2018年5月15日19時(shí)30分許，陳宇明駕駛粵BU7349號重型自卸貨車(chē)行駛至東莞市大朗鎮富民北路中宇建設工地路段時(shí)，右轉彎借非機動(dòng)車(chē)道駛入工地過(guò)程中，車(chē)頭左側與同方向靠非機動(dòng)車(chē)道內行駛的由劉永紅駕駛的兩輪電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生碰撞，造成劉永紅當場(chǎng)死亡。事故發(fā)生后，陳宇明駕車(chē)離開(kāi)現場(chǎng)。

為查清事故原因，明確事故責任，防止類(lèi)似事故的發(fā)生，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定及《關(guān)于生產(chǎn)安全事故調查處理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（東府辦函〔2014〕413號）精神，市人民政府成立了由大朗鎮副鎮長(cháng)葉卓輝為組長(cháng)，大朗安全監管分局、大朗鎮監察室、大朗鎮總工會(huì )、大朗公安分局、大朗交通分局和大朗交警大隊等有關(guān)人員參加的大朗鎮“5?15”一般道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組）負責本次事故的調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證，查清了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了事故相關(guān)防范和整改措施?，F將有關(guān)情況報告如下：

??? 一、基本情況

?? （一）事故車(chē)輛及駕駛員情況

1、事故車(chē)輛情況

（1）重型自卸貨車(chē)基本情況。車(chē)牌號碼：粵BU7349，品牌型號：福田牌，車(chē)輛識別代碼：LVBV6PEC7DN130806，注冊日期：2013年7月24日，檢驗有效期至2018年7月31日，強制報廢期止2028年7月24日，所有人：深圳瑞旺汽車(chē)運輸有限責任公司（2013年8月30日在深圳市交通運輸委員會(huì )取得《中華人民共和國道路運輸證》，道路運輸證號：粵交運管深字002196269號），住址：廣東省深圳市定案區石巖街道上屋社區上屋新村31號一層。貨車(chē)核定載質(zhì)量為12850kg，事發(fā)時(shí)未載貨。車(chē)輛購有道路交通事故強制責任險和機動(dòng)車(chē)商業(yè)保險，投保公司：天安財產(chǎn)保險股份有限公司東莞中心支公司，強制險保險單號：6304634080120170001079，商業(yè)險保單號：6304634080820170000382，有效期至2018年11月27日。經(jīng)查，粵BU7349號重型自卸貨車(chē)近三年沒(méi)有歷史事故記錄，7宗非現場(chǎng)違法信息記錄，已處理完畢、無(wú)現場(chǎng)違法信息記錄。

（2）重型自卸貨車(chē)所有權情況。深圳瑞旺汽車(chē)運輸有限責任公司于2014年3月將粵BU7349重型自卸貨車(chē)于轉讓給林穎（男，?????? ），2017年5月林穎將該車(chē)轉讓給二手車(chē)商曹獻寧（男，?????? ），2017年11月曹獻寧將該車(chē)轉讓給陳宇明（男，?????? ），該車(chē)實(shí)際支配人和使用人是陳宇明。

（3）兩輪電動(dòng)自行車(chē)情況。無(wú)號牌兩輪超標電動(dòng)車(chē)，車(chē)輛電動(dòng)機號：DY36V170861512,車(chē)架號：JSD170507374，實(shí)際支配人：劉永紅（男，????? 人）。

2、駕駛員情況

（1）重型自卸貨車(chē)駕駛員情況。陳宇明，男，住址：????????????????????????? ，身份證號：?????????????????? ，持B2型機動(dòng)車(chē)駕駛證（檔案編號：441601314091）和道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（編號：NO.4103253190,從業(yè)資格類(lèi)別：經(jīng)營(yíng)性道路貨物運輸駕駛員，初次領(lǐng)證日期：2018年03月16日，有效起始日期：2018年03月16日，有效期限至2024年03月16日），符合駕駛重型自卸貨車(chē)條件。經(jīng)查，陳宇明近三年無(wú)歷史事故記錄，有8宗違法信息記錄，已處理完畢。

（2）兩輪電動(dòng)自行車(chē)駕駛員情況。劉永紅，男，住址：??????????????????????? ，身份證號：?????????????? ，未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證。

（二）事故現場(chǎng)情況

1、事故地點(diǎn)路況。事故現場(chǎng)位于東莞市大朗鎮富民大道中宇建設工地路段，事故路段為瀝青路面，呈南北走向，單向三條車(chē)道均寬為380CM，道路東西兩側設有綠化帶、非機動(dòng)車(chē)道，事故路段路面干燥，事發(fā)時(shí)為傍晚，道路平直，視線(xiàn)好，天氣晴。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標、交通安全措施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規范。

2、天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)2018年5月15日19時(shí)30分，晴天，視線(xiàn)良好，能見(jiàn)度良好。

3、痕跡情況。兩輪電動(dòng)車(chē)車(chē)身左側有擦蹭痕跡。

（三）檢驗鑒定情況

1、車(chē)速司法鑒定。交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對粵BU7349號重型自卸貨車(chē)事發(fā)時(shí)的車(chē)速進(jìn)行檢驗，粵BU7349號重型自卸貨車(chē)事發(fā)前通過(guò)監控錄像范圍時(shí)的行駛速度約為13.5km/h。

2、車(chē)輛安全性能檢驗。交警部門(mén)委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵BU7349號重型自卸貨車(chē)進(jìn)行檢驗，得到如下鑒定結論：粵BU7349號重型自卸貨車(chē)制動(dòng)系統符合標準，燈光系統（后左右轉向燈、制動(dòng)燈、倒車(chē)燈、位燈、后霧燈）不符合安全技術(shù)要求標準（不合格），未發(fā)現改裝痕跡。

（四）事故傷亡情況及直接經(jīng)濟損失

1、死傷者情況。事故造成1人死亡。

死者劉永紅，男，無(wú)號牌兩輪超標電動(dòng)車(chē)駕駛人，????? 人。經(jīng)法醫檢驗，證實(shí)劉永紅符合鈍性暴力致創(chuàng )傷性、失血性休克死亡。

2、直接經(jīng)濟損失。據統計，此次事故造成的直接經(jīng)濟損失約為人民幣90萬(wàn)元。

??? 二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援、善后情況

?? （一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年5月15日19時(shí)30分許，陳宇明駕駛粵BU7349號重型自卸貨車(chē)沿東莞市大朗鎮富民大道從大朗車(chē)站往東坑鎮方向行駛，途經(jīng)富民北路中宇建設工地出入口路段時(shí)，借非機動(dòng)車(chē)道右轉彎駛入中宇建設工地過(guò)程中，車(chē)頭左側與同方向靠非機動(dòng)車(chē)道行駛的由劉永紅的無(wú)號牌兩輪超標電動(dòng)車(chē)車(chē)身左側發(fā)生碰撞，致劉永紅倒地后被該重型自卸貨車(chē)左前輪碾壓，造成劉永紅死亡及兩車(chē)不同程度損壞的交通事故。事故發(fā)生后，陳宇明駕車(chē)離開(kāi)現場(chǎng)。

?? （二）事故應急救援處置情況及評估

2018年5月15日19時(shí)51分，大朗交警大隊接群眾電話(huà)報警，稱(chēng)在東莞市大朗鎮富民北路中宇建設工地出入口路段，一輛機動(dòng)車(chē)與電動(dòng)車(chē)發(fā)生碰撞，造成電動(dòng)車(chē)駕車(chē)人當場(chǎng)死亡。接報后，19時(shí)56分，李國偉副大隊長(cháng)、葉荏光副中隊長(cháng)帶領(lǐng)值班民警杜漢好、米賀立即趕赴現場(chǎng)，于20時(shí)35分到達事故現場(chǎng)，開(kāi)展安全防護、現場(chǎng)勘查、調查取證、應急救援等各項工作。同時(shí)，通知東莞殯儀館趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展死者處理工作。21時(shí)10分，現場(chǎng)處置完畢，清理現場(chǎng)后恢復交通，暫扣肇事車(chē)輛2臺。

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，對該路段車(chē)流做好疏導，事故應急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規及事故處理工作規范的要求。

?? （三）事故善后處理

事故發(fā)生后，交警部門(mén)成立事故善后處理工作小組，全力做好死者家屬安撫工作，死者劉永紅于2018年5月31日在東莞市殯儀館火化，事故各項善后工作平穩有序開(kāi)展。

三、事故原因及性質(zhì)

按照生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過(guò)”原則，事故調查組進(jìn)行了大量的調查詢(xún)問(wèn)取證工作，對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

??? （一）事故直接原因

陳宇明駕駛安全設施不全的機動(dòng)車(chē)駛入道路時(shí)，未確保安全通行。

劉永紅未按規定佩戴安全頭盔、未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛未入戶(hù)的超標電動(dòng)車(chē)上路行駛時(shí)，未確保安全通行。

（二）事故間接原因

陳宇明安全意識薄弱，未接受安全培訓和教育，未按照駕駛員操作規范安全駕駛、文明駕駛，對貨運車(chē)輛疏于管理。

（三）相關(guān)單位履職情況

1、深圳市港航和貨運交通管理局。在深圳市交委的工作指導下，該局結合日常安全檢查，督促貨運企業(yè)落實(shí)安全主體責任，并結合自身實(shí)際做好相關(guān)安全檢查工作，同時(shí)加強貨運企業(yè)日常企業(yè)管理，嚴格落實(shí)安全檢查，消除安全隱患，加強從業(yè)人員安全教育，嚴把車(chē)輛安全技術(shù)狀況關(guān)，做好車(chē)輛維護、檢測及年度審驗工作。

2、東莞市公安局交通警察支隊大朗大隊。作為事故轄區道路交通管理執行機關(guān)，在市交警支隊的指導下依法對轄區道路交通實(shí)行統一管理，負責查處各類(lèi)交通安全違法行為，維護轄區道路交通秩序。該大隊2018年第一季度以抓管理、抓整治、抓落實(shí)，來(lái)改善轄區道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為17872宗，暫扣機動(dòng)車(chē)2504輛，查處貨車(chē)超載41宗，車(chē)輛違停4459宗。

3、東莞市交通運輸局大朗分局。作為事故轄區道路運輸主管部門(mén)，該分局強化對貨運物流企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，檢查貨運企業(yè)3個(gè)100%落實(shí)情況，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)車(chē)輛及從業(yè)人員管理以及GPS監管落實(shí)情況。2018年以來(lái)，共檢查物流園區4個(gè)次，檢查貨運企業(yè)60家次，檢查貨運車(chē)輛200輛次，發(fā)現一般安全隱患12處，發(fā)出整改通知書(shū)12份，有效完成整改12宗。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，東莞市大朗鎮“5?15”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規定，建議對東莞市大朗鎮“5?15”一般道路交通事故有關(guān)責任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機關(guān)處理的人員

陳宇明，粵BU7349號重型自卸貨車(chē)駕駛人，駕駛安全設施不全的機動(dòng)車(chē)駛入道路時(shí)，未確保安全通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條和《廣東省道路交通安全條例》第二十八條第一款之規定，對事故的發(fā)生負有重要的責任，建議以涉嫌交通肇事罪移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

（二）建議不追究責任的人員

劉永紅，無(wú)號牌兩輪超標電動(dòng)車(chē)的駕駛員，未按規定佩戴安全頭盔、未取得機動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛未入戶(hù)的超標電動(dòng)車(chē)上路行駛時(shí)，未確保安全通行，違反相關(guān)法律法規，鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。

（三）其他建議

與事故有關(guān)民事法律爭議，建議當事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

??? 五、事故防范和整改措施

??? 東莞市大朗鎮政府及交通、安監、交警等職能部門(mén)應當認真汲取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執法，嚴密防范類(lèi)似事故的重復發(fā)生。

?? （一）加大監管力度，嚴厲打擊違法行為

??? 交警和交通運輸部門(mén)要進(jìn)一步加強針對治超路段以及其他各類(lèi)道路的巡邏管控，加大對客車(chē)、貨車(chē)、?；奋?chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治疲勞駕駛、貨車(chē)違法占道行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。發(fā)現違法違規問(wèn)題的，立即采取有力措施落實(shí)整改確保隱患消除，并由職能部門(mén)按照管理規定對相關(guān)責任人和領(lǐng)導進(jìn)行處理。嚴厲打擊和整治各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。

??? （二）落實(shí)主體責任，加強安全生產(chǎn)工作

??? 交通運輸、安全監管、交警部門(mén)要組織人員深入轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)與企業(yè)負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書(shū)，推動(dòng)轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)嚴格落實(shí)交通安全主體責任。切實(shí)加強安全生產(chǎn)工作。各運輸企業(yè)要積極配合政府職能部門(mén)簽訂責任書(shū)，自覺(jué)落實(shí)企業(yè)各層級人員的責任；自覺(jué)接受監管部門(mén)依法實(shí)施的監督檢查，并按要求提供有關(guān)情況和資料；強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)；制定有關(guān)管理制度和操作規程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

??? （三）加大宣傳力度，增強安全警示意識

??? 政府及交警、交通等職能部門(mén)要充分利用雙微平臺、省、市主流報紙、電視、交通安全宣傳刊物門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對不落實(shí)的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛人安全警示，通過(guò)向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開(kāi)展對駕駛人點(diǎn)對點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。