guān)閉退出化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范化解重大安全風(fēng)險，遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現提出如下工作措施。

一、強化停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險管控

1.組織工藝、設備、安全管理等專(zhuān)業(yè)人員，以車(chē)間（裝置）為單元，全面開(kāi)展安全風(fēng)險排查，對回收物料開(kāi)展定性定量分析研判，明晰危險危害特性，建立風(fēng)險管控臺賬。對高風(fēng)險區域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵設備等設置警示標識，設立警戒區域，指定風(fēng)險管控責任人，落實(shí)風(fēng)險防范和應急處置措施。

2.已經(jīng)完成撤料、吹掃置換并分析合格的生產(chǎn)裝置，要與存有物料的設備設施之間采取斷開(kāi)或加裝盲板等隔離隔絕措施，不得以關(guān)閉閥替代盲板，嚴防物料串入或漏入相互關(guān)聯(lián)的裝置。除消防、應急、照明、視頻監控以及冷卻、保溫等必需的用電以外，其余動(dòng)力電源一律切斷，其電氣總、分開(kāi)關(guān)應逐級打到斷開(kāi)位置并落實(shí)專(zhuān)人檢查維護。

3.編制危險物料安全處置方案，落實(shí)涉及危險物料的儲罐、管道、反應釜等設備設施的清理、清洗等安全處置措施，妥善處置廢棄危險化學(xué)品和廢液、廢渣等危險廢物。對轉移入庫的各種原料、產(chǎn)品、回收物料，應嚴格按照有關(guān)標準分類(lèi)分區存放，做好記錄和標識，嚴禁超量、超范圍、超品種和相互禁配物混存混放。

4.對存有易燃易爆、有毒有害物料的反應釜、精餾塔、儲罐等重點(diǎn)設備設施要加強日常維護管理，確保安全附件完好，嚴禁撤減或停用安全設施。DCS系統、安全儀表系統、緊急切斷設施、可燃和有毒氣體檢測報警系統、火災報警系統、視頻監控系統、消防水系統等應始終處于正常狀態(tài)。

5.針對部分設備設施內存有易燃易爆物料和原有蒸汽滅火系統因停產(chǎn)失效的實(shí)際，制定有效的滅火措施，變更處置方案，配備應急器材，開(kāi)展培訓和演練。

6.嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班值班制度，明確職責，實(shí)行24小時(shí)巡查，及時(shí)處理各類(lèi)異常狀況和應急事件，真實(shí)記錄帶班值班情況。安排操作人員到崗值守，對存有物料的槽、釜、罐、倉庫等設備設施，嚴格實(shí)時(shí)監控，嚴格工藝指標，按時(shí)巡檢巡查，做好原始記錄和交接班工作。

二、強化復工復產(chǎn)企業(yè)安全措施落實(shí)

1.編制復工復產(chǎn)專(zhuān)項方案并組織論證，全面辨識復工復產(chǎn)安全風(fēng)險，明確各級組織體系和工作職責，制定投料開(kāi)車(chē)程序，完善開(kāi)車(chē)操作規程，配備應急防護器材，落實(shí)領(lǐng)導帶班和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員值班值守制度。

2.投料開(kāi)車(chē)前，要對參與開(kāi)車(chē)的所有管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、崗位操作人員開(kāi)展專(zhuān)項培訓，并進(jìn)行相應考試考核，熟悉開(kāi)車(chē)方案、開(kāi)車(chē)程序和操作規程，掌握異常情況處置措施；復工復產(chǎn)前至少開(kāi)展一次應急預案實(shí)戰演練。

3.加強隱患排查治理，按照“五落實(shí)”要求，及時(shí)消除安全隱患。投料開(kāi)車(chē)前，必須全部完成各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題的整改并閉環(huán)管理，嚴禁設備設施“帶病”運行。

4.編制裝置開(kāi)車(chē)安全條件檢查表，組織專(zhuān)業(yè)團隊逐項逐條檢查并簽字確認。復工復產(chǎn)前，各類(lèi)行政審批、變更手續必須齊全有效，所有安全設施必須處于完好狀態(tài)，符合開(kāi)車(chē)安全條件。

5.科學(xué)制定開(kāi)車(chē)計劃，統籌協(xié)調開(kāi)車(chē)進(jìn)度，及時(shí)處理開(kāi)車(chē)過(guò)程中出現的各類(lèi)異常狀況，發(fā)生難以有效處置的情況，應立即停車(chē)、撤人，嚴禁趕工期搶進(jìn)度，盲目冒險開(kāi)車(chē)。

三、強化關(guān)閉退出企業(yè)現場(chǎng)安全管理

1.落實(shí)“兩斷三清”要求，在規定期限內完成斷電、斷水、清物料、清設備、清場(chǎng)地工作。裝置設備拆除前，不得出租和出借廠(chǎng)房、裝置、設備設施、場(chǎng)地，不得利用原有裝置、設備、設施等從事違規違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.采取有效措施，穩定管理隊伍和技術(shù)骨干隊伍，確保主要負責人以及懂管理、懂技術(shù)、懂操作的人員始終堅守崗位，確保設備設施安全拆除。

3.強化現場(chǎng)安全管理，選擇有資質(zhì)的承包商從事拆除作業(yè)；企業(yè)和承包商要共同辨識拆除作業(yè)風(fēng)險，編制專(zhuān)項拆除方案，制定拆除安全措施。拆除前對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和風(fēng)險告知；拆除過(guò)程中企業(yè)和承包商都要安排專(zhuān)人共同監護，規范許可作業(yè)審批，加強監督檢查，制止違章違紀行為。承包商必須嚴格執行拆除方案，出現異常狀況時(shí)，應立即停止作業(yè)并報告企業(yè)，分析研判風(fēng)險，制定具體措施，確保安全。

四、強化安全監管執法

1.牢牢抓住企業(yè)主要負責人這個(gè)“牛鼻子”，盯緊停產(chǎn)停業(yè)、復工復產(chǎn)、關(guān)閉退出關(guān)鍵環(huán)節，細化監管措施，落實(shí)監管責任，實(shí)施全過(guò)程監管，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.徹底摸清轄區內停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉退出企業(yè)現狀，掌握企業(yè)危險物料清除及設備設施拆除進(jìn)展情況，堅決消除監管盲區漏點(diǎn)，督促企業(yè)管控風(fēng)險、消除隱患，強力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責任，及時(shí)調度并通報進(jìn)展情況。

3.進(jìn)一步加大監管執法力度，對停產(chǎn)企業(yè)執行停產(chǎn)方案、值班值守、隔離隔絕措施、危險物料處置等重點(diǎn)內容開(kāi)展重點(diǎn)巡查督查；對復工復產(chǎn)企業(yè)開(kāi)車(chē)確認工作開(kāi)展執法檢查；對關(guān)閉退出企業(yè)拆除作業(yè)現場(chǎng)組織抽查核查；對違法違規行為嚴肅查處，對發(fā)生火災、爆炸、亡人事故的，一律提級調查，嚴肅追究有關(guān)責任人責任。

請各設區市應急管理局立即將通知要求傳達至縣（市、區）應急管理局、化工園（集中）區安全監管機構及相關(guān)企業(yè)，并按照附件要求及時(shí)填報相關(guān)報表，認真抓好工作落實(shí)。

聯(lián)系人：鄭園園        聯(lián)系電話(huà)：02583332404

附件：1.停產(chǎn)、關(guān)閉退出企業(yè)危險物料及清除情況表（一）

　　　2.關(guān)閉退出企業(yè)設備設施拆除進(jìn)度情況表（二）

　　　3.停產(chǎn)、關(guān)閉退出企業(yè)匯總表（三）

　　　4.關(guān)閉退出企業(yè)設備設施拆除進(jìn)度匯總表（四）

江蘇省應急管理廳

                                  2019年10月28日