2016年12月5日10時(shí)25分左右，四川省工業(yè)設備安裝公司在江蘇省雙星彩塑新材料股份有限公司D區工地施工過(guò)程中，發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故。該事故致一人死亡，直接經(jīng)濟損失約150萬(wàn)元。

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，根據宿遷市人民政府授權，市安監局牽頭，會(huì )同市監察局、公安局、質(zhì)監局、總工會(huì )、湖濱新區管委會(huì )組成事故調查組，并邀請市人民檢察院派員參加，依法對該起事故進(jìn)行了調查。事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范和整改措施?，F將相關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

四川省工業(yè)設備安裝公司，注冊地址：成都市人民中路三段2號，法定代表人：杜江，注冊資本15000萬(wàn)元，經(jīng)濟性質(zhì)：全民所有制，資質(zhì)包括：建筑施工總承包壹級、石油化工工程施工總承包壹級、市政公用工程施工工程包壹級、機電工程施工總承包壹級、鋼結構施工專(zhuān)業(yè)承包壹級、機場(chǎng)目視助航工程專(zhuān)業(yè)承包貳級、建筑機電安裝工程專(zhuān)業(yè)承包壹級。

（二）事故相關(guān)單位情況

江蘇省雙星彩塑新材料股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙星彩塑”），注冊地址：江蘇省宿遷市彩塑工業(yè)園區井頭街1號，法定代表人：吳培服，注冊資本：55179.0494萬(wàn)元。

（三）工程情況

2016年8月26日，雙星彩塑和四川省工業(yè)設備安裝公司簽訂建設工程施工合同（合同編號：川安（滬）字2016-26號），將“江蘇省雙星彩塑新材料股份有限公司兩條多尼爾光學(xué)膜生產(chǎn)線(xiàn)的安裝”工程發(fā)包給四川省工業(yè)設備安裝公司，工程施工范圍：“（一）江蘇省雙星彩塑新材料股份有限公司兩條多尼爾光學(xué)膜生產(chǎn)項目進(jìn)口及國內配套設備、管道、分切機、電氣安裝及配合調試。（二）承包人提供除設備及電纜以外的所有材料，詳情見(jiàn)合同的附件（包括沒(méi)有列在附件中的主材和輔材）。（三）上料系統所需的平臺制作安裝。（四）冷凍機房總管進(jìn)入設備的設管和閥門(mén)由承包人負責安裝（包括總管道）?！焙贤て跒榧追綄?shí)際開(kāi)工日期起總日歷天數150天。

事故發(fā)生在該建設工程的工程材料準備和預埋件埋設階段。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年12月5日上午，一輛貨車(chē)將兩捆U型槽鋼（銷(xiāo)售單標明：槽鋼16#，96支，總重量7.98噸）送達雙星彩塑D區工地，貨車(chē)南北方向停放在廠(chǎng)房東面道路的西側，車(chē)頭朝北。

10時(shí)20分左右，四川省工業(yè)設備安裝公司工人江敏（本次事故死者，男，身份證號：512921196512278672，四川南充人）、陳德華（男，身份證號：510722196807030950，四川綿陽(yáng)人，未取得叉車(chē)特種作業(yè)操作證）、時(shí)維體、唐建民到貨車(chē)處準備卸槽鋼，陳德華駕駛叉車(chē)（制造單位：杭叉集團股份有限公司，型號：CPCD30，牌照號：廠(chǎng)內 皖A·04427,額定起重量3000kg，標準荷載中心距500mm），時(shí)維體到貨車(chē)上協(xié)助，江敏、唐建民在地面上協(xié)助。陳德華駕駛叉車(chē)先將第一捆48根槽鋼中的16根卸下來(lái)堆放在道路東側，然后試著(zhù)將剩余的32根一次卸下來(lái)。因32根槽鋼重量約2.66噸，叉車(chē)平衡重有要翹起的現象，江敏站到叉車(chē)平衡重上進(jìn)行配重。

至10時(shí)25分左右，陳德華操作叉車(chē)叉起第一捆槽鋼中剩余的32根槽鋼，邊后退邊轉向至槽鋼與貨車(chē)方向接近垂直時(shí)，叉車(chē)平衡重翹起，江敏從叉車(chē)平衡重上跌落到地面。因貨叉上槽鋼滑落到地面，叉車(chē)平衡重又立即回落，叉車(chē)轉向橋中部偏右處砸中跌落在地面上的江敏的胯部。

（二）救援及現場(chǎng)處置情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)的工人把江敏從叉車(chē)下拉出來(lái)，撥打了120救護電話(huà)，醫護人員到場(chǎng)進(jìn)行檢查后確認江敏已經(jīng)死亡。

三、事故原因分析

（一）事故直接原因

1、陳德華未按規定經(jīng)培訓考核合格，未取得叉車(chē)特種作業(yè)操作證，違反叉車(chē)操作安全守則和使用須知，擅自操作叉車(chē)裝卸施工材料。

2、江敏違反叉車(chē)操作安全守則和使用須知，站到叉車(chē)平衡重上進(jìn)行配重。

（二）事故間接原因

1、施工單位四川省工業(yè)設備安裝公司安全生產(chǎn)教育培訓不扎實(shí)，從業(yè)人員不熟悉特種設備叉車(chē)的操作安全守則和使用須知，不熟悉公司的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，安全意識淡薄。

2、施工現場(chǎng)安全檢查不到位。施工單位因施工處于材料準備和預埋件埋設階段，公司的專(zhuān)職安全員未到施工現場(chǎng)，現場(chǎng)帶班人員不具備相應安全生產(chǎn)知識和管理能力，未及時(shí)發(fā)現并消除施工過(guò)程中從業(yè)人員違章、違規作業(yè)等生產(chǎn)安全事故隱患。發(fā)包單位對承包單位安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理不到位，未能及時(shí)發(fā)現相關(guān)安全問(wèn)題。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，四川省工業(yè)設備安裝公司“12?5”車(chē)輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

四、事故責任的認定及對事故責任人員和單位的處理建議

（一）對事故責任人員的認定及處理建議

1、江敏，四川省工業(yè)設備安裝公司施工人員，本次事故死者，未遵守叉車(chē)《操作及保養手冊》中“不準人站在貨車(chē)上，車(chē)上不準載人?！?、“不允許其它人坐在貨叉、托盤(pán)或叉車(chē)上?！钡囊幎?，擅自站到叉車(chē)平衡重上進(jìn)行配重，跌落到地面后被叉車(chē)砸中導致死亡，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條的規定，對本次事故發(fā)生負有直接責任，鑒于其已在事故中死亡，建議不追究其責任。

2、陳德華，四川省工業(yè)設備安裝公司施工人員，未按規定經(jīng)特種設備安全監督管理部門(mén)考核合格，未取得場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛（叉車(chē)）特種作業(yè)操作證，未遵守叉車(chē)《操作及保養手冊》中“經(jīng)培訓并持有駕駛執照的司機方可開(kāi)車(chē)?！?、“只有經(jīng)過(guò)培訓并得到認可的操作人員才允許操作叉車(chē)?！钡囊幎?，擅自駕駛叉車(chē)進(jìn)行作業(yè)，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第十四條規定，對本次事故發(fā)生負有直接責任，建議移送司法機關(guān)處理。

3、江振華，施工單位項目實(shí)際負責人，安全生產(chǎn)管理不到位，未有效組織對施工現場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓；未有效督促、檢查施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除特種設備作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)、施工人員違章作業(yè)等生產(chǎn)安全事故隱患，對本次事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）項、第（五）項規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監督管理局對其處以罰款的行政處罰。

（二）對事故責任單位的認定及處理建議

1、四川省工業(yè)設備安裝公司，本次事故中施工單位，安全生產(chǎn)管理不到位，未有效組織對施工現場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；未有效采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除特種設備作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)、施工人員違章作業(yè)等事故隱患，對本次事故發(fā)生負有管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第三十八條第一款的規定，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，建議由宿遷市安全生產(chǎn)監督管理局對其處以罰款的行政處罰。

2、江蘇省雙星彩塑新材料股份有限公司，工程發(fā)包單位，對承包單位安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理不到位，委派的安全員發(fā)現承包單位從事特種作業(yè)的人員證件過(guò)期，未能有效督促施工單位采取措施杜絕同類(lèi)隱患，建議由湖濱新區管委會(huì )對雙星彩塑進(jìn)行通報批評，對該公司相關(guān)人員進(jìn)行約談。

五、事故防范和整改措施

此次事故暴露出承包單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)教育和培訓不扎實(shí)，技術(shù)、管理措施不到位，從業(yè)人員安全意識不強，發(fā)包單位對承包單位統一協(xié)調、管理不到位等問(wèn)題。針對此次事故提出如下防范措施：

（一）四川省工業(yè)設備安裝公司要切實(shí)加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，提高從業(yè)人員的安全意識和事故防范能力，嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規、規章制度，杜絕違反安全操作規程現象的發(fā)生。要建立健全事故隱患排查治理制度，進(jìn)一步完善技術(shù)、管理措施，明確專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，防止事故發(fā)生。

（二）江蘇省雙星彩塑新材料股份有限公司要完善與承包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，進(jìn)一步明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，加強對承包單位安全生產(chǎn)工作的統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現并督促整改安全問(wèn)題。