?????一、事故簡(jiǎn)介

??? 2001年11月17日，西安市某工廠(chǎng)住宅樓在拆除地下人防工程時(shí)發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，3人受傷。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 西安某工廠(chǎng)住宅樓工程為六層框架結構，建筑面積3300m²，基礎為鋼筋混凝土灌注樁。由西安某建筑公司施工，并于2001年10月25日進(jìn)場(chǎng)。在做開(kāi)工前準備時(shí)，發(fā)現地下有廢棄的長(cháng)17m，寬3.2m，深7.5m的防空洞。
??? 西安某建筑公司對基坑工程施工在沒(méi)有詳細勘察和沒(méi)有制定施工方案的情況下，將拆除人防和土方工程轉包給無(wú)施工資質(zhì)的四川南江縣私人包工隊，并放棄監督管理，完全由農民工自行組織施工。11月17日，包工隊派人進(jìn)行清理防空洞底部磚基礎時(shí)，基坑邊坡發(fā)生坍塌(塌方量約60m³)，造成4人死亡、3人受傷的重大事故。

??? 三、事故原因分析

??? 1．技術(shù)方面
??? 作業(yè)人員不懂施工技術(shù)，在沒(méi)有基坑支護等安全措施情況下，對深達7.5m的基坑開(kāi)挖施工，致使邊坡坍塌導致事故發(fā)生，是本次事故的直接原因。
??? 未編制專(zhuān)項施工方案導致施工違章?！督ㄖā泛汀督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》都對基坑開(kāi)挖及支護要求編制專(zhuān)項施工方案，并附計算書(shū)，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字后實(shí)施。然而該工程基坑深達7.5m，屬深基坑工程施工，應預先研究土壁支護方案、降水措施以及土方開(kāi)挖程序和坑邊堆載的要求，并詳細編制施工方案和向作業(yè)人員進(jìn)行交底，在施工過(guò)程中設專(zhuān)人指揮，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。而該施工單位沒(méi)有深基坑施工資質(zhì)，不懂有關(guān)基坑支護技術(shù)規范的規定，在無(wú)任何安全措施下違章作業(yè)導致事故發(fā)生。
??? 2．管理方面
??? 施工企業(yè)擅自將工程違法轉包。該工程施工單位為西安某建筑公司，承包工程后擅自將部分工程非法轉包給無(wú)施工資質(zhì)的私人包工隊，并放棄監督管理，由民工隨意施工，導致事故發(fā)生。
??? 建設單位、監理公司及勘察單位未盡到監督管理責任。按照安全管理有關(guān)規定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位等都應依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
??? 建設單位對施工作業(yè)人員的違章作業(yè)未加制止。在施工單位報送的開(kāi)工報告上未經(jīng)總監理工程師審核蓋章，監理公司對在深基坑施工未有詳細的施工組織設計及支護方法不符合規定的情況下的施工未加干預，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中規定，監理單位應檢查有無(wú)安全技術(shù)措施和是否合乎規范要求，并按照規范監督實(shí)施，發(fā)現隱患應要求整改，情節嚴重的可要求停工。在該工程施工過(guò)程中監理未盡到監督檢查責任。

??? 四、事故結論與教訓

??? 1．事故主要原因
??? 本次事故主要由于管理混亂造成。承包單位違法轉包，私人承包后既無(wú)資質(zhì)，還用未經(jīng)培訓的農民工進(jìn)行操作，原承包單位又放棄管理從而導致發(fā)生事故。
??? 2．事故性質(zhì)
??? 本次事故屬于責任事故。從施工管理的轉包到技術(shù)管理的無(wú)方案施工，都表明了管理的失職。
??? 3．主要責任
??? 本次事故的直接責任應由四川南江縣私人包工隊負責，由于違章指揮造成事故。
??? 西安某建筑公司主要負責人應對該企業(yè)安全負全面責任，該公司違法轉包并放棄管理，導致發(fā)生了事故。