?一、事故責任單位及生產(chǎn)概況

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　　承德天寶礦業(yè)集團大昌礦業(yè)有限公司始建于2003年，經(jīng)濟類(lèi)型為有限責任公司，法人代表：陳力民，主要負責人：劉欣歌，企業(yè)地址：隆化縣韓麻營(yíng)鎮東興村，注冊資本：2000萬(wàn)元，年處理礦石120萬(wàn)噸，年產(chǎn)鐵精粉20萬(wàn)噸。該公司有安全生產(chǎn)許可證，證號：（冀）FM安許證字【2012】承延830010號，有效期：2012年4月17日至2015年4月17日；采礦許可證號為C1300002009112120042856，有效期：2012年9月21日至2014年11月21日。

　　隆化縣國利礦業(yè)有限公司屬福利企業(yè)，，經(jīng)濟類(lèi)型為有限責任公司，法人代表：趙喜海，企業(yè)地址：隆化縣韓麻營(yíng)鎮官地村，注冊資本：1040萬(wàn)元，設計年處理礦石240萬(wàn)噸，年產(chǎn)精粉21萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)18萬(wàn)噸。該公司安全生產(chǎn)許可證已過(guò)期，被市局收回，正在進(jìn)行閉庫，營(yíng)業(yè)執照注冊號為130825000005007。

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　　為了進(jìn)一步穩定企業(yè)生產(chǎn)，規范礦山開(kāi)采安全條件，承德天寶礦業(yè)集團大昌礦業(yè)有限公司委托隆化縣國利礦業(yè)有限公司對龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區實(shí)施排毛降高等整改工程。隆化縣國利礦業(yè)有限公司在2013年1月31日對該采區實(shí)施排險作業(yè)時(shí)，突發(fā)了生產(chǎn)安全事故，造成一人死亡。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

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　　2013年1月31日12時(shí)30分左右，承德天寶礦業(yè)集團大昌礦業(yè)有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區山頂出現裂痕不斷出現碎石滑落，隆化縣國利礦業(yè)有限公司在對二道平臺進(jìn)行排險作業(yè)時(shí)，因山體巖石松散，遇到震動(dòng)，導致局部滑坡，將正在進(jìn)行排險作業(yè)的鉤機及駕駛員孫志成隨車(chē)從二道平臺沖擊掉落山下，并埋在滑落的碎石中。

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　　事故發(fā)生后，企業(yè)及時(shí)向隆化縣政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了報告，縣政府及安監部門(mén)接到報告后，按照規定程序逐級進(jìn)行了上報。

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　　事故發(fā)生后，在場(chǎng)的工人立即報告企業(yè)負責人，企業(yè)馬上開(kāi)展施救，并同時(shí)向韓麻營(yíng)鎮政府報告請求支援。經(jīng)各方共同努力，于當日下午3時(shí)30分左右將駕駛員孫志成從碎石中找到，經(jīng)確認已經(jīng)死亡。流石不斷下落無(wú)法將鉤機拖出，鉤機仍被埋在碎石中。

　　三、事故造成的人員傷亡情況

　　此次事故共造成1人死亡，無(wú)受傷人員。死者孫志成，男，1994年7月出生，隆化縣隆化鎮四道營(yíng)村人，初中文化程度，鉤機司機。

　　四、事故發(fā)生原因和性質(zhì)

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　　按照礦山排毛降高設計方案的要求，排險地面高程在150米之上應分七步臺階進(jìn)行排險作業(yè)。但該公司在排險過(guò)程中，150多米高程中間只有一個(gè)臺階，造成邊坡過(guò)長(cháng)，山體出現裂痕，石塊泥土滑塌，導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故。

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　　1.作業(yè)人員安全意識淡薄，思想麻痹，對可能發(fā)生的危險預測不夠。

　　2.事故發(fā)生前五六天已發(fā)現山頂出現裂痕，碎石不斷滑落，隱患處理不徹底，未能從根本上消除安全隱患。

　　3.作業(yè)現場(chǎng)管理人員無(wú)安全管理資格證，不具備安全管理資格。

　　4.作業(yè)現場(chǎng)安全管理不到位。

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　　通過(guò)現場(chǎng)勘查和調查取證，確認該起事故屬于一般性生產(chǎn)安全責任事故。

　　五、對事故責任單位和責任人員的處理建議

　?。ㄒ唬┙ㄗh給予行政處罰的責任人員。

　　1.趙喜海，男，1969年2月出生，隆化縣國利礦業(yè)有限公司法人代表。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負有主要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第38條第1款之規定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監督管理局對其處以2012年收入人民幣5.5萬(wàn)元的30%的罰款，計人民幣1.65萬(wàn)元。

　　2.劉欣歌，男，1972年1月7日出生，承德天寶礦業(yè)集團大昌礦業(yè)有限公司負責人。未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負有主要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第38條第1款之規定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監督管理局對其處以2012年收入人民幣22.3萬(wàn)元的30%的罰款，計人民幣6.69萬(wàn)元。

　　3.魏俊峰，男，1973年9月出生，隆化縣國利礦業(yè)有限公司作業(yè)區主任。在組織實(shí)施排險作業(yè)中，違反安全管理規定實(shí)施作業(yè)，導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負有主要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項之規定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬(wàn)元的罰款。

　　4.李平，男，1965年10月出生，隆化縣國利礦業(yè)有限公司安全科長(cháng)，安全生產(chǎn)負責人證件已過(guò)期（2009年11月9日至2012年11月9日）。在組織實(shí)施排險作業(yè)中，違反安全管理規定實(shí)施作業(yè)，導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負有主要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項之規定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬(wàn)元的罰款。

　　5.劉慶陽(yáng)，男，1967年6月出生，承德天寶礦業(yè)集團大昌礦業(yè)有限公司安全科長(cháng)，有安全生產(chǎn)管理人員證（有效期為：2011年5月19日至2014年5月19日）。在組織實(shí)施排險作業(yè)中，疏于對現場(chǎng)的安全管理，對此次事故的發(fā)生負有主要責任。依據《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第44條第1項之規定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監督管理局給予其警告，并處人民幣0.9萬(wàn)元的罰款。

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　　6.隆化縣國利礦業(yè)有限公司未按礦山排毛降高設計方案進(jìn)行排險作業(yè)，未安排有安全管理資質(zhì)的人員進(jìn)行作業(yè)現場(chǎng)安全管理，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對此次事故的發(fā)生負有主要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第1款之規定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監督管理局對隆化縣國利礦業(yè)有限公司處人民幣20萬(wàn)元的罰款。

　　7.隆化縣國利礦業(yè)有限公司對承德天寶礦業(yè)集團大昌礦業(yè)有限公司龍王廟超貧磁鐵礦大龍溝采區實(shí)施排險過(guò)程中，承德天寶礦業(yè)集團大昌礦業(yè)有限公司疏于對現場(chǎng)的安全管理，對此次事故的發(fā)生負有重要責任。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第37條第1款之規定，建議由隆化縣安全生產(chǎn)監督管理局對承德天寶礦業(yè)集團大昌礦業(yè)有限公司處人民幣20萬(wàn)元的罰款。

　　六、事故防范和整改措施建議

　　1.企業(yè)必須嚴格執行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規及行業(yè)標準，克服僥幸心理，杜絕違章操作和冒險作業(yè)行為，確保安全生產(chǎn)。

　　2.企業(yè)要加強從業(yè)人員安全教育和培訓，提高安全意識和技能，增強事故預防和應急處理能力；主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員必須依法參加培訓，經(jīng)安全主管部門(mén)考核合格后持證上崗。

　　3.企業(yè)要認真查找，分析事故發(fā)生的原因，汲取事故教訓，舉一反三，落實(shí)各項安全管理制度，規范安全生產(chǎn)行為，徹底排查治理隱患，杜絕類(lèi)似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　4.責令隆化縣國利礦業(yè)有限公司限期辦理安全管理資格證，同時(shí)停止在該采區的一切作業(yè)活動(dòng)。