2018年7月7日14時(shí)55分許，在東莞市虎門(mén)鎮濱海大道新聯(lián)入口路段發(fā)生一起重型半掛牽引車(chē)與一行人碰撞，造成行人受傷，經(jīng)送院搶救無(wú)效于當天死亡的一般道路交通事故。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規規定，經(jīng)市人民政府批準，成立了由虎門(mén)鎮副鎮長(cháng)任組長(cháng)，鎮安監、公安、監察、交警、工會(huì )、交通等多個(gè)部門(mén)派員組成的虎門(mén)鎮“7?7”一般道路交通事故調查組。

事故調查組按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、證人證言、檢測鑒定、調查取證和綜合分析等，查明了事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，分析了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對責任方、責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問(wèn)題，提出了相關(guān)防范措施，現將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車(chē)輛情況

1、粵R38085號重型半掛牽引車(chē)，品牌型號：華菱之星牌，車(chē)輛識別代碼：LZ5N4CD337B007783，注冊日期：2007年9月10日，檢驗有效期至2017年9月，行駛證登記所有人：利志昌，行駛證登記地址：廣東省清遠市清城區潭鎮環(huán)城北路67號富強汽車(chē)修理廠(chǎng)，該車(chē)總質(zhì)量25000kg，整備質(zhì)量8700kg，核定載質(zhì)量沒(méi)有，粵S1375掛重型集裝箱半掛車(chē)，品牌型號：大力士，車(chē)輛識別代號：LGSJ1212X20003014，沒(méi)有提供該掛車(chē)的有效證件，事發(fā)時(shí)實(shí)際載貨總量為50750kg，事故發(fā)生后，東莞市交警支隊虎門(mén)大隊通過(guò)全國交通管理信息公安網(wǎng)查詢(xún)，沒(méi)有查詢(xún)到該車(chē)載重量的數據。事故發(fā)生時(shí)該車(chē)從虎門(mén)鎮往厚街鎮方向行駛，車(chē)輛核定載客3人，實(shí)載3人。

粵R38085號重型半掛牽引車(chē)購有交通事故強制責任險，投保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司東莞市分公司，保險單號：PDZA201744190000418320（強制險）。經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺查詢(xún)，該車(chē)兩年來(lái)共有0次事故記錄，4次非現場(chǎng)違法信息記錄，3次現場(chǎng)違法信息記錄，已接受交通違法處理3次，機動(dòng)車(chē)狀態(tài)為違法未處理。

（二）駕駛員情況

1、粵R38085號重型半掛牽引車(chē)駕駛人：李黨成，駕駛證號： ，戶(hù)籍地址: 廣東省東莞市常平鎮橫江廈二隊73號,初次領(lǐng)駕駛證日期：1993年12月19日，有效期至2025年12月19日，準駕車(chē)型：A1A2E，狀態(tài)：正常。職業(yè)：個(gè)體戶(hù)，李黨成平時(shí)作為司機自己接單幫客戶(hù)拉貨。事故發(fā)生時(shí)，當事人李黨成駕駛一輛粵R38085號重型半掛牽引車(chē)裝載挖土機從虎門(mén)鎮新灣社區回大朗鎮，挖土機屬黃漢寧私人所有，當天黃漢寧電話(huà)聯(lián)系李黨成，要求李黨成將挖土機從虎門(mén)運回大朗，運費為1600元。

（三）事故車(chē)輛其他情況

該車(chē)登記私人名下，車(chē)輛所有人：利志昌，男，漢族，1979年7月19號出生，戶(hù)籍登記地址：廣東省東莞市常平鎮橋瀝橋頭村三隊340號，身份證號： 。經(jīng)營(yíng)范圍：貨運：普通貨運（依法批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），名下登記營(yíng)運貨車(chē)9輛。2016年7月，利志昌口頭協(xié)議將粵R38085號重型半掛牽引車(chē)、《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運輸證》以人民幣八萬(wàn)六千元打包轉讓給李黨成，車(chē)輛沒(méi)有過(guò)戶(hù)手續。

（四）檢驗鑒定情況

2018年7月7日16時(shí)，李黨成到案后東莞市公安局交通警察支隊虎門(mén)大隊委托技術(shù)部門(mén)對其抽取血液進(jìn)行酒精檢驗、常見(jiàn)毒品篩查檢驗，酒精含量檢驗結果為0mg/ml，尿液毒檢呈陰性。

（五）事故現場(chǎng)情況

1、天氣情況：事發(fā)地點(diǎn)2018年7月7日14時(shí)55分許為晴天，視線(xiàn)清晰，能見(jiàn)度良好。

2、道路情況：事發(fā)路段南往虎門(mén)，北往厚街，平直的瀝青路面。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標、交通安全設施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規范。

3、肇事車(chē)輛停車(chē)位置：事故發(fā)生后，粵R38085號華菱之星牌重型半掛牽引車(chē)車(chē)頭朝北方向，車(chē)尾朝南方向。

4、車(chē)輛痕跡：粵R38085號華菱之星牌重型半掛牽引車(chē)車(chē)頭護杠有碰撞痕跡，車(chē)頭右前輪有與行人腿部碾壓痕跡。

5、路面痕跡：粵R38085號華菱之星牌重型半掛牽引車(chē)左前輪距道路左側280厘米，左后輪距道路左側290厘米?；汼1375號掛車(chē)左后輪距左側340厘米，現場(chǎng)路面見(jiàn)有一條人體磨痕起點(diǎn)距道路左側580厘米，起點(diǎn)距血跡長(cháng)度為2106厘米。

（六）事故車(chē)輛檢驗鑒定情況

東莞市公安局交通警察支隊虎門(mén)大隊委托東莞市沙河汽車(chē)服務(wù)有限公司對粵R38085號華菱之星牌重型半掛牽引車(chē)進(jìn)行檢驗檢測，檢測結果為該車(chē)制動(dòng)系統、轉向系統、燈光系統不符合安全技術(shù)要求標準（不合格）。

（七）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約70萬(wàn)元。鐘金廣，行人，男，1948年6月25日出生，戶(hù)籍登記地址：重慶市巫溪縣田壩鄉上鹿村7組，身份證號：512228194806256353。經(jīng)東莞市公安局交通警察支隊法醫鑒定《交通事故尸體檢驗報告》（2018）東公交技法尸字第（385）號證實(shí)，鐘金廣符合鈍性暴力（如交通事故）致顱腦損傷死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2018年7月7日12時(shí)許，當事人李黨成駕駛一輛粵R38085號重型半掛牽引車(chē)裝載挖土機從虎門(mén)新灣社區回大朗鎮，14時(shí)55分，行駛至東莞市虎門(mén)鎮濱海大道新聯(lián)入口路段，與行人鐘金廣身體發(fā)生碰撞，造成鐘金廣經(jīng)送院搶救無(wú)效死亡的一般道路交通事故。

(二)應急處置救援情況

1、應急處置情況：2018年7月7日15時(shí)00分，東莞市公安局122指揮室接群眾報警，稱(chēng)在東莞市虎門(mén)鎮濱海大道新聯(lián)入口路段，一輛牽引車(chē)與一名行人身體發(fā)生碰撞，有人員傷亡的交通事故。接報后，東莞市公安局122指揮室立即指令虎門(mén)交警大隊、街面巡邏警力和120救護中心趕赴事故現場(chǎng)，于2018年7月7日15時(shí)20分虎門(mén)交警大隊事故處理民警到達事故現場(chǎng)后開(kāi)展控制現場(chǎng)和勘查取證等工作，2018年7月7日15時(shí)50分現場(chǎng)勘查結束，在現場(chǎng)交通恢復后撤離現場(chǎng)。

2、應急處置評估意見(jiàn)：經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，對該路段車(chē)流做好疏導，事故應急處置到位，救援過(guò)程未發(fā)生次生事故，符合相關(guān)法律法規及事故處理工作規范的要求。本次事故應急處置及時(shí)、有效。

3、善后處理情況：東莞市公安局交通警察支隊虎門(mén)大隊大隊長(cháng)李儆覺(jué)、事故中隊隊長(cháng)陳建華帶領(lǐng)民警陳健民、馮柏南于15時(shí)20分到達現場(chǎng)后，成立事故善后處理工作小組，全力協(xié)調醫療衛生部門(mén)做好傷者鐘金廣的救治工作?，F交警部門(mén)正組織人員全力做好死者家屬的安撫工作。事故各項善后工作平穩有序開(kāi)展。

三、事故原因及性質(zhì)與安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況

按照生產(chǎn)安全事故調查處理“四不放過(guò)”原則，事故調查組進(jìn)行了大量的調查詢(xún)問(wèn)取證工作，對事故現場(chǎng)進(jìn)行了勘查，收集和掌握了大量的第一手材料,基本查清了事故原因和性質(zhì)。

（一）直接原因：駕駛人李黨成駕駛機件不符合技術(shù)標準、逾期未檢驗的機動(dòng)車(chē)上道路行駛，對應當發(fā)現的危險情況沒(méi)有及時(shí)采取避讓措施。當事人鐘金廣橫過(guò)道路時(shí)沒(méi)有注意觀(guān)察避讓來(lái)往車(chē)輛。

（二）間接原因：駕駛人李黨成交通安全法律意識淡薄，未接受安全培訓和教育，未按照駕駛員操作規范安全駕駛、文明駕駛。

（三）相關(guān)單位履職情況

東莞市交通運輸局虎門(mén)分局。作為事故轄區道路運輸主管部門(mén)，該分局強化對貨運企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，企業(yè)車(chē)輛及從業(yè)人員管理以及GPS監管落實(shí)情況。2018年以來(lái)，檢查貨運企業(yè)78家次，檢查貨運車(chē)輛348輛次，查處貨運車(chē)車(chē)輛案件107宗，發(fā)現一般安全隱患22處，發(fā)出整改通知書(shū)22份，有效完成整改16宗。

東莞市公安局交通警察支隊虎門(mén)大隊。作為事故轄區道路交通管理執行機關(guān)，在市交警支隊的指導下依法對轄區道路交通實(shí)行統一管理，負責查處各類(lèi)交通安全違法行為，維護轄區道路交通秩序。該大隊2018年上半年以抓管理、抓整治、抓落實(shí)，來(lái)改善轄區道路交通環(huán)境，在此期間共查處了交通違法行為40122宗，暫扣機動(dòng)車(chē)7782輛，查處貨車(chē)超載291宗，車(chē)輛違停28410宗。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調查組調查認定，東莞市虎門(mén)鎮“7?7”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的認定及處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規定，建議對東莞市虎門(mén)鎮“7?7”一般道路交通事故有關(guān)責任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機關(guān)處理的人員

李黨成，作為粵R38085號重型半掛牽引車(chē)的駕駛人，駕駛不符合技術(shù)標準的機動(dòng)車(chē)，未確保安全上路通行，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十三條第一款、第二十一條、第二十二條第一款之規定。李黨成對事故負有責任，建議由司法機關(guān)依法進(jìn)行處理。

（二）建議給予行政處罰人員

1、利志昌非法轉讓《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運輸證》給李黨成。建議由發(fā)證機關(guān)清遠市交通局收回發(fā)給利志昌的《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運輸證》，并對利志昌的違法行為作出行政處罰。

2、李黨成未取得道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路貨物運輸。建議由事發(fā)地交通運輸主管部門(mén)依法對李黨成的違法行為作出行政處罰。

（三）不予追究責任人員

死者鐘金廣疏忽大意，對發(fā)現的危險情況采取避讓措施不當，導致事故發(fā)生，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第六十二條之規定。鑒于當事人鐘金廣在事故中死亡，建議免于追究其責任。

（四）其他法律責任

在本次事故中，如相關(guān)的民事法律責任，建議雙方當事人依據其他法律途徑解決。

五、事故防范和整改措施

（一）嚴厲打擊各類(lèi)交通違法行為。各級公安交警部門(mén)要進(jìn)一步加強道路的巡邏管控，加大對貨運等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查力度，嚴厲打擊和整治貨車(chē)交通違法行為，全力預防各類(lèi)道路交通事故的發(fā)生。

（二）強化交通安全的宣傳教育。各級政府及其有關(guān)部門(mén)要重視和加強交通安全的宣傳教育。公安交警部門(mén)要加大《道路交通安全法》的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，努力營(yíng)造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅決遏制較大及以上道路交通事故的發(fā)生。

（三）加強對經(jīng)營(yíng)性道路運輸車(chē)輛和駕駛人員的管理。各運輸企業(yè)和貨動(dòng)源頭裝載，嚴格按照國家標準對車(chē)輛進(jìn)行裝載，確保違法超限超載車(chē)輛不出廠(chǎng)、不出站；同時(shí)，自覺(jué)接受執法人員依法實(shí)施的監督檢查，并按要求提供有關(guān)情況資料。一是吸取事故教訓，加強從業(yè)人員的安全教育和培訓，各運輸企業(yè)和貨運源頭裝載企業(yè)結合實(shí)際，強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方向的責任和義務(wù)。二是要強化管理制度和操作規程的執行力。各有關(guān)企業(yè)在制定有關(guān)管理制度和操作規程之后，要建立完善日?？荚u和檢查機制，重點(diǎn)是督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

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