2017年12月3日4時(shí)40分許，在東莞市虎門(mén)鎮南柵富民路西頭市場(chǎng)路段發(fā)生一起輕型封閉貨車(chē)與一名行人發(fā)生碰撞，造成行人受傷送院搶救無(wú)效死亡及車(chē)輛損壞的道路交通事故。

根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神規定，2017年12月11日，市人民政府批準成立了由虎門(mén)鎮副鎮長(cháng)任組長(cháng)，鎮安監、公安、監察、交警大隊、工會(huì )、交通等多個(gè)部門(mén)派員組成的虎門(mén)鎮“12.03”一般道路交通事故調查組，并邀請北京市朝陽(yáng)區人民政府、東莞市第二市區人民檢察院派員參加。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過(guò)現勘驗、調查取證、檢測鑒定和綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。

一、基本情況

（一）肇事車(chē)輛情況

1、京Q9S3M7號輕型封閉貨車(chē)，品牌型號：北京牌，車(chē)輛識別代碼：LHB14T3E3GR136450，注冊日期：2016年12月24日，檢驗有效期至2017年12月31日，車(chē)輛所有人：北京新創(chuàng )綠能新能源汽車(chē)科技有限公司，登記住所：北京市朝陽(yáng)區日壇北路19號樓8層802內03室。該車(chē)核定載質(zhì)量605kg，載客2人，事發(fā)時(shí)未載貨，未載人。

貨車(chē)購有交通事故強制責任險和商業(yè)險，投保公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司北京市第二營(yíng)業(yè)部，保單號：10143003900205253841（交強險）。經(jīng)查，該車(chē)狀態(tài)正常，無(wú)違法記錄。

（二）肇事駕駛人情況

京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車(chē)駕駛人：張昌國，男，1988年2月24日出生，戶(hù)籍地：湖北省興山縣南陽(yáng)鎮店子坪村一組21號，身份證號：????，駕駛證：經(jīng)公安網(wǎng)上查詢(xún)張昌國未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證。、2017年12月3日7時(shí)，張昌國到案后，交警部門(mén)委托技術(shù)部門(mén)采集其血液進(jìn)行酒精檢驗、常見(jiàn)毒品篩查檢驗，得到如下意見(jiàn)：送檢的張昌國血液中酒精含量檢驗結果為0mg/100ml，無(wú)含苯丙胺。

1、交警部門(mén)委托東莞市沙河汽車(chē)服務(wù)有限公司對京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車(chē)進(jìn)行檢驗檢測，得到如下意見(jiàn)：該車(chē)制動(dòng)系統、轉向系統、燈光系統均符合安全技術(shù)要求標準（合格）。

2、對京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車(chē)事發(fā)時(shí)車(chē)速進(jìn)行鑒定，鑒定結果如下：京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度為65.70km/h - 69.70km/h。

深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司提供的勞動(dòng)合同為張昌國與深圳市食美樂(lè )餐飲管理有限公司簽訂。根據深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司法定代表人于永福筆錄顯示深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司為深圳市食美樂(lè )餐飲管理有限公司子公司，前身是深圳市食美樂(lè )餐飲管理有限公司的一個(gè)部門(mén)-采購部。深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司于2017年4月成立，成立后員工勞動(dòng)合同未重新簽訂。

深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司法定代表人于永福及員工彭創(chuàng )宇在《詢(xún)問(wèn)筆錄》中均承認張昌國為深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司的采購主管，負責車(chē)輛調度，未取得駕駛證，未取得道路運輸從業(yè)資格證，其工作內容不包括駕駛車(chē)輛，公司有安排專(zhuān)門(mén)的駕駛員，事發(fā)當天是張昌國私自開(kāi)車(chē)，非公司安排。

（三）貨物運輸單位及其他單位情況

北京新創(chuàng )綠能新能源汽車(chē)科技有限公司于2016年06月06日成立，統一機社會(huì )信用代碼：91110302MA006520E0A，公司類(lèi)型：有限責任公司，住所：北京市朝陽(yáng)區日壇北路19號樓8層802內03室，法定代表人：趙羽，注冊資本：3000萬(wàn)元。

深圳市食美樂(lè )餐飲管理有限公司，主體類(lèi)型：有限責任公司，住所：深圳市寶安區福永街道橋頭社區永福路79號B棟1樓，法定代表人：陳家勝，成立日期：2005年02月24日。統一社會(huì )信用代碼：914403007716244280。

深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司，公司類(lèi)型：有限責任公司，住所：深圳市寶安區福永街道橋頭社區永福路79號B棟1樓，法定代表人：于永福，成立日期：2017年04月25日，統一社會(huì )信用代碼：91440300MA5EGK5P7K。經(jīng)營(yíng)范圍：農副產(chǎn)品的配送服務(wù)；預包裝食品的銷(xiāo)售。未能提供《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

廣州市昌儀達汽車(chē)服務(wù)有限公司，類(lèi)型，有限責任公司（自然人獨資），住所：廣州市白云區均禾街白沙湖村南大街1號401，法定代表人，溫春良，注冊資本：壹仟萬(wàn)元整，成立日期：2016年05月26日，營(yíng)業(yè)期限：2016年05月26日至長(cháng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：商務(wù)服務(wù)業(yè)（具體經(jīng)營(yíng)項目請登錄廣州市商事主體信息公示平臺查詢(xún)。依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。），統一社會(huì )信用代碼：91440111MA59D34173.

地上鐵租車(chē)（深圳）有限公司，主體類(lèi)型：有限責任公司（中外合資）外資比例低于25%，住所：深圳市前海深港合作區前灣一路1號A棟201室（入駐深圳市前海商務(wù)秘書(shū)有限公司），法定代表人：張?，?，成立日期：2015年04月24日，統一社會(huì )信用代碼：914403003349641927.

四會(huì )市佳美汽車(chē)貿易有限公司，類(lèi)型：有限責任公司（自然人投資或控股），住所：四會(huì )市城中街道高獅村委會(huì )鄧寨村土命稱(chēng)竹園地，法定代表人：冼嘉豪，注冊資本：人民幣壹萬(wàn)元，成立日期：2016年05月16日，營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：汽車(chē)貿易，汽車(chē)用品銷(xiāo)售；二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)；汽車(chē)租賃；代辦汽車(chē)上牌、年審。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。），統一社會(huì )信用代碼：91441284MA4UPKCU4L.

2017年7月1日，京Q9S3M7?輕型封閉貨車(chē)由北京新創(chuàng )綠能新能源汽車(chē)科技有限公司調撥至地上鐵租車(chē)（深圳）有限公司。2017年9月28日，地上鐵租車(chē)（深圳）有限公司將其租賃給廣州昌儀達汽車(chē)服務(wù)有限公司。2017年9月29日，廣州昌儀達汽車(chē)服務(wù)有限公司將車(chē)輛租給四會(huì )市佳美汽車(chē)貿易有限公司。2017年10月14日，四會(huì )市佳美汽車(chē)貿易有限公司將車(chē)輛租賃給深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司。

（四）事故現場(chǎng)情況

1、天氣情況：事發(fā)地點(diǎn)2017年12月3日4時(shí)40分為晴天，視線(xiàn)清晰，能見(jiàn)度良好。

2、道路情況：事發(fā)路段南北走向，南往太沙路方向，北往南柵五區方向，雙向四車(chē)道，中間設有隔離護欄，路面劃有人行橫道、減速慢行及禮讓行人標志、道路限速40km/h，平直瀝青路面。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標、交通安全設施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規范。

3、肇事車(chē)輛停車(chē)位置：事故發(fā)生后，肇事司機張昌國駕駛肇事京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車(chē)送傷者去醫院，沒(méi)有在現場(chǎng)做標記。

（五）事故車(chē)輛檢驗鑒定情況

東莞市公安局交通警察支隊虎門(mén)大隊委托東莞市沙河汽車(chē)服務(wù)有限公司對京Q9S3M7號北京牌輕型封閉貨車(chē)進(jìn)行檢驗檢測，檢測結果為該車(chē)制動(dòng)系統、轉向系統、燈光系統均符合安全技術(shù)要求標準（合格）。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

1、事故造成1人死亡，具體情況如下：

譚洪英，女，1956年11月11日出生，身份證號：，戶(hù)籍地：重慶市云陽(yáng)縣江口鎮五星村2組141號，經(jīng)東莞市公安局交通警察支隊法醫鑒定《交通事故尸體檢驗報告》（2017）東公交技法尸字第（781）號證實(shí)譚洪英符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡。

2、此事故造成直接經(jīng)濟損失68萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

(一)事故經(jīng)過(guò)

2017年12月3日，深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司3名員工去果利來(lái)市場(chǎng)采購，張昌國讓另外兩個(gè)員工開(kāi)一部車(chē)先走，張昌國自己駕駛京Q9S3M7輕型封閉貨車(chē)去。2017年12月3日3時(shí)15分許，張昌國駕駛京Q9S3M7號輕型封閉貨車(chē)從太沙路往南柵五區方向行駛，途經(jīng)東莞市虎門(mén)鎮南柵富民路西頭市場(chǎng)路段時(shí)，遇行人譚洪英在人行橫道內從左往右橫過(guò)道路，在此過(guò)程中，致京Q9S3M7號輕型封閉貨車(chē)車(chē)頭與行人譚洪英的身體發(fā)生碰撞，造成譚洪英受重傷送院搶救無(wú)效于同年12月6日死亡及車(chē)輛損壞的道路交通事故。肇事后，張昌國駕駛肇事車(chē)輛送傷者去醫院，沒(méi)有在現場(chǎng)做標記。

(二)應急處置情況

1、應急處置情況：2017年12月3日6時(shí)21分，122道路交通事故報警接張昌國報警，稱(chēng)在東莞市虎門(mén)鎮南柵富民路西頭市場(chǎng)路段，一輛輕型貨車(chē)與一名行人發(fā)生碰撞，有人員傷亡的交通事故，傷者已經(jīng)送往醫院。接報后，122道路交通事故報警立即指令虎門(mén)交警大隊事故處理民警趕赴事故現場(chǎng)及醫院，于2017年12月3日6時(shí)47分虎門(mén)交警大隊事故處理民警到達事故現場(chǎng)后開(kāi)展控制現場(chǎng)和勘查取證等工作，調取事故經(jīng)過(guò)視頻。2017年12月3日7時(shí)40分現場(chǎng)勘查結束，在現場(chǎng)交通恢復后撤離現場(chǎng)。

2、應急救援情況：東莞市公安局交通警察支隊虎門(mén)大隊副大隊長(cháng)陳敬波、事故中隊副中隊長(cháng)吳源帶領(lǐng)民警李萬(wàn)春、袁銳欽于6時(shí)47分到達現場(chǎng)，開(kāi)展事故現場(chǎng)勘查工作，車(chē)輛已經(jīng)移離現場(chǎng)，傷者已經(jīng)被送往醫院搶救，隨后帶著(zhù)司機張昌國前往東莞市虎門(mén)鎮南柵廣濟醫院找到京Q9S3M7號輕型封閉貨車(chē)。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因：張昌國交通安全法律意識淡薄，當事人張昌國未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機動(dòng)車(chē)超速（經(jīng)鑒定：京Q9S3M7號輕型封閉貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度為65.70km/h - 69.70km/h）行經(jīng)人行橫道遇行人橫過(guò)時(shí)，沒(méi)有停車(chē)禮讓行人。這是造成事故的根本原因。

（二）間接原因：深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司未提供安全生產(chǎn)教育和培訓記錄，從業(yè)人員未能熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章，掌握本崗位的安全操作技能；未落實(shí)公司司機管理規章制度、駕駛員和車(chē)輛安全生產(chǎn)管理制度，對駕駛員和車(chē)輛管理不到位；未制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

（三）相關(guān)單位履職情況

北京新創(chuàng )綠能新能源汽車(chē)科技有限公司與地上鐵租車(chē)（深圳）有限公司有簽訂合同，由地上鐵租車(chē)（深圳）有限公司承擔車(chē)輛租用期間的一切費用并對租用車(chē)輛進(jìn)行妥善的管理和保管等事宜,詳見(jiàn)《車(chē)輛租用協(xié)議書(shū)》。

地上鐵租車(chē)（深圳）有限公司與廣州昌儀達汽車(chē)服務(wù)有限公司有簽訂合同，合同約定廣州昌儀達汽車(chē)服務(wù)有限公司保證使用車(chē)輛的駕駛人員是符合車(chē)輛運營(yíng)要求的，并承擔使用期間產(chǎn)生的一切費用等事宜，詳見(jiàn)《渠道加盟協(xié)議》協(xié)議編號：DST-HN-CH-CYD-2017041701。

廣州昌儀達汽車(chē)服務(wù)有限公司與四會(huì )市佳美汽車(chē)貿易有限公司有簽訂合同，合同約定四會(huì )市佳美汽車(chē)貿易有限公司不得將車(chē)輛交與無(wú)駕照人員駕駛并承擔租賃期間車(chē)輛的相關(guān)責任及損失等事宜，詳見(jiàn)《汽車(chē)經(jīng)營(yíng)租賃合同》合同號：GDZM20161009。

四會(huì )市佳美汽車(chē)貿易有限公司與深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司有簽訂合同，合同約定深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司不得將車(chē)輛交與無(wú)駕照人員駕駛并承擔租賃期間車(chē)輛的相關(guān)責任及損失等事宜，詳見(jiàn)《汽車(chē)經(jīng)營(yíng)租賃合同》合同號：GDZQ2017。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組認定，該事故是張昌國未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機動(dòng)車(chē)超速（經(jīng)鑒定：京Q9S3M7號輕型封閉貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度為65.70km/h - 69.70km/h）行經(jīng)人行橫道遇行人橫過(guò)時(shí)，沒(méi)有停車(chē)禮讓行人，對事故的發(fā)生負有全部責任的一般道路交通安全事故。

四、責任認定及處理建議

（一）建議追究刑事責任人員（1人）

張昌國，京Q9S3M7號輕型封閉貨車(chē)駕駛人。當事人張昌國未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛機動(dòng)車(chē)超速（經(jīng)鑒定：京Q9S3M7號輕型封閉貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度為65.70km/h - 69.70km/h）行經(jīng)人行橫道遇行人橫過(guò)時(shí)，沒(méi)有停車(chē)禮讓行人。肇事后，駕駛肇事車(chē)輛送傷者去醫院，沒(méi)有在現場(chǎng)做標記。當事人張昌國行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款、第四十二條第一款、第四十七條第一款的規定及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十條第一款的規定，對事故的發(fā)生負有全部的責任。建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

2017年12月3日，東莞市公安局已對駕駛員張昌國實(shí)施刑事拘留。

2018年1月5日，經(jīng)東莞市第二市區人民檢察院批準逮捕，現羈押在東莞市第二看守所。

（二）事故中死亡人員

譚洪英，行人。

依據《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條及《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第一款第一項的規定，認定當事人事故責任如下：張昌國負事故的全部責任，譚洪英不負事故的責任。

（三）建議作出行政處罰的單位和個(gè)人

深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司未提供安全生產(chǎn)教育和培訓制度及記錄，從業(yè)人員未能熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章，掌握本崗位的安全操作技能；未落實(shí)公司司機管理規章制度、駕駛員和車(chē)輛安全生產(chǎn)管理制度，對駕駛員和車(chē)輛管理不到位；未制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司對事故負有責任，建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰。

深圳市綠健美味農副產(chǎn)品配送服務(wù)有限公司經(jīng)理于永福，作為公司的主要負責人，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。于永福對事故負有責任，建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)對其進(jìn)行行政處罰。

（四）其他法律責任。在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責任，建議雙方當事人依據其他法律途徑解決。

五、防范和整改措施

（一）嚴厲打擊各類(lèi)交通違法行為。各級公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加強道路的巡邏管控，加大對貨運等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治貨車(chē)交通違法行為，全力預防各類(lèi)道路交通事故的發(fā)生。

（二）強化交通安全的宣傳教育。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要重視和加強交通安全的宣傳教育。公安交警部門(mén)要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅決遏制較大及以上道路交通事故的發(fā)生。

（三）加強對經(jīng)營(yíng)性道路運輸車(chē)輛和駕駛人員的管理。各運輸企業(yè)和貨動(dòng)源頭裝載，嚴格按照國家標準對車(chē)輛進(jìn)行裝載，確保違法超限超載車(chē)輛不出廠(chǎng)、不出站；同時(shí)，自覺(jué)接受執法人員依法實(shí)施的監督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓，加強從業(yè)人員的安全教育和培訓，各運輸企業(yè)和貨運源頭裝載企業(yè)結合實(shí)際，強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方向的責任和義務(wù)。二是要強化管理制度和操作規程的執行力。各有關(guān)企業(yè)在制定有關(guān)管理制度和操作規程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

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附：《虎門(mén)鎮“12.03”一般道路交通事故調查組成員簽名》

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虎門(mén)鎮“12.03”一般道路交通事故調查組

2018年2月7日

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虎門(mén)鎮“12.03”一般道路交通事故調查組成員簽名

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