2016年8月20日20時(shí)10分許，一輛牌號為貴GBC002的中型客車(chē)在紫云縣境內209省道222km+300m處發(fā)生重大道路運輸事故，造成11人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟損失861萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，省委書(shū)記陳敏爾、省長(cháng)孫志剛等領(lǐng)導分別作出批示，要求全力救治受傷人員，妥處善后，查明事故原因，嚴肅責任追究，進(jìn)一步加強道路交通安全工作。省委常委、副省長(cháng)慕德貴帶領(lǐng)省政府辦公廳、省公安廳、省安全監管局、省交通運輸廳相關(guān)人員趕赴現場(chǎng)，指導搶險救援和事故善后處理工作。國家安全監管總局、公安部派員趕赴事故現場(chǎng)，指導事故處置和調查處理工作。
根據有關(guān)規定，8月22日上午，成立了由省安全監管局局長(cháng)李尚寬任組長(cháng)，省安全監管局、省監察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工會(huì )、安順市人民政府等單位有關(guān)人員組成的省人民政府紫云縣“8?20”重大道路運輸事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），對事故進(jìn)行調查，并邀請省人民檢察院派員參加事故調查工作。
事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證、檢測鑒定等工作，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，制定了事故防范措施?，F將調查情況報告如下：
一、基本情況
（一）肇事駕駛人基本情況。
袁仁海，男，身份證號522530197604100039，家庭住址紫云縣松山鎮教場(chǎng)路336號；持A1A2類(lèi)駕駛證，駕駛證檔案編號522500501275，初次領(lǐng)證日期2001年3月7日，2010年1月6日取得A1駕駛證，駕駛證審驗有效期至2023年3月7日；從業(yè)資格證號5204250000110207015112，準許從事客運駕駛。非事故車(chē)輛所在公司合同聘用駕駛人,非事故車(chē)輛綁定駕駛人。事故后經(jīng)檢驗，排除酒駕、毒駕。在事故中受傷。
（二）事故車(chē)輛情況。
貴GBC002號中型客車(chē)，所有人為安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司紫云分公司；品牌型號為中大牌YCK6898HP；使用性質(zhì)為公路客運；初次登記日期2012年4月27日；檔案編號520401001378；核載39人，在滿(mǎn)載情況下允許再搭乘3名免票兒童，事故發(fā)生時(shí)實(shí)載成人35人、免票兒童5人；檢驗有效期至2017年4月。經(jīng)營(yíng)范圍為省際、市際包車(chē)客運。機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險至2017年1月19日止，道路客運承運人責任保險和機動(dòng)車(chē)輛保險至2016年6月30日止。事故后經(jīng)鑒定，該車(chē)左前輪、右前輪、左后輪制動(dòng)失效，駐車(chē)制動(dòng)不良，不符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）的要求。
（三）事故單位基本情況。
安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司紫云分公司，成立于2005年10月11日，統一社會(huì )信用代碼為9152042578015697X2，公司類(lèi)型為有限責任公司分公司（無(wú)獨立法人資格），經(jīng)營(yíng)范圍為班車(chē)客運、公交客運、旅游客運。共有客運車(chē)輛70輛，其中縣際班車(chē)18輛、縣內班車(chē)48輛、包車(chē)4輛（含貴GBC002號車(chē)）。分公司共7名管理人員，內設經(jīng)理1人、辦公室1人、財務(wù)室2人、動(dòng)態(tài)監控中心2人，1名專(zhuān)職安全員。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為紫云縣松山鎮教場(chǎng)路糧食局宿舍二棟，分公司經(jīng)理、主要負責人周光羽。
安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司，成立于2005年6月22日，統一社會(huì )信用代碼為91520402775308414H，公司類(lèi)型為有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本1680萬(wàn)元，法定代表人、總經(jīng)理燕松。道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號為“黔交運管許可安順客運字520402000003號”，有效期為2013年1月7日至2017年1月7日，經(jīng)營(yíng)范圍為縣內、縣際、市際、省際班車(chē)客運，縣內、縣際、市際、省際包車(chē)客運，縣內、縣際、市際、省際旅游客運。公司下設紫云分公司、平壩分公司、普定子公司和旅游分公司，共有各類(lèi)客運車(chē)輛298輛。公司住所在安順市西秀區貴黃西路11號。
（四）事故車(chē)輛二級維護單位基本情況。
紫云自治縣鴻運汽車(chē)修理有限責任公司，成立于2012年7月11日，公司類(lèi)型為有限責任公司（自然人獨資），統一社會(huì )信用代碼為915204255993995989，注冊資本50萬(wàn)元，公司地址在紫云縣松山鎮干橋村，法定代表人任建坤。道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號為“安順（維修）字520425001456號”，由紫云縣交通運輸局核發(fā)，有效期為2016年7月26日至2020年7月25日，經(jīng)營(yíng)范圍為二類(lèi)汽車(chē)維修（大中型貨車(chē)維修、小型車(chē)輛維修）。
（五）事故道路基本情況。
事故現場(chǎng)位于紫云縣境內209省道222km+300m處（小地名：楓香塘），二級公路，現場(chǎng)道路呈南北走向，北至安順，南至紫云，東側為深6.2m的路溝，西側傍山。事故路段彎道半徑125.4m，安順往紫云方向為1km、縱坡度4.5%的連續下坡，視距50m，道路全寬8.55m，其中兩側路肩分別為0.5m，有效路面（瀝青路面）為7.55m，道路東側設置有高0.8m的鋼筋混凝土防護欄。在事故發(fā)生點(diǎn)來(lái)車(chē)方向4.5km處公路右側設置有20km/h限速標志，車(chē)行方向前方0.4km處設置有恢復40km/h標志。事故發(fā)生時(shí)天氣為陰有陣雨，路面潮濕。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況
2016年8月中旬，紫云縣松山鎮干橋村、磨南村等38名村民準備前往安順龍宮旅游，于是找到紫云縣松山鎮磨南村村民陳永康，按照每人160元收費，由陳永康負責聯(lián)系車(chē)輛、購買(mǎi)門(mén)票、安排吃飯和負責攝影，剩下的錢(qián)為陳永康的報酬。隨后，陳永康電話(huà)聯(lián)系詹學(xué)勇（安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司紫云分公司駕駛員、股東）包車(chē)，商定由詹學(xué)勇派車(chē)運送客人，價(jià)格為1500元。在未向運管機構備案包車(chē)信息的情況下，8月19日下午，詹學(xué)勇電話(huà)聯(lián)系袁仁海（非安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司紫云分公司合同駕駛員），讓袁仁海駕駛貴GBC002號中型客車(chē)接送客人。8月20日5時(shí)30分，袁仁海駕駛貴GBC002號中型客車(chē)到龍泉山莊、海子大道等地裝載乘客，于6時(shí)40分往安順龍宮方向行駛，到達龍宮景區大門(mén)口，乘客下車(chē)后，袁仁海將車(chē)開(kāi)到旋塘（龍宮景區一個(gè)景點(diǎn)）停放等候乘客。18時(shí)5分，乘客上車(chē)后從安順龍宮駛往紫云縣城。19時(shí)51分至20時(shí)10分之間，袁仁海連續5次接打手持電話(huà)，20時(shí)10分許，車(chē)行至209省道222km+300m處（小地名：楓香塘）時(shí)，連續下坡轉彎，路面潮濕，駕駛人感覺(jué)車(chē)速過(guò)快，試圖剎車(chē)制動(dòng)時(shí)，車(chē)輛發(fā)生側滑，致使右側車(chē)身與道路左側鋼筋混凝土防護欄端頭碰撞后翻墜入6.2m深的路溝中，造成4名乘車(chē)人當場(chǎng)死亡，7人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，共11人死亡、28人受傷的重大道路交通事故（1名乘車(chē)人未受傷。經(jīng)鑒定，車(chē)輛碰撞鋼筋混凝土護欄端頭瞬間行駛速度為53.3km/h）。
8月20日20時(shí)12分，紫云縣公安局110指揮中心接群眾報警后，于20時(shí)14分指令紫云縣交警大隊出警。20時(shí)28分民警趕到現場(chǎng)，初查事故已造成4人死亡、其他人員受傷，立即向縣委、縣政府和有關(guān)上級部門(mén)報告情況。接到事故報告后，縣委、縣政府組織相關(guān)部門(mén)人員迅速趕到現場(chǎng)組織開(kāi)展救援和善后工作。省有關(guān)部門(mén)和安順市委、市政府及市有關(guān)部門(mén)人員及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)，指導、幫助事故處置工作。至21日1時(shí)30分許，受傷人員全部送醫院救治，死者遺體送殯儀館停放，現場(chǎng)救援工作結束。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因。
駕駛人袁仁海違反道路交通安全法規，駕駛不符合安全技術(shù)條件的營(yíng)運客車(chē)在行駛過(guò)程中連續接打手持電話(huà)、未集中精力謹慎駕駛、超速行駛，是導致此次事故的直接原因。
（二）間接原因。
1.安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司紫云分公司安全管理混亂。一是動(dòng)態(tài)監控形同虛設，2名監控人員未經(jīng)培訓考核，不熟悉動(dòng)態(tài)監控操作規程，未能發(fā)現事故車(chē)駕駛人超速行駛以及駕車(chē)過(guò)程中連續接打手持電話(huà)等違法行為和乘客不系安全帶現象；二是對承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛疏于管理，事故車(chē)輛系周明書(shū)、詹學(xué)勇等人承包經(jīng)營(yíng)，該分公司未對事故車(chē)輛的運行和維護保養等進(jìn)行有效管理；三是未設立負責車(chē)輛技術(shù)管理的機構，未配備專(zhuān)業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理人員，對事故車(chē)輛二級維護管理不到位；四是未設置專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機構，未足額配備專(zhuān)職安全管理人員；五是未按規定提取、設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金；六是事故車(chē)輛承運人責任險過(guò)期未及時(shí)續保；七是安全管理制度不健全，未建立派車(chē)單制度；八是使用事故車(chē)輛開(kāi)展包車(chē)客運業(yè)務(wù)未按規定向運管機構備案。
2.安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司未履行對分公司的安全管理職責。對分公司車(chē)輛長(cháng)期違法開(kāi)展包車(chē)業(yè)務(wù)問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現并糾正；公司自身存在安全管理制度及機構不健全，專(zhuān)職安全管理人員配備不足等問(wèn)題。
3.紫云鴻運汽車(chē)維修有限責任公司二級維護作業(yè)弄虛作假。事故車(chē)輛8月15日進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行二級維護，該公司未進(jìn)行維護保養便出具維護合格證，致使車(chē)輛存在的左前輪、右前輪、左后輪制動(dòng)失效以及駐車(chē)制動(dòng)工作不良等安全隱患未能得到及時(shí)發(fā)現和消除。
4.紫云縣交通運輸管理部門(mén)安全監管不力。紫云縣運管所管理混亂，監管責任不落實(shí)，對轄區內道路運輸企業(yè)長(cháng)期存在的違法包車(chē)現象監管不力，對轄區內道路運輸企業(yè)和汽車(chē)維修單位安全監管不力。紫云縣交通運輸局對道路運輸工作領(lǐng)導不力，對所屬紫云縣運管所存在的上述問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現和糾正，未及時(shí)配齊配強運管所管理人員、整治管理混亂狀況，未指導運管所加強業(yè)務(wù)監管和安全監管。
5.紫云縣公安交管機構路面管控不力?？h交警大隊對客運車(chē)駕駛人長(cháng)時(shí)間連續接打手持電話(huà)、超速行駛等交通違法行為查處不力。紫云縣公安局未及時(shí)發(fā)現并糾正縣交警大隊工作中存在的上述問(wèn)題，對縣交警大隊工作指導不力。
6.安順市交通運輸管理機構工作指導不力。安順市道路運輸局內部管理混亂，領(lǐng)導班子及中層管理干部職權不明確、配備不到位，對紫云縣運管所業(yè)務(wù)指導不力。安順市交通運輸局未能及時(shí)發(fā)現并糾正市道路運輸局存在的上述問(wèn)題，未及時(shí)配備道路運輸管理領(lǐng)導班子及任命各科室負責人。
7.安順市公安交警支隊工作指導不力。對紫云縣公安交警大隊開(kāi)展路面管控工作指導不力，對轄區內客運車(chē)輛超速、駕駛人行車(chē)途中接打手持電話(huà)等交通違法違規行為查處不力。
（三）事故性質(zhì)。
經(jīng)調查認定，紫云縣“8?20”重大道路運輸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
四、對事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議
（一）建議移送司法機關(guān)追究責任人員。
1.袁仁海，男，事故車(chē)輛駕駛人，駕駛營(yíng)運客車(chē)超速行駛，駕駛過(guò)程中連續接打手持電話(huà)，未按操作規范安全駕駛導致事故發(fā)生。對事故負有直接責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
2.詹學(xué)勇，男，事故車(chē)輛股東。擅自聘用非客運公司合同駕駛人駕駛公司營(yíng)運客車(chē)。對事故負有重要責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
3.王剛，男，事故車(chē)輛綁定駕駛人。明知客運車(chē)輛未開(kāi)展二級維護，開(kāi)具虛假二級維護合格證書(shū)報公司存檔，致使車(chē)輛存在重大安全隱患帶病上路。對事故負有重要責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
4.周光玉，男，安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司紫云分公司專(zhuān)職安全員，負責分公司安全隱患排查治理。未認真履行工作職責，從未對事故車(chē)輛進(jìn)行隱患排查，致使車(chē)輛帶病上路行駛；未嚴格審核客運車(chē)駕駛人是否符合要求，致使非公司合同駕駛人駕駛公司營(yíng)運客車(chē)發(fā)生事故。對事故負有重要責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
5.周光羽，男，安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司紫云分公司主要負責人。放任公司客運包車(chē)非法經(jīng)營(yíng)，未履行企業(yè)主要負責人的安全管理職責，企業(yè)安全管理混亂。對事故負有重要責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條規定，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人，終生不得擔任道路運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人。
6.周懷勁，男，中共黨員，安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司副總經(jīng)理，分管客運業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)、動(dòng)態(tài)監控等工作。安全生產(chǎn)管理工作失職，公司安全管理混亂，對下屬分公司安全生產(chǎn)工作疏于監管,對下屬分公司客車(chē)長(cháng)期違規開(kāi)展包車(chē)業(yè)務(wù)失察。對事故負有重要責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
7.張濤，男，紫云縣鴻運汽車(chē)維修有限責任公司質(zhì)量檢驗員、技術(shù)負責人。明知事故車(chē)輛未進(jìn)行二級維護作業(yè)，仍簽發(fā)合格證，致使車(chē)輛帶病行駛。對事故負有重要責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
8.任建莉，女，紫云縣鴻運汽車(chē)維修有限責任公司實(shí)際負責人。明知事故車(chē)輛未進(jìn)行二級維護作業(yè)，仍開(kāi)具合格證，致使車(chē)輛帶病行駛，且指使張濤補簽相關(guān)單據。對事故負有重要責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
9.周奎勇，男，中共黨員，紫云縣公路運輸管理所所長(cháng)。該所內部管理混亂，安全責任不落實(shí)。分管安全的副所長(cháng)2015年3月被聘為紫云縣交通發(fā)展有限責任公司副經(jīng)理后，未及時(shí)對其分管的安全工作進(jìn)行統籌安排；對上級任命的安全法規股股長(cháng)，未調整到崗，仍一直在財務(wù)室工作；稽查大隊長(cháng)被抽調到縣交通運輸局工作后，未對稽查工作進(jìn)行統籌安排等。致使該所對道路運輸企業(yè)的安全監管不力，對企業(yè)存在的重大安全問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現和處理,對企業(yè)長(cháng)期非法經(jīng)營(yíng)包車(chē)業(yè)務(wù)打擊不力。對事故負有重要責任，涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
以上人員屬于中共黨員或行政監察對象的，待司法機關(guān)作出處理后，由紀檢監察機關(guān)或具有管轄權的單位及時(shí)給予相應的黨紀、政紀處分。
（二）建議給予黨政紀處分人員。
1.文永兵，男，中共黨員，紫云縣交通運輸局黨組成員、縣海事處副處長(cháng)（主持工作），在交通運輸局分管安全生產(chǎn)。對道路運輸安全工作督促指導不力，明知運管所安全監管工作存在重大問(wèn)題，但未督促采取措施解決。對事故負有主要領(lǐng)導責任，建議給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、行政撤職處分。
2.李登明，男，中共黨員，紫云縣交通運輸局黨組書(shū)記、局長(cháng)。黨組班子未安排人員分管運管所工作，對運管所工作監督指導不力，不能及時(shí)發(fā)現和處理運管所管理混亂、安全監管不力等問(wèn)題。對事故負有重要領(lǐng)導責任，建議給予黨內嚴重警告、行政記大過(guò)處分。
3.李鑫，男，中共黨員，紫云縣公安局交警大隊副大隊長(cháng)兼一中隊中隊長(cháng)。作為事故發(fā)生路段轄區管控責任人，對轄區道路交通管控不力，對客運車(chē)輛超速、駕駛人行車(chē)途中接打手持電話(huà)等交通違法行為查處不力。對事故負有重要責任，建議給予行政記大過(guò)處分。
4.錢(qián)剛，男，中共黨員，紫云縣公安局交警大隊大隊長(cháng)。未加強危險路段交通管控，未采取有效手段整治危險路段超速、駕駛人行車(chē)途中接打手持電話(huà)等違法違規行為。對事故負有領(lǐng)導責任，建議給予行政記過(guò)處分。
5.張凱，男，中共黨員，紫云縣公安局副局長(cháng)，分管公安交警工作。對交警大隊工作開(kāi)展督促指導不力。對事故負有領(lǐng)導責任，建議給予行政記過(guò)處分。
6.馬照亮，男，2014年6月至2016年8月2日任紫云縣常務(wù)副縣長(cháng)，期間分管交通工作（現任中共普定縣委副書(shū)記）。對道路運輸安全工作領(lǐng)導不力，對道路運輸企業(yè)安全監管工作督促不力。對事故負有領(lǐng)導責任，建議給予黨內警告處分。
7.王永勝，男，中共紫云縣委副書(shū)記、紫云縣縣長(cháng)。對道路運輸安全工作領(lǐng)導不力。對事故負有領(lǐng)導責任，建議給予行政記過(guò)處分。
8.蒲志剛，男，中共黨員，原安順市交通運輸局黨組成員、副局長(cháng)，安順市道路運輸局局長(cháng)（2016年8月15日起任安順市交通建設投資有限責任公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)）。任安順市道路運輸局局長(cháng)期間，對全市道路運輸安全監管工作領(lǐng)導不力，道路運輸局行政管理混亂,對紫云縣運管所工作指導不力。對事故負有重要領(lǐng)導責任，建議給予行政記大過(guò)處分。
9.廖正海，男，中共黨員，安順市交通運輸局黨組書(shū)記、局長(cháng)。未能及時(shí)調整理順安順市運管、客管機構合并后的道路運輸管理機構及其人員配備，致使安順市道路運輸局領(lǐng)導班子不齊，安全責任不落實(shí)，管理混亂。對事故負有領(lǐng)導責任，建議給予黨內警告處分。
10.邱夢(mèng)飛，男，中共黨員，安順市公安局交警支隊副支隊長(cháng)，分管交通秩序管控工作。對紫云縣交警大隊交通秩序管控工作指導不力，未能有效督促紫云縣交警大隊有效查處車(chē)輛超速和駕駛人行車(chē)途中接打手持電話(huà)等交通違法行為。對事故負有領(lǐng)導責任，建議給予行政記過(guò)處分。
11.魏虓，男，中共黨員，安順市公安局黨委委員、交警支隊支隊長(cháng)。對紫云縣交警大隊工作指導不力。對事故負有領(lǐng)導責任，建議給予誡免談話(huà)。
以上國家機關(guān)工作人員涉嫌瀆職犯罪的，由檢察機關(guān)依法追究。
（三）建議給予行政處罰人員。
1.任建坤，男，紫云鴻運汽車(chē)維修有限責任公司法人代表，紫云縣工商聯(lián)副主席。作為公司法人代表，對公司汽車(chē)維修業(yè)務(wù)疏于監管。對事故負有重要管理責任，建議按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條規定，終生不得擔任道路運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人。
2.燕松，男，安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司總經(jīng)理、法人代表，安順市、西秀區政協(xié)委員，中國民主建國會(huì )安順市支部委員。履行企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理職責不到位，企業(yè)安全管理混亂。對事故負有重要領(lǐng)導責任，建議撤銷(xiāo)其總經(jīng)理職務(wù)，由安順市安全監管局對其處上一年收入60%罰款。按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條規定，五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人，終生不得擔任道路運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人。
（四）對有關(guān)單位的處理建議。
1.安順市佳和暢通汽車(chē)運輸有限公司。安全管理混亂，對分公司的監督管理缺位，其紫云分公司安全管理失控，導致事故發(fā)生。建議依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規定，由安順市安全監管局給予100萬(wàn)元罰款的行政處罰；依照《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國發(fā)﹝2012﹞30號）規定，道路運輸管理機構3年內不得受理該公司新增客運班線(xiàn)申請和新增旅游車(chē)輛申請。由安順市道路運輸管理機構組織工作組對該公司進(jìn)行全面整頓，省交通運輸廳對整頓工作進(jìn)行督辦。
2.紫云鴻運汽車(chē)維修有限責任公司。對事故車(chē)輛未進(jìn)行二級維護作業(yè)便出具二級維護合格證，導致車(chē)輛隱患未能得到消除，造成事故。建議吊銷(xiāo)該公司道路運輸經(jīng)營(yíng)許可。
3.紫云縣運管所。內部管理混亂，人員職責不清，對道路運輸從業(yè)單位安全監管不力。建議紫云縣人民政府派駐工作組對其進(jìn)行整頓，健全管理機構，配齊配強干部，理清崗位職責，切實(shí)加強道路運輸安全監管。
4.責成紫云縣人民政府向安順市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。由安順市對中共紫云縣委、紫云縣政府主要負責人進(jìn)行約談。
5.責成安順市人民政府向省人民政府作出深刻書(shū)面檢查。
五、事故防范和整改措施
（一）切實(shí)強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識。安順市、紫云縣要深刻汲取本次重大道路運輸事故沉痛教訓，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，堅持“黨政同責、一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，落實(shí)屬地安全監管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，認真研究事故預防和工作改進(jìn)措施，強化道路客運安全監管，堅決避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。
（二）切實(shí)加強客運車(chē)輛二級維護監管。全省特別是安順市、紫云縣要切實(shí)加強對客運車(chē)輛二級維護企業(yè)監管，立即組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，全面清查各二級維護企業(yè)是否按標準進(jìn)行維修作業(yè)、是否存在開(kāi)具虛假合格證行為，嚴厲打擊客運車(chē)輛維修保養過(guò)程中存在的各種違法違規行為，堅決避免未經(jīng)檢測出具虛假合格證行為，防止客運車(chē)輛帶病上路運行。紫云縣要立即組織相關(guān)單位，安排今年以來(lái)經(jīng)紫云鴻運汽車(chē)修理有限公司進(jìn)行二級維護的所有營(yíng)運客車(chē)，到具有相應資質(zhì)的二級維護點(diǎn)進(jìn)行復檢，消除隱患。
（三）立即開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項整治活動(dòng)。安順市要針對事故暴露出的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強客運車(chē)輛安全監管，立即在全市范圍內組織開(kāi)展一次專(zhuān)項整治行動(dòng)，集中整治客運車(chē)輛駕駛人在駕駛過(guò)程中接打手持電話(huà)、超速行駛等嚴重違法行為；依法對未按規定申報線(xiàn)路牌、不按規定線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)等非法包車(chē)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行嚴肅查處；嚴格客運場(chǎng)站“三關(guān)一監督”制度，督促客車(chē)駕駛員落實(shí)“五不兩確?！?，大力整治不按標準開(kāi)展車(chē)輛例檢、客車(chē)超員、乘客不系安全帶等行為，多措并舉保障道路運輸安全。
（四）強化道路運輸行業(yè)安全監管。安順市、紫云縣要針對目前道路運輸管理部門(mén)存在的安全監管人員不到位、職責不清晰等沒(méi)人管、不會(huì )管的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，采取措施解決，切實(shí)提高道路運輸安全監管水平。要加強對道路運輸企業(yè)安全監管，認真系統檢查道路運輸企業(yè)安全管理制度是否健全完善、安全經(jīng)費是否按規定提取和使用、安全管理機構是否健全、專(zhuān)職安全管理人員配備是否符合要求、動(dòng)態(tài)監控人員是否滿(mǎn)足監控需要、發(fā)現隱患和違規行為是否嚴格處理等。要指導督促道路運輸企業(yè)加強對所屬分公司、子公司的安全管理，嚴格管理標準，不折不扣落實(shí)各項安全管理措施。要認真研究進(jìn)一步加強承包經(jīng)營(yíng)客運車(chē)輛的安全管理工作，切實(shí)將客運車(chē)輛承包人、駕駛人和車(chē)輛納入道路運輸企業(yè)的統一管理，嚴肅處理以包代管行為。
（五）進(jìn)一步加強公路安全生命防護工程建設。全省特別是安順市要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護工程的意見(jiàn)》，切實(shí)樹(shù)立“安全設施只能加強不能減弱”的理念，進(jìn)一步加強公路隱患的排查治理，逐步消除存量，不增新量，區分輕重緩急，突出重點(diǎn)，切實(shí)實(shí)施好公路安全生命防護工程。對急彎、陡坡、路側險要等路段，要作為重點(diǎn)加強安全防護設施建設。要嚴格公路安全防護設施建設程序和建設標準，規范設計，嚴格審批，確保安全防護效果。
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