2014年12月31日，在黃島區水泥制品廠(chǎng)粉煤灰卸車(chē)場(chǎng)地發(fā)生一起車(chē)輛傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約65萬(wàn)元。
??? 　　事故發(fā)生后，依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第236號）的有關(guān)規定及黃島區人民政府《關(guān)于授權區安全生產(chǎn)監督管理局等部門(mén)依法組成生產(chǎn)安全事故調查組的通知》（青黃政發(fā)〔2013〕63號）文件要求，區安全監管局牽頭成立了由區監察局、黃島公安分局、區總工會(huì )和濱海街道辦事處有關(guān)人員參加的事故調查組，并邀請區人民檢察院派員參與事故調查。
??? 　　調查組按照“四不放過(guò)”和科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，認真開(kāi)展了事故調查工作。通過(guò)現場(chǎng)勘查、查閱資料和調查詢(xún)問(wèn)等方式，查清了事故的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況。認定了事故性質(zhì)和責任，提出了處理建議和事故防范整改措施，現將有關(guān)情況報告如下：
??? 　　一、事故單位基本情況、安全管理情況
??? 　　黃島區水泥制品廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水泥制品廠(chǎng)”），注冊成立于1989年4月20日，法定代表人趙寶厚，注冊地址為原膠南市濱海街道辦事處海西路111號，類(lèi)型為股份合作制，注冊資金94萬(wàn)元整，經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運，制造銷(xiāo)售：鋼筋混凝土排水管、蒸壓加氣混凝土砌塊及粉煤灰磚，貨物進(jìn)出口。目前該廠(chǎng)有從業(yè)人員200多人。
??? 　　水泥制品廠(chǎng)建立了安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，配備了一名專(zhuān)職安全管理人員，對從業(yè)人員進(jìn)行了安全教育培訓并建立了培訓檔案。安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度貫徹落實(shí)不夠，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位，作業(yè)現場(chǎng)無(wú)警示標志，安全檢查巡查缺失。
??? 　　二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援、現場(chǎng)處置和善后處理情況
??? 　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況
??? 　　2014年12月31日15時(shí)許，在濱海街道辦事處水泥制品廠(chǎng)粉煤灰堆場(chǎng)作業(yè)區，裝載機駕駛員郭立云駕駛裝載機在長(cháng)約20米的作業(yè)面上從西向東清理已經(jīng)從大貨車(chē)上卸下的粉煤灰，在裝載機由東向西倒車(chē)過(guò)程中，將由東向西準備前去清理大貨車(chē)箱體內粉煤灰的駕駛員唐文虎撞倒在地，并從胯部壓過(guò)，在現場(chǎng)工作的灑水工姜增良和另一名大貨車(chē)司機發(fā)現后大聲呼喊郭立云停車(chē)，在聽(tīng)到叫喊聲后，郭立云下車(chē)與兩人共同查看情況，發(fā)現唐文虎頭朝南側躺，褲子被碾碎，胯部受傷。三人立即撥打了120急救電話(huà)并向廠(chǎng)領(lǐng)導匯報，經(jīng)120送青醫附院西海岸醫療中心搶救無(wú)效于當日17時(shí)許死亡。
??? 　?。ǘ┈F場(chǎng)處置情況
??? 　　接110通知后，區安全監管局、黃島公安分局、濱海街道辦事處等部門(mén)和單位有關(guān)負責人及工作人員立即趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行處置并做好保護現場(chǎng)、勘查和證據收集工作。黃島公安分局依法對水泥制品廠(chǎng)裝載機駕駛員郭立云進(jìn)行了控制，區安全監管局依法對水泥制品廠(chǎng)粉煤灰現場(chǎng)工作人員姜增良等相關(guān)人員進(jìn)行了調查詢(xún)問(wèn)，對水泥制品廠(chǎng)下達了《現場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責令其立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，在經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。
??? 　?。ㄈ┥坪蠊ぷ?br> ??? 　　事故發(fā)生后，區政府責成濱海街道辦事處協(xié)調水泥制品廠(chǎng)做好死者善后和家屬安撫工作。
??? 　　三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
??? 　?。ㄒ唬┐舜问鹿试斐?人死亡。
??? 　　死者：唐文虎，男，33歲，山東淄博沂源縣人。
??? 　?。ǘ┲苯咏?jīng)濟損失約65萬(wàn)元，主要用于事故賠償及善后處理。
??? 　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
??? 　?。ㄒ唬┦鹿试?br> ??? 　　1、直接原因
??? 　　水泥制品廠(chǎng)裝載機駕駛員郭立云在卸載粉煤灰過(guò)程中，違反水泥制品廠(chǎng)《廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛安全操作規程》“廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)在作業(yè)過(guò)程中要注意觀(guān)察，確認安全方可行進(jìn)作業(yè)”的規定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)觀(guān)察確認現場(chǎng)是否有其他人員，盲目倒車(chē)，將由此經(jīng)過(guò)的貨車(chē)駕駛員唐文虎撞倒壓傷并造成死亡。
??? 　　2、間接原因
??? 　　水泥制品廠(chǎng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責任制貫徹落實(shí)不夠，隱患排查治理不到位，沒(méi)有在粉煤灰作業(yè)現場(chǎng)安裝安全警示標志牌，警示其他人員嚴禁靠近裝載機作業(yè)區；安全檢查巡查缺失，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止裝載機駕駛員違反“廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)在作業(yè)過(guò)程中要注意觀(guān)察，確認安全方可行進(jìn)作業(yè)”的違章行為。
??? 　?。ǘ┦鹿市再|(zhì)
??? 　　經(jīng)事故調查組認定，該事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故。
??? 　　五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
??? 　?。ㄒ唬┕⒃?，水泥制品廠(chǎng)裝載機駕駛員，在卸載粉煤灰過(guò)程中，違反水泥制品廠(chǎng)《廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)輛安全操作規程》“廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)在作業(yè)過(guò)程中要注意觀(guān)察，確認安全方可行進(jìn)作業(yè)”的規定，沒(méi)有經(jīng)過(guò)觀(guān)察確認現場(chǎng)是否有其他人員，盲目倒車(chē)，將由此經(jīng)過(guò)的貨車(chē)駕駛員唐文虎撞倒壓傷并造成死亡，對事故的發(fā)生負有直接責任，建議由司法機關(guān)立案偵查。
??? 　?。ǘ┧嘀破窂S(chǎng)，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責任制貫徹落實(shí)不夠，隱患排查治理不到位，沒(méi)有在粉煤灰作業(yè)現場(chǎng)安裝安全警示標志牌，警示其他人員嚴禁靠近裝載機作業(yè)區；安全檢查巡查缺失，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現和制止裝載機駕駛員違反“廠(chǎng)內機動(dòng)車(chē)在作業(yè)過(guò)程中要注意觀(guān)察，確認安全方可行進(jìn)作業(yè)”的違章行為，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議區安全監管局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項的規定，作出罰款人民幣20萬(wàn)元的行政處罰。
??? 　　六、今后防范和整改措施
??? 　　水泥制品廠(chǎng)和濱海街道辦事處要認真吸取這次事故教訓，按照事故處理“四不放過(guò)”原則，舉一反三，采取有效措施，加大安全生產(chǎn)管理力度，促進(jìn)企業(yè)主體責任和“屬地”監管責任落實(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。
??? 　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵?shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
??? 　　水泥制品廠(chǎng)要進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)規章制度和事故隱患排查治理制度，將責任制落實(shí)到每個(gè)工作崗位，確保安全作業(yè)；加大安全生產(chǎn)投入，對廠(chǎng)內道路、各個(gè)堆場(chǎng)作業(yè)區，要根據人車(chē)分流、危險作業(yè)區嚴防人員靠近等要求劃分標線(xiàn)，安裝安全警示牌；同時(shí)要加大從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓力度，保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全操作規程和掌握本崗位的安全操作技能，杜絕事故的再次發(fā)生。
??? 　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)“屬地”監管責任
??? 　　濱海街道辦事處要采取切實(shí)可行的管理措施，加大安全生產(chǎn)執法檢查力度，督促轄區內企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，整改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全隱患，對于不按規定落實(shí)和整改的企業(yè)，要嚴格執法，絕不姑息，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。
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??? 　　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????? 黃島區“12·31”黃島區水泥制品廠(chǎng)
??? 　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 一般車(chē)輛傷害事故調查組
??? 　　????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一五年一月三十日
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