2018年5月26日15時(shí)16分左右，在東莞市水鄉大道道滘鎮龍洲灣都市農業(yè)觀(guān)光園對出路段，發(fā)生一起中型廂式貨車(chē)與因交通事故停放在道路上的重型集裝箱半掛車(chē)碰撞，造成一人經(jīng)搶救無(wú)效死亡的道路交通事故。

接到事故報告后，鎮政府領(lǐng)導高度重視，鎮有關(guān)部門(mén)立即組織開(kāi)展事故救援和善后工作。2018年5月30日，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令493號）規定，經(jīng)東莞市人民政府批準，成立由道滘鎮監察室、總工會(huì )、交警大隊、交通運輸分局、安監分局、司法分局組成的事故調查組，依法開(kāi)展事故調查。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施?，F將事故調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車(chē)輛情況

1、粵SA8737號中型廂式貨車(chē)，品牌型號：福田牌BJ5089VEBEA-FA，車(chē)輛識別代碼：LVBV4JBB9DE017597,發(fā)動(dòng)機號碼：89086105，注冊日期為2013年08月07日，檢驗有效期止為2018年08月31日。機動(dòng)車(chē)所有人為：東莞市順利運輸有限公司，登記住所為：廣東省東莞市洪梅鎮烏沙村二環(huán)街五巷1號。事故發(fā)生時(shí)，該車(chē)沒(méi)有裝載貨物，正從東莞市南城區卸貨后回洪梅鎮公司。

粵SA8737號中型廂式貨車(chē)購有交通事故強制責任險和商業(yè)險，投保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司東莞市分公司。其中商業(yè)險第三者責任險賠償限額為50萬(wàn)元，車(chē)上人員責任險（司機）為每座位1萬(wàn)元*1座。經(jīng)查，該車(chē)近三年有10宗交通違法，違法行為為超載、違反禁令標線(xiàn)行駛、不與前車(chē)保持安全距離、不按所需行進(jìn)方向駛入導向車(chē)道等，已接受處理9次，近三年除發(fā)生該交通事故外無(wú)歷史交通事故記錄。

2、桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)，機動(dòng)車(chē)所有人均為：南寧市萬(wàn)里星物流有限公司，注冊日期均為2015年12月23日，檢驗有效期止均為2018年12月31日，登記住所均為：南寧市興寧縣昆侖大道169號金橋農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)32號13-B號。桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)品牌型號：解放牌CA4250P66K24T1A1E4，車(chē)輛識別代碼：LFWSRXSJ9F1E23408,發(fā)動(dòng)機號碼：52597416。桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)品牌型號：明威牌NHG9378TJZG，車(chē)輛識別代碼：LJT93VRJ0F0014998,發(fā)動(dòng)機號碼：無(wú)。事故發(fā)生時(shí)，該車(chē)沒(méi)有裝載貨物，正從東莞市南城區前往沙田鎮裝載貨物。

桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)、牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)購有交通事故強制責任險和商業(yè)險，投保公司：華安財產(chǎn)保險股份有限公司天等支公司。其中商業(yè)險第三者責任險賠償限額為100萬(wàn)元，車(chē)上人員責任險（司機）為每座位10萬(wàn)元*1座。經(jīng)查，該車(chē)近3年有5宗交通違法，違法行為為超速、違法標線(xiàn)行駛、不按車(chē)道行駛，已接受處理5次，近三年無(wú)歷史事故記錄。

3、粵SYQ331號小型轎車(chē)，品牌型號：威志牌CA7137E4S，車(chē)輛識別代碼：LEP72APA4C5D08165,發(fā)動(dòng)機號碼：HC102492，注冊日期為2012年07月04日，檢驗有效期止為2018年07月31日，機動(dòng)車(chē)所有人為李尹，登記住所為：廣東省東莞市洪梅鎮居民委員會(huì )振華路9號星林紙制品有限公司宿舍。事故發(fā)生時(shí)，該車(chē)從東莞市南城區前往麻涌鎮，車(chē)輛核定載客5人，實(shí)載2人。

粵SYQ331號小型轎車(chē)購有交通事故強制責任險，投保公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司,未購買(mǎi)商業(yè)險第三者責任險。經(jīng)查，該車(chē)近3年有1宗交通違法，違法行為為違反規定臨時(shí)停車(chē)，已接受處理1次，近三年無(wú)歷史事故記錄。

（二）事故車(chē)輛駕駛員情況

1、粵SA8737號中型廂式貨車(chē)駕駛人：仁利國，男，1979年12月07日出生，住址：吉林省榆樹(shù)市向陽(yáng)鎮興華村永勝嶺7組，身份證號：，初次領(lǐng)駕駛證日期：2001年02月23日，有效期至2023年02月23日，準駕車(chē)型：A2，符合駕駛中型廂式貨車(chē)條件。經(jīng)查詢(xún)，仁利國駕駛證狀態(tài)為逾期未審驗狀態(tài)，近三年共有1次交通違法行為記錄，已接受處理1次。交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對仁利國血液進(jìn)行酒精檢驗，檢驗結果為0mg／100ml，沒(méi)有酒后駕駛。

2、桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)駕駛人：江憲波，男，1982年10月10日出生，漢族，住廣西壯族自治區梧州市藤縣大黎鎮和安村遼組17號，身份證號，初次領(lǐng)駕駛證日期：2011年10月24日，有效期至2027年10月24日，準駕車(chē)型：A2，符合駕駛重型半掛牽引車(chē)條件。經(jīng)查詢(xún)，江憲波近三年共有2次交通違法行為記錄，已接受處理2次。經(jīng)交警部門(mén)通過(guò)呼氣式酒精測試，得到如下鑒定結論：江憲波呼出氣體中酒精含量為0mg／100ml，沒(méi)有涉嫌酒后駕駛，交警部門(mén)現場(chǎng)對江憲波采取唾液檢驗測試，結果顯示為陰性，沒(méi)有涉嫌毒駕。

3、粵SYQ331號小型轎車(chē)駕駛人：李尹，女，1981年05月18日出生，漢族，住湖南省石門(mén)縣蒙泉鎮中午通村5組10013號，身份證號：，初次領(lǐng)駕駛證日期：2012年04月11日，有效期至2028年04月11日，準駕車(chē)型：C1，符合駕駛小型客車(chē)條件。經(jīng)查詢(xún)，李尹近三年共有1次交通違法行為記錄。經(jīng)交警部門(mén)通過(guò)呼氣式酒精測試，得到如下鑒定結論：李尹呼出氣體中酒精含量為0mg／100ml，沒(méi)有涉嫌酒后駕駛，交警部門(mén)現場(chǎng)對李尹采取唾液檢驗測試，結果顯示為陰性，沒(méi)有涉嫌毒駕。

（三）涉事單位情況

東莞市順利運輸有限公司，法定代表人：陳惠德，道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號：441900057226，地址：東莞市洪梅鎮烏沙村二環(huán)街五巷1號，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運、貨物專(zhuān)用運輸，公司于2009年12月18日成立。

（四）事故現場(chǎng)情況

1、天氣情況。經(jīng)查，2018年05月26日15時(shí)16分，事發(fā)地點(diǎn)晴天，視線(xiàn)清晰，能見(jiàn)度良好。

2、道路情況。事故路段位于東莞市水鄉大道道滘鎮龍州灣都市農業(yè)觀(guān)光園對出路段，該路段從南城區方向往麻涌鎮方向單向三條機動(dòng)車(chē)主車(chē)道，從左往右依次寬415cm、370cm、410cm，兩條機動(dòng)車(chē)副道寬：400cm、380cm，道路中心設有綠化隔離帶，瀝青路面。

3、車(chē)輛痕跡

（1）粵SA8737號中型廂式貨車(chē)車(chē)頭因碰撞損壞，車(chē)頭左角為碰撞處。

（2）桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)車(chē)尾右角有明顯碰撞痕跡，重型集裝箱半掛車(chē)車(chē)尾右側護欄及右后輪有碰撞痕跡。

（3）粵SYQ331號小型轎車(chē)車(chē)尾左側有碰撞痕跡。

（五）車(chē)輛檢驗檢測情況

1、交警部門(mén)委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵SA8737號中型廂式貨車(chē)進(jìn)行技術(shù)檢驗，檢驗結果為：粵SA8737號中型廂式貨車(chē)轉向系統、燈光系統重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標準（合格），制動(dòng)系統重要技術(shù)安全部件不符合安全技術(shù)要求標準（不合格）。

2、交警部門(mén)委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)進(jìn)行技術(shù)檢驗，檢驗結果為：（1）牽引車(chē)轉向系統重要技術(shù)安全部件均符合安全技術(shù)要求標準（合格），制動(dòng)系統、燈光系統（右后倒車(chē)燈）各系統重要技術(shù)安全部件均不符合安全技術(shù)要求標準（不合格）；（2）半掛車(chē)制動(dòng)系統重要技術(shù)安全部件符合安全技術(shù)要求標準（合格），燈光系統（左后倒車(chē)燈）重要技術(shù)安全部件不符合安全技術(shù)要求標準（不合格）。

3、交警部門(mén)委托東莞市廣協(xié)鑒定評估有限公司對粵SYQ331號小型轎車(chē)進(jìn)行技術(shù)檢驗，檢驗結果為：粵SYQ331號小型轎車(chē)制動(dòng)系統、轉向系統、燈光系統均符合安全技術(shù)要求標準（合格）。

4、交警部門(mén)委托廣東康怡司法鑒定中心對粵SA8737福田牌中型廂式貨車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度進(jìn)行鑒定，廣東康怡司法鑒定中心認為在該起事故形態(tài)下，根據GB/T33195-2016,《道路交通事故車(chē)輛速度鑒定》標準對該車(chē)事發(fā)時(shí)的行駛速度進(jìn)行分析的依據不足，無(wú)法作出鑒定意見(jiàn)，終止此次鑒定工作。事故發(fā)生時(shí)，桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)、桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)、粵SYQ331號小型轎車(chē)處于靜止狀態(tài)。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

事故造成1人死亡，死者仁利國為粵SA8737號中型廂式貨車(chē)駕駛人，具體情況如下：

1、仁利國，男，身份證號：220182197912076212，39歲，住址：吉林省榆樹(shù)市向陽(yáng)鎮興華村永勝嶺7組。經(jīng)交警部門(mén)法醫鑒定，仁利國符合鈍性暴力（如交通事故）致創(chuàng )傷性休克死亡。

2、事故直接經(jīng)濟損失約50000元（因有關(guān)賠償未協(xié)商好，此損失數未包括對死者家屬的善后經(jīng)濟賠償）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年05月26日15時(shí)16分，仁利國駕駛粵SA8737號中型廂式貨車(chē)沿水鄉大道從南城區方向往麻涌鎮方向行駛，途經(jīng)東莞市水鄉大道道滘鎮龍州灣都市農業(yè)觀(guān)光園對出路段時(shí)，遇前方于2018年5月26日14時(shí)33分由江憲波駕駛的桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)與由李尹駕駛的粵SYQ331號小型轎車(chē)發(fā)生碰撞的交通事故現場(chǎng)，在此過(guò)程中仁利國采取措施不及，粵SA8737號中型廂式貨車(chē)的車(chē)頭與桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)牽引的桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)的車(chē)尾發(fā)生碰撞，造成仁利國受傷及粵SA8737號中型廂式貨車(chē)、桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)兩車(chē)不同程度損壞的道路交通事故。傷者仁利國經(jīng)送醫院搶救無(wú)效于當天死亡。

（二）應急處置情況

2018年05月26日15時(shí)26分，東莞市公安局交警支隊道滘大隊值班室接當事人李尹電話(huà)報稱(chēng)：在東莞市水鄉大道道滘鎮路段其駕駛一輛小型轎車(chē)一輛重型半掛牽引車(chē)牽引重型集裝箱半掛車(chē)碰撞，造成車(chē)輛損壞的交通事故，15時(shí)31分道滘大隊值班室接東莞市公安局轉達該警情，15時(shí)32分道滘大隊值班室致電李尹確認事故現場(chǎng)位置。接報后，道滘交警大隊值班室立即通知事故值班民警出警處置。15時(shí)54分事故處理民警陳熾森、周日華到達現場(chǎng)，發(fā)現另有粵SA8737號中型廂式貨車(chē)碰撞上述事故的桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)車(chē)尾，粵SA8737號中型廂式貨車(chē)司機被困車(chē)內受傷，道滘鎮消防大隊人員已到場(chǎng)救援。發(fā)現此情況后，陳熾森、周日華立即設置警戒區域，開(kāi)展人員救援、現場(chǎng)勘查、調查取證等各項工作，并讓道滘交警大隊值班室通知救護人員、道滘交警大隊值班領(lǐng)導到場(chǎng)。16時(shí)15分許道滘交警大隊機動(dòng)中隊長(cháng)陳浩維帶員到場(chǎng)。于16時(shí)18分，被困司機從車(chē)內救出即被在場(chǎng)救護車(chē)送往東莞市人民醫院搶救。當日17時(shí)15分，事故現場(chǎng)清理完畢，恢復交通，交警部門(mén)暫扣肇事車(chē)輛3臺。

（三）應急處置評估意見(jiàn)

經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，對該路段車(chē)流做好疏導，事故應急處置到位，符合相關(guān)法律法規及事故處理工作規范的要求。

（四）善后處理情況

事故發(fā)生后，交警部門(mén)成立事故善后處理工作領(lǐng)導小組，協(xié)調事故善后工作，死者仁利國尸體于2018年5月27日已運送至東莞市殯儀館防腐保存，并已于2018年6月27日火化，事故各項善后工作平穩有序開(kāi)展。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

仁利國駕駛機件不符合技術(shù)標準具有安全隱患的粵SA8737機動(dòng)車(chē)上路行駛時(shí)，留意路面情況不夠，對應當發(fā)現的情況沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和沒(méi)有在確保安全暢通的原則下通行，是導致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

江憲波、李尹駕駛機動(dòng)車(chē)在道路上發(fā)生交通事故，妨礙交通時(shí)，沒(méi)有按照規定在車(chē)后50米至100米處設置警告標志，是導致事故發(fā)生的間接原因。

（三）相關(guān)單位履職情況

??? 1、東莞市交通運輸局道滘分局

??? 2018年上半年，分局認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排和指示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，不斷推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，扎實(shí)推進(jìn)“道路運輸平安年”、“平安交通”等活動(dòng)，深入開(kāi)展各項安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、危險化學(xué)品專(zhuān)項整治等行動(dòng)，全面排查治理交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患，狠抓安全生產(chǎn)各項工作措施的落實(shí)，全面提升事故防范能力。分局共與鎮內81家交通運輸企業(yè)簽訂2018年安全生產(chǎn)責任書(shū)，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)職責，落實(shí)各項安全生產(chǎn)管理責任。在2018年1月9日和4月10日分別組織轄區34家交通運輸企業(yè)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì )議，制定《道滘鎮交通運輸行業(yè)2018年元旦春節期間安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)工作方案》和《2018年道滘鎮交通運輸行業(yè)“五一”安全生產(chǎn)大檢查工作方案》。分局共出動(dòng)檢查人員368人次，檢查企業(yè)112家次，發(fā)現一般安全隱患約103個(gè)，并跟蹤整改落實(shí)，隱患整改率90%以上，加強了轄區內交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作，確保了轄區內安全生產(chǎn)形勢的穩定。同時(shí)在節假日期間落實(shí)了24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注安全動(dòng)態(tài)，安排值班人員上路巡查。上半年，分別組織了第十四片區2018年道路運輸執法跨區域行動(dòng)、打擊大客車(chē)違法違規專(zhuān)項整治行動(dòng)、治理車(chē)輛超限超載專(zhuān)項整治行動(dòng)等聯(lián)合執法行動(dòng)，共出動(dòng)執法人員2268人次，執法車(chē)輛585輛次，查處交通運輸違法違章案件97宗。

2、東莞市公安局交通警察支隊道滘大隊

負責鎮轄區內的道路交通安全、秩序，2018年上半年，鎮轄區道路交通秩序整治成效顯著(zhù)，道滘交警大隊持續開(kāi)展道路交通秩序整治，扎實(shí)開(kāi)展“遏事故、保安全”專(zhuān)項行動(dòng)，共出動(dòng)警力6880人，出動(dòng)警車(chē)1376輛次，查處交通違法11820宗，查扣各類(lèi)違法車(chē)輛3838輛，查處酒駕85宗、醉駕21宗、行政拘留44人，刑事拘留27人?！爸文姟睂?zhuān)項整治工作成效顯著(zhù)道路交通事故四項指數全面下降，上半年，交警大隊共查扣摩托車(chē)2387輛，電動(dòng)車(chē)636輛，特別是通過(guò)開(kāi)展“治摩”“禁電”專(zhuān)項整治工作以來(lái)，涉摩涉電交通事故有了明顯下降，分別下降15.28％和16.12％。發(fā)生一般程序交通事故121宗，受傷129人，死亡8人，經(jīng)濟損失131800元。事故四項指數宗教同比下降3.33％，受傷人數下降2.99％，死亡人數下降6.12％，直接經(jīng)濟損失下降5.76％。強化道路交通事故隱患排查整治完善道路交通設施，半年來(lái)，交警大隊始終把“遏事故、保安全”工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，扎實(shí)開(kāi)展轄區道路交通事故隱患排查工作，先后排查出了水鄉大道九曲村路段、西部干道小河路路段、港口大道麗水家園路段，沿江路大鐘樓路段等四處為事故隱患點(diǎn)，目前除小河路路段各路口部分設施項目正在招投標外其他路段已經(jīng)全部按要求整改到位。強化重點(diǎn)車(chē)輛源頭管控，持續開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，半年來(lái)，交警大隊聯(lián)合公安、交通、安監等部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)車(chē)輛管控工作，落實(shí)安全管理責任制，目前已檢查重點(diǎn)車(chē)輛企業(yè)12家，檢查重點(diǎn)車(chē)輛352輛，培訓駕駛人員120人，督導落實(shí)安全生產(chǎn)責任制26家，確保了重點(diǎn)車(chē)輛安全運行，同時(shí)大力開(kāi)展?；?、工程物料運輸車(chē)、泥頭車(chē)、貨車(chē)超載、客運車(chē)、校車(chē)、酒駕、毒駕、摩托車(chē)非法搭客等專(zhuān)項整治行動(dòng)，檢查校車(chē)106輛，查處泥頭車(chē)58輛，黑油車(chē)36輛。

3、東莞市順利運輸有限公司

作為涉事貨車(chē)的所屬單位，未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，存在如下問(wèn)題：

（1）粵SA8737未按規定定期進(jìn)行檢測和維護（該車(chē)輛檢測有效期至2018年2月）。

（２）公司對車(chē)輛駕駛人員安全教育和培訓不到位，駕駛員仁利國入職后沒(méi)有按規定每月參加公司安全生產(chǎn)例會(huì )（未參加2018年5月公司安全生產(chǎn)會(huì )議）。公司沒(méi)有仁利國入職前的崗前安全培訓記錄和檔案（按規定新職工上崗前要經(jīng)過(guò)不少于24學(xué)時(shí)的安全培訓）。

（３）公司法人代表陳惠德、安全生產(chǎn)管理員李豪光未按規定定期（每月）召開(kāi)公司日常安全生產(chǎn)會(huì )議和定期（每季度）到一線(xiàn)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查（缺少到一線(xiàn)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的臺賬）。

（４）公司安全生產(chǎn)隱患排查記錄不完善，缺少對粵SA8737的日常出車(chē)檢查記錄。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，道滘鎮“5·26”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責任事故。

四、責任認定及處理建議

（一）建議免于追究責任人員

仁利國，粵SA8737號中型廂式貨車(chē)駕駛人，駕駛機件不符合技術(shù)標準具有安全隱患的機動(dòng)車(chē)上路行駛時(shí)，留意路面情況不夠，對應當發(fā)現的情況沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和沒(méi)有在確保安全暢通的原則下通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條、第三十八條規定，對事故發(fā)生負有責任。

鑒于其本人已死亡，建議不追究責任。

（二）建議給予行政處罰的個(gè)人和單位

1、江憲波，桂AP9693號重型半掛牽引車(chē)牽引桂AD285掛號重型集裝箱半掛車(chē)駕駛人；李尹，粵SYQ331號小型轎車(chē)駕駛人。江憲波、李尹二人駕駛機動(dòng)車(chē)在道路上發(fā)生交通事故，妨礙交通時(shí)，沒(méi)有按照規定在車(chē)后50米至100米處設置警告標志，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十條的規定，對事故發(fā)生共負有責任。

建議由交警部門(mén)依據《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律法規，分別對江憲波、李尹二人進(jìn)行處理。

2、東莞市順利運輸有限公司，未能有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，未采取有效的技術(shù)和管理措施，未及時(shí)發(fā)現并消除運輸車(chē)輛安全隱患，未如實(shí)記錄隱患排查治理情況，對到期車(chē)輛未按規定定期進(jìn)行檢測和維護。對事故發(fā)生負有責任，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規的規定，建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)對東莞市順利運輸有限公司進(jìn)行行政處罰。

3、陳惠德，東莞市順利運輸有限公司法定代表人，未履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人安全生產(chǎn)管理職責，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，對事故發(fā)生負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規的規定，建議由安全生產(chǎn)監管部門(mén)對陳惠德進(jìn)行行政處罰。

（三）其他處理建議

李豪光，東莞市順利運輸有限公司安全生產(chǎn)管理員，未加強對營(yíng)運車(chē)輛駕駛員的安全培訓和教育，未記錄日常隱患排查治理情況，安全防范意識淡薄，建議東莞市順利運輸有限公司對其進(jìn)行處理。

（四）其他法律責任

在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責任，建議雙方當事人依據其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

東莞市道滘鎮交通運輸、安監、交警等各有關(guān)部門(mén)應當吸取此次事故的深刻教訓，認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的一系列決策，特別是黨的十九大關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，強化道路交通安全執法，堅決避免類(lèi)似事故重復發(fā)生。

?? （一）切實(shí)加強貨運企業(yè)安全檢查。交通運輸、安監、交警部門(mén)要進(jìn)一步加強溝通聯(lián)系，由交通運輸部門(mén)牽頭迅速采取聯(lián)合行動(dòng)的方式對轄區的客貨運企業(yè)進(jìn)行安全管理、安全教育培訓專(zhuān)項檢查，督促運輸企業(yè)和客運站場(chǎng)嚴格落實(shí)交通安全管理責任制，把責任落實(shí)到人，安全教育培訓到位，把好車(chē)輛出行安全關(guān)。對安全責任、安全教育培訓不落實(shí)或者落實(shí)不到位以及內部安全管理混亂的運輸企業(yè)和客運站場(chǎng)，要堅決落實(shí)停業(yè)整頓工作措施，安全隱患得不到有效消除的不允許恢復運營(yíng)。

?? （二）嚴格落實(shí)運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管。屬地交通運輸、安監、交警部門(mén)要不定期開(kāi)展兩項集中檢查：一查運輸企業(yè)監控平臺建設及配套監管機制建立情況；二查客貨運車(chē)輛安裝、使用具有行駛記錄功能的衛星定位車(chē)載終端情況，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。對不按規定安裝、使用衛星定位裝置和監控平臺的，要依照相關(guān)規定嚴肅處理。

?? （三）集中整治運輸企業(yè)及車(chē)輛交通違法。交警部門(mén)要突出重點(diǎn)嚴厲整治貨運車(chē)輛的違法行為。要對轄區內貨運車(chē)輛的運行規律進(jìn)行排查摸底，準確掌握貨運車(chē)輛的運行規律和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。要牽頭組織規模用警，對貨運車(chē)輛超載、違法停車(chē)、沖紅燈、污損號牌等交通違法行為突出的路口、路段集中整治進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步規范貨運車(chē)輛道路通行秩序。

?? （四）大力開(kāi)展運輸車(chē)輛隱患清零工作。交通運輸、交警部門(mén)要按照屬地管理的原則，對多次違法未處理的運輸車(chē)輛加強清理排查，對逾期未年檢、逾期未報廢的客貨運車(chē)輛和危險化學(xué)品運輸車(chē)輛，落實(shí)車(chē)輛查控、約談企業(yè)負責人等措施。要主動(dòng)聯(lián)合深入企業(yè)進(jìn)行清查，督促企業(yè)或車(chē)主盡快到交警部門(mén)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續，全面消除重點(diǎn)車(chē)輛源頭隱患。

?? （五）強化交通安全的宣傳教育。相關(guān)職能部門(mén)要重視和加強交通安全的宣傳教育。交警部門(mén)要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人；交通運輸部門(mén)要加大《廣東省道路貨物運輸超限超載治理辦法》（廣東省人民政府令第201號）的宣傳力度，督促貨運源頭單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任；各村（社區）要加大交通安全的宣傳，加強轄區企業(yè)的安全監管，努力營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅決遏制傷亡道路交通事故的發(fā)生。

　?。┢髽I(yè)要加強對經(jīng)營(yíng)性道路運輸車(chē)輛和駕駛人員的管理。東莞市順利運輸有限公司要嚴格按照國家標準對車(chē)輛進(jìn)行檢測和維護，確保做到檢測不合格的車(chē)輛不出廠(chǎng)、不出站；同時(shí)，自覺(jué)接受執法人員依法實(shí)施的監督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓，加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)。二是要強化管理制度和操作規程的執行力，在制定有關(guān)管理制度和操作規程后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

?