?? 2017年9月16日15時(shí)50分左右，上海文濤磨料磨具有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文濤公司）在平整高新區寺巷街道屠橋村段國有水利土地時(shí)發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失42.6萬(wàn)元。

??? 依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規，經(jīng)泰州市人民政府授權，2017年9月21日，市安監局牽頭組織市監察局、公安局、總工會(huì )、住建局、水利局、建工局、醫藥高新區安委辦等部門(mén)組成事故調查組，并邀請市檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調查。

??? 調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

??? （一）事故單位情況

??? 文濤公司，于2001年10月31日成立，類(lèi)型：一人有限責任公司（自然人獨資），經(jīng)營(yíng)范圍：磨料、磨具、五金工具的銷(xiāo)售。

??? （二）施工現場(chǎng)概況

??? 2016年8月18日，文濤公司與泰州市引江河河道工程管理處簽訂《泰州市引江河土地租賃合同》，以前5年每年5000元/畝，后5年每年6000元/畝的價(jià)格租賃（南北方向為8+320至引江河樁號8+600之間，東西方向為長(cháng)江大道以東至引江河界樁管理范圍隔離柵）約30畝土地，用于生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售磨料磨具等。該合同約定“由文濤公司自行全權負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的一切安全責任事故”。

??? 2017年9月14日，曹明武找到社會(huì )自然人周靜，以大工130元/天、小工60元/天的價(jià)格要周靜找人至租賃的場(chǎng)地上砌擋土墻，9月14日，周靜帶領(lǐng)社會(huì )自然人于五爾、帥海清等9人進(jìn)場(chǎng)施工。

??? （三）9月16日現場(chǎng)施工情況

??? 9月16日，周靜帶領(lǐng)工人進(jìn)場(chǎng)砌擋土墻并平整土地，下午3時(shí)左右，社會(huì )自然人戴兆光所有的廈工GX955裝載機正由王松有駕駛在瑞超路上鏟土，曹明武看到后，就口頭請戴兆光幫忙，戴兆光讓王松有開(kāi)著(zhù)裝載機進(jìn)場(chǎng)幫忙鏟土，具體做法就是把場(chǎng)地西南角建擋土墻挖出來(lái)的土從南向北鏟到擋土墻東側6米左右的空地上。曹明武和戴兆光站在場(chǎng)地西南角。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、應急救援情況

??? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

??? 9月16日下午3時(shí)50分左右，王松有駕駛裝載機第三次鏟土，在倒車(chē)時(shí)不慎軋到于五爾。

??? （二）應急處置情況

??? 事故發(fā)生后，曹明武立即撥打了110和120，民警到達現場(chǎng)后，發(fā)現于五爾已經(jīng)死亡。

??? 三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

??? （一）人員傷亡情況

??? 事故共造成1人死亡。

??? （二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

??? 直接經(jīng)濟損失42.6萬(wàn)元人民幣。

??? 四、事故原因和性質(zhì)

??? （一）事故原因

??? 1．直接原因

??? 王松有駕駛裝載機倒車(chē)前，未對車(chē)輛四周情況進(jìn)行認真觀(guān)察，倒車(chē)過(guò)程中未能及時(shí)發(fā)現有人從裝載機后方經(jīng)過(guò)，導致裝載機倒車(chē)撞人。

??? 2．間接原因

??? （1）王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證駕駛裝載機。

??? （2）文濤公司未對現場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓教育，在裝載機進(jìn)場(chǎng)施工前未檢查建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

??? （3）戴兆光明知王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證，仍雇傭其駕駛裝載機。

??? （二）事故性質(zhì)

??? 經(jīng)調查認定，上海文濤磨料磨具有限公司“9·16”一般車(chē)輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

??? 五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

??? （一）事故責任人及處理建議

??? 1．王松有，裝載機駕駛員，無(wú)建筑施工特種作業(yè)操作資格證駕駛裝載機，未對車(chē)輛四周情況進(jìn)行認真觀(guān)察，倒車(chē)過(guò)程中未能及時(shí)發(fā)現有人從裝載機后方經(jīng)過(guò)，導致裝載機倒車(chē)撞人，對事故的發(fā)生負有直接責任，目前已被公安機關(guān)取保候審，建議由公安機關(guān)繼續偵查。

??? 2．戴兆光，裝載機所有者，明知王松有未取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證，仍雇傭其駕駛裝載機，對事故的發(fā)生負有責任，目前已被公安機關(guān)取保候審，建議由公安機關(guān)偵查。

??? （二）事故責任單位及處理建議

??? 文濤公司，未對現場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓教育，在裝載機進(jìn)場(chǎng)施工前未檢查建筑施工特種作業(yè)操作資格證，對此次事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市安監局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，對文濤公司處以罰款。

??? 六、事故防范和整改措施建議

??? 1．文濤公司應從此次事故中深刻吸取教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大對從業(yè)人員安全教育培訓力度，確保特種作業(yè)人員持證上崗，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

??? 2．泰州市引江河河道工程管理處要認真吸取事故教訓，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》第四十六條的規定，進(jìn)一步加強承租單位的安全生產(chǎn)管理，加大檢查督促力度，舉一反三，督促相關(guān)單位切實(shí)消除事故隱患，防止生產(chǎn)安全事故再次發(fā)生。

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