2018年1月18日，在東莞市大朗鎮楊新路48號路段發(fā)生一起重型普通貨車(chē)與行人發(fā)生碰撞的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約人民幣90萬(wàn)元。

為查清事故原因，明確事故責任，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，市人民政府成立了由大朗安全監管分局、大朗鎮監察室、大朗鎮總工會(huì )、大朗公安分局、大朗交通分局和大朗交警大隊組成的大朗鎮“1?18”一般道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）負責本次事故的調查工作，同時(shí)邀請東莞市第二市區人民檢察院、深圳市光明新區安全監管局派員參加。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車(chē)輛及駕駛員情況

1、涉事重型普通貨車(chē)及其駕駛員情況

（1）車(chē)輛情況。車(chē)牌號碼：粵BAT507，廠(chǎng)牌型號：乘龍牌LZ1200PCS，車(chē)輛使用性質(zhì)：營(yíng)運，車(chē)輛識別代碼：LGGX4C3559L421707，注冊日期：2009年12月16日，檢驗有效期至2018年12月31日，該車(chē)于2015年2月12日在深圳市交通運輸委員會(huì )取得《中華人民共和國道路運輸證》，道路運輸證號：粵交運管深字002510818號，車(chē)輛所有人：深圳市永泰安鑫運輸有限公司。事發(fā)時(shí)，該車(chē)載有貨物（金屬線(xiàn)材），總質(zhì)量32980KG，核定總質(zhì)量為20080KG，超過(guò)核定載質(zhì)量129.26%。

該車(chē)購有道路交通事故強制責任險和商業(yè)第三者責任險，投保公司：太平財產(chǎn)保險有限公司深圳分公司布吉支公司，其中商業(yè)險第三者責任險限額為100萬(wàn)元，車(chē)上人員責任險（司機）為10萬(wàn)元，有效期至2018年12月17日。

經(jīng)查，該車(chē)無(wú)歷史事故記錄，近三年共有3條非現場(chǎng)違法信息記錄、1條現場(chǎng)違法信息記錄，并已處理完畢。

（2）駕駛員情況。黃忠虎，男，壯族，?? 年?? 月出生，住址：????????????????????? ，身份證號：?????????????????? ，持B2型機動(dòng)車(chē)駕駛證（初次領(lǐng)證日期2011年5月3日，有效期至2027年5月3日）和《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》（編號：NO.???????????? ，從業(yè)資格類(lèi)別：道路貨物運輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2011年12月14日，有效期限至2017年12月14日），符合駕駛重型普通貨車(chē)條件。

經(jīng)查，黃忠虎無(wú)歷史事故記錄，近三年共有2條違法信息記錄，并已處理完畢。

（二）涉事單位情況

深圳市永泰安鑫運輸有限公司，2016年4月18日取得深圳市市場(chǎng)監督管理局核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執照》，主體類(lèi)型：有限責任公司(自然人獨資)，住所：廣東省深圳市光明新區光明街道新羌下村773號105，法定代表人藍云齊，經(jīng)營(yíng)范圍：貨運代理；汽車(chē)租賃；國內貿易，經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，道路普通貨物運輸、集裝箱貨物運輸。該公司2016年3月3日取得深圳市交通運輸委員會(huì )核發(fā)的《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》（粵交運管許可深字440300170839號），經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運，貨物專(zhuān)用運輸（集裝箱），有效期至2018年11月23日。

（三）貨物源頭裝載單位情況

黃忠虎受深圳市永泰安鑫運輸有限公司派遣，駕駛粵BAT507重型普通貨車(chē)在深圳市金大鑫貿易有限公司裝載金屬線(xiàn)材往東莞市東坑鎮送貨，2018年1月18日7時(shí)45分許，途經(jīng)東莞市大朗鎮楊新路48號路段發(fā)生事故。深圳市金大鑫貿易有限公司，主體類(lèi)型：有限責任公司(臺港澳法人獨資)，住所：深圳市光明新區光明街道羌下工業(yè)區001號5棟001號房（辦公場(chǎng)所），法定代表人林建文，成立日期2005年11月24日。

（四）事故現場(chǎng)情況

1、事故地點(diǎn)路況。事故現場(chǎng)位于東莞市大朗鎮楊新路48號路段，事故路段為十字路口，水泥路面，呈東西走向，路口東南西北側均設有人行橫道線(xiàn)及人行橫道指示標志，事故路段路面干燥，事發(fā)時(shí)為早上，道路平直，視線(xiàn)好，天氣晴。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標、交通安全措施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規范。

2、天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2018年1月18日7時(shí)45分，晴天，視線(xiàn)良好，能見(jiàn)度良好。

3、痕跡情況?；汢AT507重型普通貨車(chē)左中輪、后輪均見(jiàn)血跡。

（五）檢驗鑒定情況

1、血液中乙醇（酒精）含量檢驗。公安交警部門(mén)抽取黃忠虎的血液送廣東康怡司法鑒定中心進(jìn)行檢驗，檢驗結果為0mg/ml，未酒后駕駛。

2、車(chē)輛安全性能檢驗。公安交警部門(mén)委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵BAT507重型普通貨車(chē)進(jìn)行檢驗，得到如下鑒定結論：該事故車(chē)輛經(jīng)路試鑒定、操作鑒定、測量鑒定，根據國家標準《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件（GB7258-2017）》，制動(dòng)系統、轉向系統均符合安全技術(shù)要求標準（合格）、燈光系統（前左右霧燈、右前近燈）不符合安全技術(shù)要求標準（不合格）。

（六）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

1、死者情況。事故造成1人死亡，為行人。死者唐國政，男，漢族，?? 年?? 月出生，住址：?????????????????????? ，身份證號：???????????????? 。經(jīng)東莞市公安局交通警察支隊大朗大隊法醫檢驗，證實(shí)唐國政符合鈍性暴力致顱腦損傷死亡。

2、直接經(jīng)濟損失。據統計，此次事故造成的直接經(jīng)濟損失約為人民幣90萬(wàn)元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年1月18日7時(shí)45分許，黃忠虎駕駛前一天在深圳市金大鑫貿易有限公司裝載好金屬線(xiàn)材的粵BAT507重型普通貨車(chē)，從深圳市金大鑫貿易有限公司往東莞市東坑鎮送貨，途經(jīng)東莞市大朗鎮楊新路從富民路往莞惠線(xiàn)方向行經(jīng)楊新路48號路段時(shí)，車(chē)頭與靠人行橫道橫過(guò)道路的唐國政身體發(fā)生碰撞，致其倒地，隨后被該車(chē)左側車(chē)輪輾壓，造成唐國政當場(chǎng)死亡的交通事故。

?? （二）事故應急救援處置情況及評估

2018年1月18日7時(shí)51分，大朗交警大隊接群眾電話(huà)報警，稱(chēng)在東莞市大朗鎮楊新路48號路段發(fā)生一起重型貨車(chē)與行人碰撞的交通事故。7時(shí)55分，大朗交警大隊大隊長(cháng)梁偉雄、副中隊長(cháng)葉偉勛帶領(lǐng)值班民警張遠強、王飛于8時(shí)8分到達事故現場(chǎng)，開(kāi)展安全防護、現場(chǎng)勘查、調查取證、應急救援等各項工作。8時(shí)30分，現場(chǎng)處置完畢，清理現場(chǎng)后恢復交通，暫扣肇事車(chē)輛1臺。

經(jīng)評估，本次事故應急處置及時(shí)、有效。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，公安交警部門(mén)成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者唐國政于2018年2月8日在東莞市殯儀館火化，事故各項善后工作平穩有序開(kāi)展。

??? 三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過(guò)”原則，事故調查組進(jìn)行了大量的調查詢(xún)問(wèn)取證工作，對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

黃忠虎駕駛不符合技術(shù)標準、超過(guò)核定載質(zhì)量機動(dòng)車(chē)遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí)未停車(chē)讓行。

（二）相關(guān)單位履職情況

1、深圳市永泰安鑫運輸有限公司。作為粵BAT507重型普通貨車(chē)的所屬單位，未建立安全生產(chǎn)責任制，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未按照規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，未建立貨運車(chē)輛技術(shù)檔案和管理檔案，未建立道路運輸應急預案。其主要負責人兼安全管理人員藍云齊未經(jīng)對其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

2、深圳市港航和貨運交通管理局。作為深圳市永泰安鑫運輸有限公司的行業(yè)主管部門(mén)和屬地監管部門(mén)，該局建立了超載超限車(chē)輛企業(yè)“黑名單”監管名錄，對超載超限的企業(yè)進(jìn)行約談教育，情況嚴重的貨運企業(yè)下發(fā)安全生產(chǎn)隱患整改通知書(shū)，限期整治，并通過(guò)行業(yè)大會(huì )作通報、教育。根據超載超限“黑名單”情況，不定期召開(kāi)超載超限專(zhuān)項整治會(huì )議，召集超載超限違規車(chē)輛駕駛員及相關(guān)企業(yè)負責人參加會(huì )議，進(jìn)行約談教育。2017年至今，已召開(kāi)8次超載超限專(zhuān)項整治會(huì )議，累計對1188名超載超限違規車(chē)輛駕駛員及相關(guān)企業(yè)負責人進(jìn)行安全教育、培訓。

3、東莞市公安局交通警察支隊大朗大隊。作為事故轄區道路交通管理執行機關(guān)，在市交警支隊的指導下依法對轄區道路交通實(shí)行統一管理，負責查處各類(lèi)交通安全違法行為，維護轄區道路交通秩序。該大隊2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實(shí)，來(lái)改善轄區道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為17872宗，暫扣機動(dòng)車(chē)2504輛，查處貨車(chē)超載41宗，車(chē)輛違停4459宗。

4、東莞市交通運輸局大朗分局。作為事故轄區道路運輸主管部門(mén)，該分局在路面治超執法方面，負責對行駛公路涉嫌超限超載貨運車(chē)輛進(jìn)行檢測，開(kāi)具稱(chēng)重磅單和卸載單，監督經(jīng)確認認為違法超限超載的車(chē)輛卸載轉運直至消除違法行為。2018年以來(lái)，該分局配合交警部門(mén)對查處的超載車(chē)輛進(jìn)行卸載共2輛次，卸載貨物12.55噸。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，東莞市大朗鎮“1?18”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規定，建議對東莞市大朗鎮“1?18”一般道路交通事故有關(guān)責任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機關(guān)處理的人員

黃忠虎，作為粵BAT507重型普通貨車(chē)的駕駛人，駕駛不符合技術(shù)標準、超過(guò)核定載質(zhì)量機動(dòng)車(chē)遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí)未停車(chē)讓行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規定。黃忠虎對事故負有責任。大朗交警大隊2018年1月18日以涉嫌交通肇事罪，依法對黃忠虎進(jìn)行刑事拘留。鑒于其行為涉嫌犯罪，建議司法機關(guān)依法處理。

（二）建議給予行政處罰的單位

深圳市永泰安鑫運輸有限公司作為事故車(chē)輛的所屬單位，未建立安全生產(chǎn)責任制，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，未按照規定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，未建立貨運車(chē)輛技術(shù)檔案和管理檔案，未建立道路運輸應急預案，其主要負責人兼安全管理人員藍云齊未經(jīng)對其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律法規的規定，建議由深圳市交通運輸委員會(huì )依法對深圳市永泰安鑫運輸有限公司實(shí)施行政處罰。

（三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市大朗鎮政府及交通、安監、交警等職能部門(mén)應當認真汲取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執法，嚴密防范類(lèi)似事故的重復發(fā)生。

?? （一）加大監管力度，嚴厲打擊違法行為

??? 交警和交通運輸部門(mén)要進(jìn)一步加強針對治超路段以及其他各類(lèi)道路的巡邏管控，加大對客車(chē)、貨車(chē)、?；奋?chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車(chē)違法占道行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。發(fā)現違法違規問(wèn)題的，立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除，并由職能部門(mén)按照管理規定對相關(guān)責任人和領(lǐng)導進(jìn)行處理。嚴厲打擊和整治各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。

??? （二）落實(shí)主體責任，加強安全生產(chǎn)工作

??? 交通運輸、安全監管、交警部門(mén)要組織人員深入轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)與企業(yè)負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書(shū)，推動(dòng)轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)嚴格落實(shí)交通安全主體責任。切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作。各運輸企業(yè)要積極配合政府職能部門(mén)簽訂責任書(shū)，自覺(jué)落實(shí)企業(yè)各層級人員的責任；自覺(jué)接受監管部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強安全警示意識

??? 政府及交警、交通等職能部門(mén)要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對不落實(shí)的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛人安全警示，通過(guò)向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開(kāi)展對駕駛人點(diǎn)對點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。

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