2003年1月13日11:40，某運輸公司沙漠運輸公司駕駛員李某駕駛新M·11599號金龍大客車(chē)，在接送倒班輪休人員途中，與和田地區墨玉縣艾某駕駛的新R·04698號西域牌大客車(chē)相撞，造成5人死亡、6人受傷。

沙漠運輸公司成立于1993年4月，位于新疆庫爾勒市，具有國家一級道路貨運、一類(lèi)汽車(chē)修理、一級環(huán)境保護設施運營(yíng)、危險品運輸、涉外運輸等資質(zhì)。主要為塔里木油田勘探開(kāi)發(fā)提供沙漠運輸保障，下轄19個(gè)基層生產(chǎn)后勤單位，擁有各類(lèi)車(chē)輛316臺。

2003年1月13日，沙漠運輸公司服務(wù)車(chē)隊駕駛員李某（駕齡15年），經(jīng)車(chē)隊長(cháng)謝某調派，由庫爾勒基地前往輪南油田執行接送倒班輪休員工任務(wù)。李某出發(fā)前，車(chē)隊長(cháng)謝某沒(méi)有對李某進(jìn)行安全行車(chē)“三交代”。10:05，李某駕駛新M·11599號金龍大客車(chē)從庫爾勒基地出發(fā)，當時(shí)天氣霧大，能見(jiàn)度不足30m。

11:40，當李某行駛至輪南油田伴行公路61km加100m處時(shí)，路面出現結冰現象，該路段無(wú)中央分隔線(xiàn)。此時(shí)李某前方出現了一輛解放牌貨車(chē)，由于李某的車(chē)速較解放牌貨車(chē)快（車(chē)輛時(shí)速73km），正欲超車(chē)時(shí)，突然對面駛來(lái)和田地區墨玉縣（個(gè)體掛靠縣聯(lián)運公司）艾某駕駛的新R·04698號西域牌大客車(chē)（車(chē)輛時(shí)速91km/h），艾某見(jiàn)狀采取了緊急制動(dòng)，由于路面較滑、車(chē)速較快艾某駕駛的西域牌大客車(chē)失去方向產(chǎn)生了橫滑，隨后與李某駕駛的金龍大客車(chē)相撞，造成5人當場(chǎng)死亡（艾某及兩車(chē)4名乘客死亡）、6人輕傷，兩輛大客車(chē)嚴重損壞，直接經(jīng)濟損失28萬(wàn)元，間接經(jīng)濟損失1.2萬(wàn)元。

（1）直接原因

李某在霧大、視線(xiàn)不清、路況不良的情況下超速行駛、盲目超車(chē)；艾某在道路條件不良的情況下超速行駛，在冰雪路面上采取了緊急制動(dòng)，造成車(chē)輛橫滑占道，屬采取措施不當。

（2）間接原因

庫爾勒至塔里木輪南油田伴行公路路況較差，部分路面有結冰現象，并出現濃霧天氣，能見(jiàn)度不足30m。

（3）管理原因

①員工的安全意識淡薄。李某作為客車(chē)駕駛員本應嚴格遵守交通法規，做到禮貌行車(chē)，可是在視線(xiàn)不清，前方路況不明的情況下、盲目超車(chē)，盡管在緊急情況下，采取了制動(dòng)措施，但因路況較差未產(chǎn)生有效作用。

②李某所在的服務(wù)車(chē)隊客車(chē)只有幾輛，行車(chē)任務(wù)較少，車(chē)隊沒(méi)有像管理其他生產(chǎn)運營(yíng)車(chē)那樣下功夫，形成了事實(shí)上的安全管理“燈下黑”。

③車(chē)隊安全教育方法簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性和針對性。國道217線(xiàn)庫爾勒西線(xiàn)多次發(fā)生重特大道路交通安全事故，假如車(chē)隊在平時(shí)的安全教育上，能夠有針對性地對駕駛員進(jìn)行典型事故案例教育，保證廣大駕駛員從他人事故上汲取教訓，在頭腦里牢牢打下遵章守紀不違章行車(chē)的烙印，此事故完全可以避免。

④安全管理部門(mén)路檢路查存在薄弱環(huán)節。事故證明，沙漠運輸公司在定期進(jìn)行的路檢路查中存在疏漏問(wèn)題，往往把安全檢查的重點(diǎn)和目光盯在生產(chǎn)運行車(chē)上，而忽視了大小客車(chē)駕駛員的違章問(wèn)題。

⑤對駕駛員的駕駛技能、行為秉性了解掌握的不夠充分。服務(wù)車(chē)隊沒(méi)有嚴格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)定期分析制度，雖然有時(shí)也進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結分析，但就事論事的多，舉一反三少，采取具體措施少，為交通違章或事故發(fā)生埋下了隱患。

⑥糾正駕駛員違章行為停留在表面上。駕駛員違章行為多種多樣，它不但有共性和個(gè)性的東西，還因人而異，有些甚至與駕駛經(jīng)歷、年齡有密切關(guān)系。服務(wù)車(chē)隊在糾正和查處駕駛員違章問(wèn)題上沒(méi)有做到有的放矢、對癥下藥，特別是針對大小客車(chē)駕駛員這一特殊群體的違章規律，超前預防措施不具體。

（1）安全管理存在薄弱環(huán)節，沒(méi)有嚴格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)定期分析制度。

因此，要構建強有力的安全管理體系，保證各項安全管理規定的全面落實(shí)。首先，選拔得力干部從事安全管理。真正把工作責任心強、敢于管理、善于管理的干部選拔到安全管理和車(chē)輛管理崗位上。其次，進(jìn)一步加強對安全管理人員和車(chē)管干部的教育培訓。采取多種形式對從事安全和車(chē)管干部進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，不斷提高其安全管理水平。第三，實(shí)行安全管理“一把手”工程，將安全管理的責任層層分解、層層落實(shí)到人頭。建立公司、二級單位、車(chē)隊三級定期路檢路查和干部跟車(chē)上路檢查制度。落實(shí)對重點(diǎn)駕駛員的監控，堅決糾正行車(chē)中的不良行為，全面增強駕駛員正規操作意識和安全行車(chē)水平。

（2）員工沒(méi)有從思想上、行動(dòng)上高度認識到安全行車(chē)的重要性，全員反“三違”氛圍沒(méi)有真正形成。

因此，要以“強三基、反三違、除隱患”為突破口，構建自上而下層層發(fā)現違章、消除違章的網(wǎng)絡(luò )體系，營(yíng)造人人反違章的高壓態(tài)勢，把違章行為消滅于萌芽狀態(tài)。做好宏觀(guān)、微觀(guān)安全管理工作，基層車(chē)隊把工作重點(diǎn)和中心向糾正一人一事的違章行為上轉移，真正解決好糾正違章與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。在固定路線(xiàn)和相對固定行車(chē)路線(xiàn)上建立“風(fēng)險識別”管理機制，對駕駛員進(jìn)行行車(chē)路線(xiàn)風(fēng)險識別教育，保證駕駛員對當天運行路線(xiàn)、路況心中有數，以便采取相應防范措施。

（3）車(chē)隊安全教育方法簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性和針對性，員工的安全意識淡薄。

因此，要強化安全教育，增強全體職工的安全生產(chǎn)意識。繼續組織安排干部職工認真學(xué)習《安全生產(chǎn)法》，運輸車(chē)隊學(xué)習《道路交通管理條例》，強化交通法規常識性規定的學(xué)習，強化職業(yè)道德、安全技能和緊急避險能力的教育，利用安全活動(dòng)日對駕駛員進(jìn)行事故案例教育，進(jìn)行應急預案的培訓。對各單位的安全教育質(zhì)量和效果進(jìn)行跟蹤檢查監督，不定期講評，確保安全教育在時(shí)間上落實(shí)、人員上落實(shí)、內容上落實(shí)，做到警鐘長(cháng)鳴，不斷提高駕駛員的安全行車(chē)意識和防范各類(lèi)風(fēng)險的能力。

（4）安全管理部門(mén)路檢路查存在薄弱環(huán)節，糾正和查處駕駛員違章問(wèn)題上沒(méi)有做到有的放矢、對癥下藥。因此，要進(jìn)一步加強路檢路查、夜檢夜查，加大力度糾正和查處違章行為。認真執行車(chē)管干部和安全管理人員跟車(chē)上路和路檢路查制度，加大力度處罰違章行為，把超速行駛、強超搶會(huì )等違章行為列為重點(diǎn)糾查和處罰對象，嚴管重罰，堅決糾正行車(chē)中的不良行為，提高駕駛員正規操作的自覺(jué)性，努力消除事故隱患。同時(shí)，認真執行責任追究制度，嚴肅查處事故責任人員。對事故處理將堅持“四不放過(guò)”的原則，嚴肅查處事故責任者，特別是嚴肅查處領(lǐng)導和管理人員在安全管理上的失職、瀆職行為，確保事故當事人和負有安全管理責任的干部受到教育，從而達到全員提高安全生產(chǎn)意識，遠離違章、遠離事故的目的。