一、事故概況及經(jīng)過(guò)

1990年2月21日16時(shí)15分，昆明市西山區團結鄉孫家箐草子坡下沖砂廠(chǎng)發(fā)生山體滑坡，致使150米公路、18．3畝水田被覆蓋，兩輛汽車(chē)、兩臺手扶拖拉機和二臺推土機被埋沒(méi)，23人失蹤，2人死亡，直接經(jīng)濟損失405100元。

下沖砂廠(chǎng)是1978年下半年由團結鄉開(kāi)辦的集體礦山，由西山區團結鄉石英砂公司實(shí)行行業(yè)管理。1990年由常某、陳某、張某、王某4人承包，常某任廠(chǎng)長(cháng)兼安全員。

2月17日上午，一民工路過(guò)砂廠(chǎng)頂端磷礦公路時(shí)，發(fā)現公路上出現2寸寬，6米左右長(cháng)的裂縫。2月18日中午，推土機駕駛員李某向常某等三個(gè)負責人反映，“裂口很大，不能干了”。當時(shí)三個(gè)負責人認定一下不會(huì )有事，決定采用爆破的方法炸出個(gè)坡度來(lái)。

2月21日上午，砂廠(chǎng)4個(gè)承包人一齊到現場(chǎng)，準備放炮處理險情。當天共有29人上工，有推土的，打炮眼的，裝砂子的。從開(kāi)始時(shí)就有砂土往下滑落，滑量為10分鐘一鏟斗，李某問(wèn)承包人陳某會(huì )不會(huì )塌，陳說(shuō)“要塌也要到夜里才會(huì )塌”，于是各項工作仍然照常進(jìn)行。中午在推土機平臺上放了五六炮。14時(shí)在山頂挑蓋土的工人看見(jiàn)道班房方向的山頂上開(kāi)裂，推土機上方不斷掉紅土，持續了將近一個(gè)多小時(shí)，但未向任何人反映，也未發(fā)出警告。當將近16時(shí)，陳某發(fā)現砂廠(chǎng)上部的砂土已在成塊地往下掉，且越掉越大，于是指揮人員往安全地點(diǎn)轉移。16時(shí)15分，山體大滑坡事故發(fā)生了?；铝考s為45萬(wàn)立方米。此時(shí)，昆明至富民公路上的來(lái)往汽車(chē)、拖拉機和未能及時(shí)撤離的砂廠(chǎng)職工被埋。

二、事故原因分析

1．砂廠(chǎng)選址不當

l978年開(kāi)辦時(shí)，未請有關(guān)技術(shù)部門(mén)進(jìn)行可行性論證和設計，使砂廠(chǎng)位于滑體之中，滑體巖層為風(fēng)化程度極強的石英砂巖，風(fēng)化深度達40—80米，巖石硫松，輕擊即散?；w巖層傾向又與山坡坡向一致，易致滑坡。

2．違章開(kāi)采

盡管1986年后，已改變過(guò)去從下往上的錯誤開(kāi)采做法，采用單塹溝開(kāi)拓，分臺階開(kāi)采，但臺階高度長(cháng)期超過(guò)規定的5—10倍。

3．不報險情

當發(fā)現情況后，不報險情，不停產(chǎn)撤人，邊排除邊冒險生產(chǎn)，加速了裂縫擴張和誘發(fā)山體下滑，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、對事故責任者的處理

l．砂廠(chǎng)承包人常某、陳某、張某、王某，在山體滑坡前4天就發(fā)現險情征兆，既不按有關(guān)規定停止作業(yè)，也不向上級報告，反而繼續帶領(lǐng)工人冒險排險和違章作業(yè)，致使本來(lái)在山體滑坡過(guò)程中可以避免的事故發(fā)生了。因此，4人應對該事故負有直接責任，并要承擔有關(guān)法律責任。鑒于4人均已在事故中遇難，依法不再追究其責任。

2．對市爆破辦公室、西山區鄉鎮企業(yè)局、團結鄉和石英砂公司，發(fā)放開(kāi)采許可證和此后年審驗證把關(guān)不嚴，負有一定的領(lǐng)導和管理責任。由昆明市人民政府根據有關(guān)規定給予必要的行政紀律處分。