2017年7月31日17時(shí)30分許，在桃江縣灰山港鎮邱家侖風(fēng)電工程施工過(guò)程中發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成1人死亡,1人受傷，直接經(jīng)濟損失72萬(wàn)元。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和益陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（益政辦發(fā)[2013]19號）的規定，經(jīng)市人民政府批準，成立由市安監局牽頭的桃江縣灰山港鎮邱家侖風(fēng)電工程“7·31”一般車(chē)輛傷害事故調查組，調查組組長(cháng)由市安監局副局長(cháng)劉軼才擔任，市監察局、市交警支隊、市總工會(huì )、市發(fā)改委、市住建局、桃江縣人民政府為調查組成員單位，同時(shí)邀請市人民檢察院參加。

調查組按照“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查詢(xún)問(wèn)、查閱資料、搜集證據、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對事故責任者的處理建議和防范措施建議?，F將調查情況報告如下：

一、事故概況

(一)事故責任單位：益陽(yáng)東南混凝土有限公司

(二)事故發(fā)生時(shí)間：2017年7月31日17時(shí)30分

(三)事故發(fā)生地點(diǎn)：桃江縣灰山港鎮邱家侖風(fēng)電場(chǎng)12號基座場(chǎng)內施工道路汪家沖村路段

(四)事故類(lèi)別：車(chē)輛傷害

(五)事故傷亡情況：死亡1人，傷1人

(六)直接經(jīng)濟損失：72萬(wàn)元

二、事故相關(guān)情況

（一）事故責任單位基本情況

益陽(yáng)東南混凝土有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)東南攪拌站），公司類(lèi)型：有限責任公司，公司住所：益陽(yáng)市赫山區岳家橋鎮，東南攪拌站站長(cháng)兼調度:何漢求。注冊資本：800萬(wàn)元整，成立日期：2015年8月6日。經(jīng)營(yíng)范圍：混凝土生產(chǎn)、銷(xiāo)售等。

(二)項目基本情況

1、中廣核益陽(yáng)桃江邱家侖風(fēng)電場(chǎng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)邱家侖風(fēng)電工程）位于桃江縣灰山港鎮河溪水鄉轄區內，擬安裝25臺單機容量2000kW的風(fēng)力發(fā)電機組，總裝機容量50MW，工程總用地面積為45.68萬(wàn)m2，項目總投資45761萬(wàn)元，2015年8月份立項，2017年1月12日正式開(kāi)工，預計2017年11月底投產(chǎn)。該項目風(fēng)電場(chǎng)道路約22.16公里，設計速度為15KM∕h，場(chǎng)內主干道路于2017年6月交付，基本符合通行條件。

2、根據施工項目預拌混凝土需求，以及對混凝土的質(zhì)量、強度檢驗評定標準和原材料、添加劑符合國家及行業(yè)相關(guān)標準要求， 2017年3月，邱家侖風(fēng)電工程項目部與東南攪拌站簽定預拌混凝土銷(xiāo)售合同。合同明確東南攪拌站供貨前應到施工現場(chǎng)實(shí)地勘查并進(jìn)行技術(shù)交底，運輸途中的安全由東南攪拌站全面負責，邱家侖風(fēng)電工程項目部只負責計量收貨。

（三）死傷人員基本情況

王勝偉，男，1983年6月23日生，身份證號碼：430981198306233514，戶(hù)籍所在地：沅江市黃茅洲鎮志成村，駕駛證準駕車(chē)型：A2，初次領(lǐng)證日期：2004年2月16日，湘H30556號王牌水泥罐車(chē)駕駛人，在事故中死亡。

王治華，男，1979年10月29日生，身份證號碼：43042319791029051X，戶(hù)籍所在地：衡山縣開(kāi)云鎮人民西路237號，湘H30556號水泥罐車(chē)跟車(chē)人，在事故中受傷。

（四）事故車(chē)輛基本情況

湘H30556號王牌重型特殊結構貨車(chē)（水泥罐車(chē)），機動(dòng)車(chē)所有人袁建勛，使用性質(zhì)貨運，車(chē)輛注冊登記日期為2017年6月19日，投保了機動(dòng)車(chē)損失險23萬(wàn)元、第三者責任保險50萬(wàn)元、機動(dòng)車(chē)駕駛人責任險10萬(wàn)元、車(chē)上人員責任險10萬(wàn)元每座*2座，商業(yè)保險均為不計免賠。

該車(chē)在事故發(fā)生前，王治華和艾伏坤兩人共同出資從袁建勛處轉讓該車(chē)，并達成口頭協(xié)議，未支付現金，購車(chē)款從車(chē)輛營(yíng)運貨款中扣除，湘H30556號水泥罐車(chē)實(shí)際所有人為王治華和艾伏坤，車(chē)輛駕駛人王勝偉的工資由王治華負責。

（五）事故的現場(chǎng)情況

事故現場(chǎng)位于桃江縣灰山港鎮邱家侖風(fēng)電工程場(chǎng)內施工道路汪家沖村路段，路面為泥砂結構，道路最寬處8.3米，車(chē)輛墜落處寬度5米，海拔高度約460米，道路坡度系數12.36%。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年7月30日，邱家侖風(fēng)電場(chǎng)項目經(jīng)理部與東南攪拌站何漢求聯(lián)系，要求東南公司于7月31日安排至少15臺混凝土攪拌車(chē)給19號機位送混凝土，由于東南攪拌站只有5臺混凝土攪拌車(chē)，于是何漢求臨時(shí)從外面調來(lái)3臺混凝土攪拌車(chē)（分別是湘H30556、湘H30552、湘H30668）參運，7月31日早上，東南攪拌站開(kāi)始組織車(chē)輛往邱家侖風(fēng)電場(chǎng)19號機位運送混凝土，王勝偉駕駛湘H30556，王治華負責押車(chē)，第一趟送了5方，第二趟送了6方，第三趟裝了4方，17時(shí)30分許，王勝偉駕駛湘H30556第三趟行駛至汪家沖村路段上坡時(shí)，正好看對面來(lái)了一臺車(chē)（該車(chē)為盧玉兵駕駛的湘H30668），于是王勝偉減速、車(chē)停、拉手剎，此時(shí)對面來(lái)車(chē)停在山頂路邊避讓?zhuān)鮿賯ラ_(kāi)始掛檔未掛進(jìn)，這時(shí)負責押車(chē)的王治華感覺(jué)車(chē)往后溜，于是提醒王勝偉車(chē)在往后溜，瞬間，車(chē)無(wú)法操控隨即墜入左側山崖，駕駛員王勝偉和王治華在車(chē)往山下翻滾的過(guò)程中甩出車(chē)外。

（二）救援及善后處理情況

正在山頂路邊避讓的盧玉兵和跟車(chē)的夏運加看到王勝偉駕駛的湘H30556左前輪懸空，車(chē)頭掉下去后車(chē)廂跟著(zhù)墜入山谷，于是兩人趕緊下車(chē)前往救人，同時(shí)報警并通知其它人員，在隨即趕到的多名工人和當地村民的共同救援下，19時(shí)許，王治華被救上，項目部安排小車(chē)送往桃江第二人民醫院進(jìn)行救治，20時(shí)30分，王勝偉被救上，并由120急救車(chē)送往醫院，在送醫院途中死亡。事故發(fā)生后，東南攪拌站在當地政府的配合下積極處理善后事宜,全力做好傷者的救護工作和死者家屬的安撫工作，與死者家屬協(xié)商并簽訂了賠償協(xié)議，事故善后工作平穩有序，在一定程度上減小了事故的負面影響。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故的直接原因

王勝偉駕駛湘H30556號王牌水泥罐車(chē)上坡時(shí)操作不當，車(chē)停頓后再起步時(shí)出現后溜，處置措施不當，造成車(chē)輛左前輪懸空翻車(chē)墜入山谷，導致事故發(fā)生。

（二）事故的間接原因

益陽(yáng)東南混凝土有限公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不力，在組織臨時(shí)調配的混凝土車(chē)輛往施工工地實(shí)施運輸前，未對駕駛人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未告知承運車(chē)輛運輸途中存在的危險因素、注意事項、應急措施，是導致事故的間接原因。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，桃江縣灰山港鎮邱家侖風(fēng)電工程“7·31”一般車(chē)輛傷害事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

（一）建議免予追究責任的人員

王勝偉，湘H30556號王牌水泥罐車(chē)駕駛人，男，34歲，在駕駛車(chē)輛運送混凝土過(guò)程中，上坡時(shí)換擋操作不當，車(chē)停頓后再起步時(shí)出現后溜，處置措施不當，造成車(chē)輛左前輪懸空翻車(chē)墜入山谷，王勝偉對事故的發(fā)生負有直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）建議給予行政處罰的人員

何漢求，益陽(yáng)東南混凝土有限公司站長(cháng)，公司安全生產(chǎn)主要負責人，在調度混凝土車(chē)輛實(shí)施運輸前，未組織駕駛人進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全培訓教育，對運輸途中存在的安全隱患未及時(shí)消除，對事故的發(fā)生負有責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項之規定，建議由益陽(yáng)市安全生產(chǎn)監督管理局依法給予罰款的行政處罰。

（三）對責任單位的處理建議

益陽(yáng)東南混凝土有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，安全技術(shù)交底和安全教育培訓不到位，對事故的發(fā)生負有責任，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項之規定，建議由益陽(yáng)市安全生產(chǎn)監督管理局依法給予罰款的行政處罰。

六、防范及整改措施

益陽(yáng)東南混凝土有限公司要從此次事故中吸取教訓，嚴格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，完善公司各項安全生產(chǎn)管理制度，對公司參運車(chē)輛技術(shù)狀況及技術(shù)人員資質(zhì)嚴格把關(guān)，加強對承運車(chē)輛的駕駛員進(jìn)行安全風(fēng)險的告知和培訓，加強對施工現場(chǎng)的風(fēng)險評估，加強應急處置演練，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。