2014年2月20日23時(shí)許，S24常合高速馬鞍山市境內15KM+400M處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成9人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失900萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導高度重視，省委書(shū)記張寶順，省長(cháng)王學(xué)軍，省委常委、秘書(shū)長(cháng)唐承沛，副省長(cháng)楊振超、方春明分別做出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認真調查事故原因，依法依規嚴肅追究責任；并要求將道路交通安全列為全省春季安全大檢查重點(diǎn)，抓緊研究制定交通安全專(zhuān)項治理方案，盡快組織實(shí)施。

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2014年2月20日23時(shí)許，倪良華駕駛蘇EB918R小型普通客車(chē)沿常合高速S24下行線(xiàn)由西往東行駛至15KM+400M處時(shí)與前方李周駕駛的由東往西倒車(chē)行駛的蘇NC8103（蘇N8949掛）重型半掛牽引車(chē)相撞，造成蘇EB918R小型普通客車(chē)上9人死亡，駕駛人與1名乘坐人受傷，兩車(chē)受損。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

駕駛人倪良華駕駛機動(dòng)車(chē)輛超速行駛、注意力不集中，遇駕駛人李周在高速公路違法倒車(chē)，發(fā)生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.?宿遷市廣發(fā)物流有限公司安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，安全管理制度不健全。

（1）該公司主要負責人不了解道路運輸有關(guān)安全法律法規，對事故車(chē)輛駕駛人和車(chē)主未進(jìn)行安全學(xué)習和教育，存在“掛而不管”、“以包代管”的現象。

（2）該公司沒(méi)有安全管理機構或專(zhuān)職安全員，未認真開(kāi)展道路運輸車(chē)輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制形同虛設。

２.潛山縣交通運輸管理部門(mén)對道路運輸管理工作監督檢查不到位，組織開(kāi)展道路運輸“打非治違”工作不力，對事故小型客車(chē)從事非法營(yíng)運行為查處不力。

3.有關(guān)公安交通管理部門(mén)部署開(kāi)展春運道路交通安全管理和監督檢查工作不到位；未能?chē)栏衤鋵?shí)公安部交管局《關(guān)于堅決防范農村面包車(chē)重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號）規定。

（1）潛山縣公安交通管理部門(mén)查處道路交通違法行為不力，未發(fā)現和督促整改事故小型客車(chē)通過(guò)非法改裝座椅來(lái)增加座位的安全隱患。

（2）桐城市公安交通管理部門(mén)開(kāi)展路面巡查工作不到位，未發(fā)現和督促整改事故小型客車(chē)超員的安全隱患。

（3）馬鞍山市公安交通管理部門(mén)查處事故車(chē)輛在高速公路超速、超員行駛和違法倒車(chē)的行為不及時(shí)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，這是一起較大道路交通安全責任事故。

三、事故防范和整改措施建議

常合高速馬鞍山市“2.20”較大道路交通事故，是發(fā)生在春運期間，暴露出有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展春運道路交通安全工作不扎實(shí)、道路運輸“打非治違”工作不認真，給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，后果嚴重，教訓深刻。為進(jìn)一步細化工作措施，切實(shí)落實(shí)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和相關(guān)部門(mén)的監管責任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）深化道路交通“打非治違”工作

各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴厲打擊超速、超載、高速公路倒車(chē)等違法行為。要及時(shí)查處嚴重違法行為的重點(diǎn)駕駛人和車(chē)輛，聯(lián)合媒體加大對違法違規企業(yè)及駕駛人的曝光力度，提高從業(yè)人員的守法意識。要進(jìn)一步加大路面管控力度，認真查找勤務(wù)執行中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節，嚴格落實(shí)國家、省政府關(guān)于道路交通安全專(zhuān)項整治工作要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，排查整治道路交通隱患。要組織開(kāi)展車(chē)輛改裝企業(yè)專(zhuān)項整治，嚴厲打擊轉包、分包以及超資質(zhì)改裝車(chē)輛等違法行為，從源頭上制止非法改裝車(chē)輛上路行駛。

（二）切實(shí)加大農村面包車(chē)管理力度

各地要依靠縣、鄉（鎮）政府，協(xié)調農村派出所，組織力量實(shí)施對農村面包車(chē)日常監管的工作措施，要發(fā)動(dòng)農村基層自治組織和交通協(xié)管員，摸排面包車(chē)數量，搞好登記造冊，注明車(chē)輛用途，嚴把出村口、出鎮口和集市口的出入關(guān)，及時(shí)查糾農村面包車(chē)超員、人貨混裝、無(wú)營(yíng)運資格證非法從事?tīng)I運等違法行為，形成政府領(lǐng)導、各部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì )共同參與的農村道路交通安全管理機制。要進(jìn)一步排查農村面包車(chē)行經(jīng)的急彎、陡坡、臨水、臨崖等高危路段，分類(lèi)采取應急、臨時(shí)、管用、有效的管理措施，并切實(shí)落實(shí)到位，嚴防農村面包車(chē)發(fā)生單方翻墜事故。

（三）切實(shí)加強農村客運市場(chǎng)的安全管理

各地要進(jìn)一步加強對農村客運市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的整頓管理，認真審查農村客運車(chē)輛的運營(yíng)資質(zhì)、包車(chē)合同、申請路線(xiàn)和車(chē)輛技術(shù)狀況等情況，嚴格審批、發(fā)放農村班線(xiàn)，嚴禁旅游包車(chē)客運違規從事農村班線(xiàn)運輸等與審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要進(jìn)一步規范農村客運市場(chǎng)的運營(yíng)秩序，不斷創(chuàng )新管理機制，著(zhù)力改變農村客運市場(chǎng)分散經(jīng)營(yíng)、不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的現狀；建立農村客運班車(chē)公司化經(jīng)營(yíng)管理模式，整合農村客運市場(chǎng)資源，逐步完善現行農村客運班線(xiàn)的投資運營(yíng)體制造成安全管理缺失，從制度上加強農村客運班車(chē)的安全管理，消除農村客運班車(chē)個(gè)體運營(yíng)，杜絕個(gè)體農村客運班車(chē)游離于監管之外，從源頭上解決農村客運班車(chē)的安全問(wèn)題。

（四）持續開(kāi)展客貨運車(chē)輛掛靠企業(yè)專(zhuān)項整治

各地要開(kāi)展客貨車(chē)輛掛靠企業(yè)安全專(zhuān)項整治，重點(diǎn)整頓企業(yè)對掛靠車(chē)輛及其車(chē)主、駕駛人“掛而不管”等突出問(wèn)題，對不具備安全運營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓，整頓仍不達標的，堅決取消其相應經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。要不斷完善勤務(wù)模式，充分利用電子監控設施等裝備和手段，嚴查嚴管客貨運車(chē)輛的交通違法行為，切實(shí)提高路面執法工作的震懾力。