2016年8月25日14時(shí)45分左右，在國道319線(xiàn)2234+950米(涪陵區烏江大橋往白濤方向)處，發(fā)生一起道路交通事故，造成5人死亡，2車(chē)不同程度受損，直接經(jīng)濟損失約160萬(wàn)元。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》等規定和市政府領(lǐng)導批示指示精神，成立了由市安監局牽頭，市公安局交巡警總隊、涪陵區監察局、涪陵區安監局、涪陵區公安局、涪陵區總工會(huì )派員參加的“涪陵區‘8·25’較大道路交通事故調查組”，并邀請涪陵區檢察院派員參加。調查組下設技術(shù)組、管理組、綜合組。

調查組通過(guò)現場(chǎng)勘察、詢(xún)問(wèn)有關(guān)當事人、查閱相關(guān)資料，查明了事故發(fā)生的原因、事故性質(zhì)及人員傷亡情況，提出了對事故責任單位及責任人的處理意見(jiàn)和事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

(一)事故車(chē)輛情況

1. 渝G8Q208：中文品牌：北京現代牌BH7167TAV，車(chē)輛類(lèi)型：小型轎車(chē)，車(chē)輛所有人：況小龍，登記住所：重慶市涪陵區松翠路43號4幢3單元2-1，車(chē)輛識別代號：LBEADAFC1GX037573, 發(fā)動(dòng)機號：GB387271，檢驗有效期至2018年6月30日。保險單位：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，保險單號： PDAA201650030000029785。

2..魯E72502：中文品牌：北奔牌ND1253B56J，車(chē)輛類(lèi)型：重型普通貨車(chē)，車(chē)輛所有人：中國石化集團勝利石油管理局黃河鉆井總公司；登記住所：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區西四路六干橋北，車(chē)輛識別代號：LBZF46JB3BA048280, 發(fā)動(dòng)機號：1611K215997，檢驗有效期止2017年1月31日。保險單位：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司東營(yíng)中心支公司，保險單號：0216370506000332000722。

(二)事故車(chē)輛駕駛人情況

1.況小龍，男，47歲，漢族，戶(hù)籍地址：重慶市涪陵區松翠路43號4幢3單元4-2，準駕車(chē)型：C1E，檔案編號：500600209127，2009年3月31日取得E證，2014年10月14日增駕C1，實(shí)習期2015年10月14日止，交通方式：駕駛渝G8Q208小型轎車(chē)。

2.韓保民，男，49歲，漢族，戶(hù)籍地址：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區淄博路283號17號樓1單元401室，居住地：重慶市涪陵區白濤鎮三門(mén)子村2組，準駕車(chē)型：A2，檔案編號：370500044703，1985年10月26日取得A2證，交通方式：駕駛魯E72502重型普通貨車(chē)。

(三)事故路段情況

道路事故現場(chǎng)位于國道319線(xiàn)2234km+950m處(涪陵區)，道路呈東西走向，彎道兩端均設置有急彎警示標志；東往涪陵城方向，西往白濤鎮方向，由東向西為右轉急彎，由西往東為左轉急彎，道路南側為烏江，北側是山體。雙向兩車(chē)道，同方向有一條機動(dòng)車(chē)道，道路中間施劃有單黃實(shí)線(xiàn)，道路全寬10.2米，瀝青路面，路面完好，干燥。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2016年8月25日14時(shí)45分左右，況小龍駕駛渝G8Q208小型轎車(chē)搭載翁慶榮、何鳴、秦沫、吳西平沿國道319線(xiàn)往涪陵城區方向行駛，當轎車(chē)行駛至涪陵國道319線(xiàn)2234km+950m處時(shí)，渝G8Q208小型轎車(chē)越過(guò)道路中心分道線(xiàn)與對向行駛的韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車(chē)正面相撞，造成況小龍、翁慶榮、何鳴3人當場(chǎng)死亡；秦沫、吳西平2人經(jīng)涪陵區中心醫院搶救無(wú)效死亡；2車(chē)不同程度受損的道路交通事故。

(二)事故應急處置情況

事故發(fā)生后，涪陵區交巡警支隊迅速趕到事故現場(chǎng)，并啟動(dòng)道路交通事故應急處置預案，涪陵區政府及安監、公安、消防等人員立即趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展救援工作；3名人員在事故中當場(chǎng)死亡，2名傷員送往涪陵區中心醫院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故善后工作有序開(kāi)展，無(wú)社會(huì )不穩定因素。

三、死者基本情況

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

駕駛人況小龍駕駛渝G8Q208小型轎車(chē)在沿國道319線(xiàn)往涪陵城區方向行駛過(guò)程中，未確保行車(chē)安全，超速行駛，當行駛至涪陵國道319線(xiàn)2234km+950m處時(shí)，越過(guò)道路中心分道線(xiàn)與對向行駛的韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車(chē)正面相撞，是造成此次道路交通事故的直接原因。

根據重慶市涪陵區公安局交通巡邏警察支隊《道路交通事故認定書(shū)》(渝公交認字〔2016〕第00134號)認定：駕駛人況小龍駕駛渝G8Q208小型轎車(chē)在設置有“向左急彎路”警告標志和道路中間施劃有單黃實(shí)線(xiàn)分道線(xiàn)的路段，以59km/h的速度駛入對向車(chē)道，造成渝G8Q208小型轎車(chē)與對向行駛、韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車(chē)發(fā)生正面碰撞，在本次事故中承擔主要責任；駕駛人韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車(chē)在設置有“向右急彎路”警告標志的彎道路段，以54km/h的速度在彎道內行駛，在本次事故中承擔次要責任。

(二)間接原因

1.中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運輸二公司西南項目部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西南項目部)主體責任落實(shí)不到位。

(1)魯E72502車(chē)輛發(fā)生事故時(shí)，西南項目部未按規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。經(jīng)查，西南項目部安全員劉博文2016年8月4日離開(kāi)西南項目部回山東東營(yíng)，至本次事故發(fā)生時(shí)，公司沒(méi)有再派安全員到西南項目部履行安全管理職責。公司沒(méi)有安排安全管理人員對其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并發(fā)現和制止駕駛人員超速行駛等違法行為。

(2)中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司未對派出員工韓保民進(jìn)行安全教育培訓。經(jīng)查，2016年5月10日黃河鉆井總公司《汽車(chē)駕駛員安全技能提高培訓班檔案》中沒(méi)有韓保民姓名；2016年5月17日《設備管理培訓班檔案》未見(jiàn)韓保民姓名；2016年8月8日《雨季安全教育培訓班檔案》中注明韓保民在四川值班，也未參加培訓；涪陵西南項目部也未提交韓保民安全教育培訓相關(guān)資料。

(3)韓保民駕駛魯E72502貨車(chē)在彎道路段超速行駛未嚴格執行本單位安全生產(chǎn)規章制度。經(jīng)查，韓保民駕駛魯E72502貨車(chē)在彎道路段以54km/h的速度行駛，違反《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第四十六條第一款第一項“機動(dòng)車(chē)行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過(guò)每小時(shí)30公里，其中拖拉機、電瓶車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)不得超過(guò)每小時(shí)15公里：(一)進(jìn)出非機動(dòng)車(chē)道，通過(guò)鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時(shí)”的規定；也違反《中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運輸二公司違章處理及事故責任追究管理規定》的規定：“4.規定要求4.1.5第9項車(chē)輛超速50%以上”。

2.事發(fā)地段旁存在不安全因素。事故發(fā)生地段(涪陵往白濤方向)緊臨公路右側車(chē)道有一塊形狀不規則的區域，寬約7.6米，該處停放一輛逆向停放的半掛大貨車(chē)。

(三)事故性質(zhì)

通過(guò)對事故直接原因、間接原因進(jìn)行分析，經(jīng)調查組認定，本次事故是一起因駕駛人超速行駛，企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，監管部門(mén)監管不力等原因造成的生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任分析及處理建議

(一)建議免于追究刑事責任的人員

況小龍，渝G8Q208小型轎車(chē)駕駛人。在沿國道319線(xiàn)往涪陵城區方向行駛過(guò)程中，未確保行車(chē)安全，超速行駛，當行駛至涪陵國道319線(xiàn)2234km+950m處時(shí)，越過(guò)道路中心分道線(xiàn)與對向行駛的韓保民駕駛的魯E72502重型普通貨車(chē)正面相撞，導致事故發(fā)生，況小龍對本次事故負有直接責任，應該移交司法機關(guān)處理，鑒于已在事故中死亡，建議對其免于責任追究。

(二)建議給予其組織處理的人員

1.楊勝富，男，漢族，1972年9月生，中共黨員，現任涪陵區交巡警支隊荔枝勤務(wù)大隊副大隊長(cháng)。作為涪陵區交巡警支隊荔枝勤務(wù)大隊分管勤務(wù)的領(lǐng)導，明知該事故路段可能存在不安全因素，未有效督促巡查民警按慣及時(shí)消除，履行管理責任不到位。建議由涪陵區監察局責成區交巡警支隊對其進(jìn)行批評教育。

2.范炯，男，漢族，1958年8月生，中共黨員，現任涪陵區交巡警支隊荔枝勤務(wù)大隊民警。作為涪陵區交巡警支隊荔枝勤務(wù)大隊具體負責事故路段巡查勤務(wù)的民警，未及時(shí)有效按習慣例消除可能存在的不安全因素，履行路檢路查職責不到位。建議由涪陵區監察局責成區交巡警支隊對其進(jìn)行通報批評，并要求作出書(shū)面檢查。

(三)建議給予行政處罰的單位和人員

1. 中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運輸二公司西南項目部作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未按規定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，沒(méi)有針對西南項目部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；未對派出員工韓保民進(jìn)行安全教育培訓；韓保民未嚴格執行本單位安全生產(chǎn)規章制度。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員”；第二十五條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)”；第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題，應當立即處理；不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人，有關(guān)負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄在案”之規定。對本次事故負有責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第二項“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款”之規定，建議由市安監局對其處以52萬(wàn)元的行政處罰。

2.張文志，中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運輸二公司西南項目部項目經(jīng)理，為該項目部安全生產(chǎn)主要負責人，對該項目部的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第五項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規定。張文志對本起事故負有責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第二項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”之規定，建議由市安監局對其處以1.6萬(wàn)元的行政處罰。

(四)其它處理建議

對中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司工程運輸二公司西南項目部其他相關(guān)責任人員建議由企業(yè)按照相關(guān)規定進(jìn)行處理，并及時(shí)報重慶市安監局備案。

六、防范措施及建議

為認真吸取涪陵區“8.25”較大道路交通事故教訓，舉一反三，進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)避免類(lèi)似事故的發(fā)生，提出以下防范措施建議：

(一)中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司應加強安全管理工作，加強車(chē)輛的管理，認真落實(shí)教育培訓制度，按照安全生產(chǎn)法律法規，嚴格遵守安全生產(chǎn)工作各項規章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，配齊安全生產(chǎn)管理人員。

(二)中石化勝利石油工程有限公司黃河鉆井總公司要加強對車(chē)輛行駛過(guò)程中的檢查力度，采取技術(shù)和管理措施及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患，確保行車(chē)安全，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生。

(三)涪陵區交通管理部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)道路交通管理安全責任制，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強路檢路查，各司其職，各負其責，及時(shí)消除道路安全隱患，提升道路巡查整治安全隱患效果。

(四)涪陵區政府應當將事故點(diǎn)納入重點(diǎn)整治范圍，督促相關(guān)部門(mén)消除隱患，涪陵區政府安全委員會(huì )應將此路段納入隱患掛牌整治范圍，并和2017年年終考核掛鉤。

涪陵區“8·25”較大道路交通事故調查報告

2016年12月29日