記者日前從北京保險研究院舉辦的“巨災保險現狀與發(fā)展研討會(huì )”上獲悉，《地震巨災保險條例》已起草完畢，正在征求各方意見(jiàn)。

地震保險是巨災保險中的一個(gè)組成部分。按照保監會(huì )此前規劃，建立我國巨災保險制度分三步走：第一步，2014年前完成巨災保險的專(zhuān)題研究，明確制度框架;第二步，2017年年底前，完成相關(guān)部署工作，推動(dòng)出臺《地震巨災保險條例》，建立巨災保險基金;第三步，在2017年至2020年，全面實(shí)施巨災保險制度，并將其納入國家防災減災體系當中。

“保監會(huì )采取行業(yè)先行，組成了地震共同體，共計有45家保險機構參與其中。整合行業(yè)的力量應對可能要發(fā)生的風(fēng)險，尤其是重大的自然災害風(fēng)險?！迸c會(huì )的保監會(huì )官員稱(chēng)。

目前，已有一些省市開(kāi)始試點(diǎn)探索。深圳市、寧波市政府率先購買(mǎi)商業(yè)保險，為市民提供巨災風(fēng)險保障；云南大理試點(diǎn)首個(gè)農房地震保險；四川樂(lè )山、綿陽(yáng)、甘孜、宜賓等地啟動(dòng)居民住房地震保險試點(diǎn)；河北省啟動(dòng)地震巨災保險試點(diǎn)。

與會(huì )專(zhuān)家一致認為，我國已經(jīng)建立了由民政、財政等多部門(mén)參與的災害防范應急協(xié)調機制，形成了具有中國特色的巨災風(fēng)險管理機制，但要形成“政府主導、市場(chǎng)運作”的巨災保險制度，還得從立法層面加以徹底解決。因此，期待加快推進(jìn)相關(guān)立法工作。

專(zhuān)家建議，巨災保險制度應該建立損失分層機制。除了直保行業(yè)、再保行業(yè)外，還應引入一些基金，發(fā)行救災債券等金融創(chuàng )新方式，最后是必要的財政支持。通過(guò)多方主體共同參與，共同建立起損失分層機制。

專(zhuān)家還建議，巨災保險制度的建立一定要在頂層設計上下功夫。因為中國幅員遼闊，自然災害分布廣泛，僅僅靠地方政府的熱情、在幾個(gè)點(diǎn)上建立巨災保險制度遠遠不夠。同時(shí)，從技術(shù)上講，我國自然災害數據大多分散于各個(gè)省或地區，缺乏中央一級的完整數據庫，這給商業(yè)保險費率厘定、精準定價(jià)、區域差別收費帶來(lái)了巨大挑戰。因此，亟須建立一個(gè)中央級的自然災害共享數據庫，亟須建立巨災保險的全國統籌機制。

在汶川地震中，保險理賠金額僅占災害損失的0.25%，而按照瑞士再保險2015年的統計，全球保險理賠占自然災害損失的比例是35%，發(fā)達國家有的甚至高達80%以上。

來(lái)源：中國證券網(wǎng)