2018年2月8日，位于雪堰鎮的常州市歐匯壓縮機配件廠(chǎng)在組織翻建廠(chǎng)房的過(guò)程中，發(fā)生一起坍塌事故，造成1死1傷。

事故發(fā)生后，根據《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等有關(guān)規定和武進(jìn)區人民政府（武政復〔2007〕82號）文件的要求，武進(jìn)區安監局會(huì )同區監察委、武進(jìn)公安分局、區總工會(huì )、區住建局等有關(guān)部門(mén)依法組成事故調查組（具體名單附后），對事故進(jìn)行全面調查。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位概況

常州市歐匯壓縮機配件廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：歐匯配件廠(chǎng)），成立于1997年6月12日，注冊地址：武進(jìn)區雪堰鎮南山村（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：武進(jìn)區雪堰鎮共建村），類(lèi)型：個(gè)人獨資企業(yè)，投資人：殷春江，統一社會(huì )信用代碼：913204126283022665，經(jīng)營(yíng)范圍：壓縮機配件、鐵鑄件制造，機械零部件加工等。該廠(chǎng)有兩處經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，事故發(fā)生在位于共建村的廠(chǎng)區，該廠(chǎng)區自2018年1月1日起開(kāi)始出租，歐匯配件廠(chǎng)不從事生產(chǎn)。

（二）事故廠(chǎng)房翻建情況

2018年初大雪，歐匯配件廠(chǎng)鑄造造型車(chē)間北側用于堆放鑄造砂的廠(chǎng)房被壓塌（鋼結構彩鋼瓦屋頂），歐匯配件廠(chǎng)向共建村委報告廠(chǎng)房坍塌情況并提出要改建，村委派員到現場(chǎng)拍照進(jìn)行核實(shí)未有異議。

于是歐匯配件廠(chǎng)聯(lián)系同村包工頭吳開(kāi)奇組織翻建。雙方口頭約定在原坍塌的鋼結構廠(chǎng)房原址翻建磚瓦結構廠(chǎng)房（單層廠(chǎng)房、磚混結構、共3間，約60平方米），由吳開(kāi)奇負責人工，材料由歐匯配件廠(chǎng)購買(mǎi)。雙方未簽訂任何書(shū)面合同以及安全生產(chǎn)管理協(xié)議。吳開(kāi)奇組織人員于2月5日進(jìn)場(chǎng)施工。

二、事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及事故應急救援和善后處理情況

（一）事故發(fā)生簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

2018年2月8日上午，吳開(kāi)奇組織殷偉慶、殷仁益、王曉東、殷菊生、吳岳云、殷叔平等人來(lái)到歐匯配件廠(chǎng)繼續翻建廠(chǎng)房施工。8時(shí)02分，殷偉慶和殷仁益在桁條（三根桁條緊靠架設，高度約3米）上澆筑天溝時(shí)，腳下的一根桁條突然翻轉掉落，導致天溝坍塌、殷偉慶和殷仁益墜落地面，掉落的桁條將殷偉慶砸傷。

（二）事故應急救援和善后處理

事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即開(kāi)展應急救援，將傷者送至潘家醫院后急轉武進(jìn)醫院南院搶救。殷偉慶胸部受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡，殷仁益肋骨骨折經(jīng)搶救無(wú)生命危險，于2月22日傷愈出院。

接到事故報告后，區安監局、武進(jìn)公安分局、區住建局、雪堰鎮政府及其有關(guān)部門(mén)先后派員趕赴事故現場(chǎng)，對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘查和應急處置，要求全力做好事故的善后處理工作。2018年2月10日，歐匯配件廠(chǎng)與死者家屬就善后賠償事宜達成一致意見(jiàn)，善后工作得到妥善處理，維護了社會(huì )穩定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

1、死者簡(jiǎn)況

殷偉慶，男，漢族，58歲，瓦工，武進(jìn)區雪堰鎮人。

2、傷者簡(jiǎn)況

殷仁益，男，漢族，52歲，瓦工，武進(jìn)區雪堰鎮人。

2、直接經(jīng)濟損失：約108萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

事發(fā)前桁條與柱頭之間無(wú)拉接，三根桁條未捆綁牢固，導致殷偉慶和殷仁益兩人盲目站在桁條上澆筑天溝時(shí)其中一根桁條失穩翻轉、天溝坍塌，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1、包工頭吳開(kāi)奇不具備建筑施工的相應執業(yè)資格，對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)監管不力，未對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未配備高處作業(yè)相應的安全防護用品，未及時(shí)消除桁條未固定到位的事故隱患。

2、歐匯配件廠(chǎng)將廠(chǎng)房翻建工程發(fā)包給無(wú)證無(wú)照且不具備建筑施工執業(yè)資格的吳開(kāi)奇，雙方未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確各自的安全管理職責，對施工現場(chǎng)的安全監管不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，歐匯配件廠(chǎng)翻建廠(chǎng)房工地發(fā)生的“2·8”一般坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

1、包工頭吳開(kāi)奇不具備建筑施工的相應執業(yè)資格，對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)監管不力，未對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未配備高處作業(yè)相應的安全防護用品，未及時(shí)消除桁條未固定到位的事故隱患，違反了《建筑法》第十四條“從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執業(yè)資格證書(shū)，并在執業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內從事建筑活動(dòng)?！钡确煞ㄒ幍囊幎?，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議司法機關(guān)立案偵查，依法追究其刑事責任。

2、歐匯配件廠(chǎng)將廠(chǎng)房翻建工程發(fā)包給無(wú)證無(wú)照且不具備建筑施工執業(yè)資格的吳開(kāi)奇個(gè)人，未與施工方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未明確雙方各自的安全管理職責，對施工現場(chǎng)的安全監管不到位，對這起事故的發(fā)生負有管理責任。建議常州市武進(jìn)區安全生產(chǎn)監督管理局對歐匯配件廠(chǎng)實(shí)施行政處罰。

六、事故防范和整改措施

這起事故教訓十分深刻，相關(guān)單位要引起高度重視，舉一反三，吸取教訓，防微杜漸，杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。

1、歐匯配件廠(chǎng)要認真吸取事故教訓，舉一反三，防微杜漸，要層層落實(shí)責任，嚴把發(fā)包關(guān)，加強對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調管理，及時(shí)發(fā)現并消除現場(chǎng)存在的事故隱患，切實(shí)防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

2、雪堰鎮政府及其有關(guān)職能部門(mén)要深刻吸取事故教訓，組織召開(kāi)事故現場(chǎng)會(huì )，并要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研討安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，全面加強建筑安全生產(chǎn)監管工作，認真督促轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強外包作業(yè)的安全監管，切實(shí)避免類(lèi)似事故的再次發(fā)生。