2018年3月31日，東莞市大朗鎮發(fā)生一宗重型特殊結構貨車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生碰撞的一般道路交通事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約人民幣90萬(wàn)元。

該事故符合《廣東省安全生產(chǎn)監督管理局 公安廳 交通運輸廳 教育廳印發(fā)<廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通責任事故調查處理工作指引>的通知》（粵安監〔2017〕155號）第六條。為查清事故原因，明確事故責任，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，市人民政府成立了由大朗安全監管分局、大朗鎮監察室、大朗鎮總工會(huì )、大朗公安分局、大朗交通分局和大朗交警大隊組成的大朗鎮“3?31”一般道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）負責本次事故的調查工作，同時(shí)邀請東莞市第二市區人民檢察院派員參加。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車(chē)輛及駕駛員情況

1、事故車(chē)輛情況

（1）重型特殊結構貨車(chē)情況。湘DA4481號重型特殊結構貨車(chē)，品牌型號：華菱之星牌HN5251Z22E8M3JSQ，車(chē)輛識別代碼：LZ5W2BD4XBB902211，注冊日期：2011年5月19日，于2013年12月27日轉回湖南，檢驗有效期至2018年5月31日，強制報廢期止2026年5月19日，登記所有人蔣國雄（男，???? 人，? 歲），實(shí)際支配和管理人歐志軍（男，???? 人，?? 歲，蔣國雄的女婿）。該車(chē)2018年2月8日在湖南省衡山縣道路運輸管理所取得《中華人民共和國道路運輸證》，道路運輸證號：湘交運管衡字430423002616號。該車(chē)核定載質(zhì)量9000kg，事發(fā)時(shí)未載貨。該車(chē)購有道路交通事故強制責任險和商業(yè)險，投保公司：中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司東莞中心支公司，強制險保單號：PDDG201744011728000704，商業(yè)險保單號：PDDG201744011728000705，有效期至2018年5月9日。經(jīng)查，湘DA4481號重型特殊結構貨車(chē)無(wú)歷史事故記錄，近2年有1條非現場(chǎng)違法信息記錄、1條現場(chǎng)違法信息記錄，均已處理完畢。

（2）電動(dòng)自行車(chē)情況。品牌型號：愉途牌，車(chē)輛電動(dòng)機號：LP250W48V150700922,車(chē)架號：190021527100532，實(shí)際支配人廖長(cháng)久，住址：????????????????????????? 。

2、駕駛員情況

（1）重型特殊結構貨車(chē)駕駛員情況。歐志軍，男，戶(hù)籍住址：??????????????????????????? ，身份證號：??????????????? ，持B2型機動(dòng)車(chē)駕駛證（檔案編號：?????????? ，初次領(lǐng)證日期：2011年7月19號，有效期至2027年7月19日）和道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（從業(yè)資格證號：?????????????? ,從業(yè)資格類(lèi)別：J-貨運，有效期限至2019年06月26日），符合駕駛重型自卸貨車(chē)條件。經(jīng)查，歐志軍無(wú)歷史事故記錄，無(wú)違法信息記錄。

（2）電動(dòng)自行車(chē)駕駛員情況。廖長(cháng)久，男，戶(hù)籍住址：??????????????????????????? ，身份證號：??????????????????? 。

（二）事故現場(chǎng)情況

1、事故地點(diǎn)路況。事故現場(chǎng)位于S357省道東莞市大朗鎮楊涌村臺冠起重機廠(chǎng)路段，道路為南北走向，道路中間設有水泥分隔護欄，雙向六車(chē)道，東西兩側設有非機動(dòng)車(chē)和人行道。東往臺冠起重機廠(chǎng)，南往黃江鎮，北往寮步鎮，水泥路面，干燥。該路段限速60KM/H。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標、交通安全措施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規范。

2、天氣情況。事發(fā)時(shí)間2018年3月31日8時(shí)4分，陰天，視線(xiàn)良好，能見(jiàn)度良好。

3、痕跡情況。湘DA4481號重型特殊結構貨車(chē)右車(chē)頭見(jiàn)有碰撞痕，右前輪有輾壓痕，無(wú)號牌電動(dòng)自行車(chē)車(chē)尾見(jiàn)有輾壓痕。

（五）檢驗鑒定情況

1、血液中乙醇（酒精）含量檢驗。經(jīng)交警部門(mén)在現場(chǎng)對歐志軍進(jìn)行呼氣酒精檢測，檢驗結果為0mg/100ml，未酒后駕駛。

2、車(chē)速司法鑒定。交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對湘DA4481號重型特殊結構貨車(chē)事發(fā)時(shí)的車(chē)速進(jìn)行檢驗，湘DA4481號重型特殊結構貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度約為12.6km/h。

3、車(chē)輛安全性能檢驗。公安交警部門(mén)委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對湘DA4481號重型特殊結構貨車(chē)進(jìn)行車(chē)輛技術(shù)檢驗，得到如下鑒定結論：該事故車(chē)輛的制動(dòng)系統、轉向系統、燈光系統（前左右位燈、右前霧燈、左后轉向燈、后霧燈）重要技術(shù)安全部件均不符合安全技術(shù)要求標準（不合格），未發(fā)現改裝痕跡。

（六）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

1、死傷者情況。事故造成1人死亡、1人受傷。

死者張冬香，女，? 族，??? 年??? 月?? 日出生，戶(hù)籍住址：???????????????????????????? ，系電動(dòng)自行車(chē)乘客。經(jīng)公安交警部門(mén)法醫檢驗，證實(shí)張冬香符合鈍性暴力致顱腦損傷死亡。

傷者廖長(cháng)久，男，? 族，???? 年?? 月???? 日出生，戶(hù)籍住址：???????????????????????????? ，系電動(dòng)自行車(chē)駕駛員。事發(fā)后在大朗醫院治療，經(jīng)鑒定為輕傷，現傷愈出院。

2、直接經(jīng)濟損失。據統計，此次事故造成的直接經(jīng)濟損失約為人民幣90萬(wàn)元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年3月31日8時(shí)4分許，歐志軍駕駛湘DA4481號華菱之星牌重型特殊結構貨車(chē)從黃江鎮往寮步鎮方向沿S357省道行駛至東莞市大朗鎮楊涌村臺冠起重機廠(chǎng)路段時(shí)，右轉彎行駛過(guò)程中，車(chē)頭右側與廖長(cháng)久駕駛的電動(dòng)自行車(chē)（后載乘客張冬香）車(chē)身左側發(fā)生碰撞，造成張冬香和廖長(cháng)久受傷。8時(shí)40分，大朗醫院120救護車(chē)到達現場(chǎng)，醫護人員證實(shí)張冬香當場(chǎng)死亡，并對廖長(cháng)久進(jìn)行救治。

?? （二）事故應急救援處置情況及評估

2018年3月31日8時(shí)8分，大朗交警大隊接群眾電話(huà)報警，稱(chēng)在東莞市大朗鎮楊涌村臺冠起重機廠(chǎng)路段，一輛重型特殊結構貨車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生碰撞，一人死亡及一人受傷的交通事故。接報后，8時(shí)12分，大隊長(cháng)梁偉雄、副中隊長(cháng)葉偉勛帶領(lǐng)值班民警張遠強、劉經(jīng)緯立即趕赴現場(chǎng)，8時(shí)30分到達事故現場(chǎng)，開(kāi)展安全防護、現場(chǎng)勘查、調查取證、應急救援等各項工作。同時(shí)，通知醫療部門(mén)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展傷者救治工作。8時(shí)55分，現場(chǎng)處置完畢，清理現場(chǎng)后恢復交通，暫扣肇事車(chē)輛2臺。

經(jīng)評估，本次事故應急處置及時(shí)、有效。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，交警部門(mén)成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者張冬香于2018年4月4日在東莞市殯儀館火化，事故各項善后工作平穩有序開(kāi)展。

??? 三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過(guò)”原則，事故調查組進(jìn)行了大量的調查詢(xún)問(wèn)取證工作，對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

歐志軍駕駛不符合技術(shù)標準的機動(dòng)車(chē)，未確保安全上路通行及駛入、駛出道路時(shí)未讓在道路內正常行駛的車(chē)輛優(yōu)先通行，是導致事故的根本原因。

（二）事故間接原因

歐志軍安全意識薄弱，未接受安全培訓和教育，未按照駕駛員操作規范安全駕駛、文明駕駛，對貨運車(chē)輛疏于管理。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、東莞市公安局交通警察支隊大朗大隊。作為事故轄區道路交通管理執行機關(guān)，在市交警支隊的指導下依法對轄區道路交通實(shí)行統一管理，負責查處各類(lèi)交通安全違法行為，維護轄區道路交通秩序。該大隊2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實(shí)，來(lái)改善轄區道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為17872宗，暫扣機動(dòng)車(chē)2504輛，查處貨車(chē)超載41宗，車(chē)輛違停4459宗。

2、東莞市交通運輸局大朗分局。作為事故轄區道路運輸主管部門(mén)，該分局強化對貨運物流企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，檢查貨運企業(yè)3個(gè)100%落實(shí)情況，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)車(chē)輛及從業(yè)人員管理以及GPS監管落實(shí)情況。2018年以來(lái)，共檢查物流園區4個(gè)次，檢查貨運企業(yè)60家次，檢查貨運車(chē)輛200輛次，發(fā)現一般安全隱患12處，發(fā)出整改通知書(shū)12份，有效完成整改12宗。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，東莞市大朗鎮“3?31”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規定，建議對東莞市大朗鎮“3?31”一般道路交通事故有關(guān)責任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機關(guān)處理的人員

歐志軍，作為湘DA4481號重型特殊結構貨車(chē)的駕駛人，駕駛不符合技術(shù)標準的機動(dòng)車(chē)，未確保安全上路通行及駛入、駛出道路時(shí)未讓在道路內正常行駛的車(chē)輛優(yōu)先通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第二十二條第一款和《廣東省道路交通安全條例》第二十八條第一款之規定。歐志軍對事故負有責任，建議由司法機關(guān)依法進(jìn)行處理。

（二）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市大朗鎮政府及交通、安監、交警等職能部門(mén)應當認真汲取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執法，嚴密防范類(lèi)似事故的重復發(fā)生。

?? （一）加大監管力度，嚴厲打擊違法行為

??? 交警和交通運輸部門(mén)要進(jìn)一步加強針對治超路段以及其他各類(lèi)道路的巡邏管控，加大對客車(chē)、貨車(chē)、?；奋?chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車(chē)違法占道行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。發(fā)現違法違規問(wèn)題的，立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除，并由職能部門(mén)按照管理規定對相關(guān)責任人和領(lǐng)導進(jìn)行處理。嚴厲打擊和整治各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。

??? （二）落實(shí)主體責任，加強安全生產(chǎn)工作

??? 交通運輸、安全監管、交警部門(mén)要組織人員深入轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)與企業(yè)負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書(shū)，推動(dòng)轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)嚴格落實(shí)交通安全主體責任。切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作。各運輸企業(yè)要積極配合政府職能部門(mén)簽訂責任書(shū)，自覺(jué)落實(shí)企業(yè)各層級人員的責任；自覺(jué)接受監管部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強安全警示意識

??? 政府及交警、交通等職能部門(mén)要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對不落實(shí)的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛人安全警示，通過(guò)向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開(kāi)展對駕駛人點(diǎn)對點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。