2015年12月7日凌晨3時(shí)50分許，合川區燕窩鎮紅豆村5組路段，發(fā)生一起較大道路交通事故，造成3人死亡,兩車(chē)受損，直接經(jīng)濟損失約250萬(wàn)元人民幣。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院493號令)、《重慶市安全生產(chǎn)監督管理條例》等有關(guān)法律法規之規定，由市安監局牽頭，市公安局交巡警總隊、合川區監察局、合川區安監局、合川區公安局、合川區交委、合川區總工會(huì )等單位派員參加的“合川區‘12·7’較大道路交通事故調查組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組)，并邀請合川區檢察院派員參加。調查組下設技術(shù)組、管理組、綜合組。

事故調查組通過(guò)科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、周密細致的現場(chǎng)勘察、調查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

(一)事故車(chē)輛駕駛人情況

1.郭發(fā)明：男，30歲，身份證號碼：500382198505038895，戶(hù)籍所在地：重慶市合川區三廟鎮響鈴村4組91號，準駕車(chē)型：B2，交通方式：駕駛渝A9J252輕型倉柵式貨車(chē)，郭發(fā)明已于本次事故中死亡。

根據重慶市八益交通事故司法鑒定中心出具的〔2015〕車(chē)速鑒字第907號司法鑒定書(shū)的鑒定意見(jiàn)：在碰撞接觸時(shí)，渝A9J252輕型倉柵式貨車(chē)的行駛速度應不低于45 km/h(事故路段限速30 km/h)，存在超速行為。

2.曾巧：男，24歲，身份證號碼：500382199201253793，戶(hù)籍所在地：重慶市合川區小沔鎮娑羅村3組134號，準駕車(chē)型：B2，交通方式：事故發(fā)生時(shí)將渝CK3563號重型自卸貨車(chē)?？吭趪?12線(xiàn)1153KM+200M合隆至合川方向公路的右側，車(chē)輛處于停駛狀態(tài)。

經(jīng)調查，沒(méi)有發(fā)現上述兩名駕駛人酒后駕駛的行為，其駕駛人證照齊全，均在有效期內。

(二)事故車(chē)輛基本情況

1.渝A9J252，車(chē)輛類(lèi)型：解放牌輕型倉柵式貨車(chē)，使用性質(zhì):貨運，機動(dòng)車(chē)所有人：重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司,登記住址：重慶市綦江縣永城鎮永城街道，保險公司：中國太平洋財產(chǎn)保險有限公司重慶分公司，該車(chē)于2011年6月20日由郭發(fā)明與重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司簽訂車(chē)輛掛靠合同。

根據重慶市公安局物證鑒定中心出具的渝公鑒(車(chē)檢)【2015】619號的鑒定意見(jiàn)：渝A9J252輕型倉柵式貨車(chē)事故前左前照燈、傳動(dòng)、行駛、轉向及制動(dòng)系統性能有效。

2.渝CK3563，車(chē)輛類(lèi)型：東風(fēng)牌重型自卸貨車(chē)，使用性質(zhì):貨運，機動(dòng)車(chē)所有人：重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司,登記住址：重慶市合川區南辦處南津街上什字西路金鹿花園C區入口6#門(mén)市，保險公司：中國太平洋財產(chǎn)保險有限公司重慶分公司合川支公司，該車(chē)于2011年6月20日由楊云海與重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司簽訂車(chē)輛掛靠合同。

根據重慶市公安局物證鑒定中心出具的渝公鑒(車(chē)檢)【2015】620號的鑒定意見(jiàn)：渝CK3563重型自卸貨車(chē)事故前危險警告信號裝置性能有效，未設置后下部防護裝置、車(chē)身反光標識及車(chē)輛尾部標志板不符合GB7258-2012《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》的規定。

(三)事故責任單位基本情況

1.重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司: 渝A9J252輕型倉柵式貨車(chē)所有人。成立日期：2010年6月3日，注冊地：重慶市綦江縣永城鎮永城街道，法定代表人：李良樹(shù)，企業(yè)類(lèi)型：有限責任公司，注冊資本：20萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運。該公司取得有營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、稅務(wù)登記證等證照。

2.重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司：渝CK3563重型自卸貨車(chē)所有人。成立日期：2009年6月17日，注冊地：重慶市合川區南辦處南津街上什字西路金鹿花園C區入口6#門(mén)市，法定代表人：雷顯蘭，企業(yè)類(lèi)型：有限責任公司，注冊資本：30萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運，貨物專(zhuān)用運輸(罐式)。該公司取得有營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、稅務(wù)登記證等證照。

(四)事故道路基本情況

事故發(fā)生地點(diǎn)在國道212線(xiàn)1153KM+200M處，道路為瀝青路面，施劃有道路中心線(xiàn)、機動(dòng)車(chē)道和非機動(dòng)車(chē)道分道線(xiàn)，事故路段為雙向兩車(chē)道，全寬12.1米,每條車(chē)道等寬3.75米,兩側有非機動(dòng)車(chē)道,每條非機動(dòng)車(chē)道等寬2.3米,兩側有路肩各寬0.5米。事故路段由燕窩鎮往合川城區方向為平直的道路，事故路段無(wú)路燈照明，道路中心線(xiàn)為黃色虛線(xiàn)，事故路段限速30公里/小時(shí)。

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

(一)事故經(jīng)過(guò)

2015年12月7日凌晨，駕駛人郭發(fā)明駕駛渝A9J252輕型倉柵式貨車(chē)搭載羅琴、郭明豪，沿國道212線(xiàn)由合隆場(chǎng)鎮方向往合川城區方向行駛。凌晨3時(shí)50分許，該車(chē)行駛至國道212線(xiàn)1153KM+200M(合川區燕窩鎮紅豆村5組路段)時(shí)，撞上同方向由曾巧駕駛并停于前方道路右側的車(chē)牌為渝CK3563重型倉柵式貨車(chē)尾部，造成渝A9J252貨車(chē)駕駛人郭發(fā)明及其車(chē)內另兩名乘車(chē)人羅琴、郭明豪經(jīng)醫生現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡、兩車(chē)受損的道路交通事故。

(二)事故救援情況

事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，市級有關(guān)部門(mén)、合川區人民政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展事故救援工作，妥處善后。

三、事故造成的人員傷亡

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

(一)直接原因

郭發(fā)明駕駛機動(dòng)車(chē)渝A9J252行駛至事發(fā)路段，由于車(chē)速較快(超過(guò)事故路段限速30KM/H)，忽視觀(guān)察，未及時(shí)發(fā)現前方停于道路右側非機動(dòng)車(chē)道的渝CK3563貨車(chē)，因而未能采取有效的避讓措施，導致車(chē)輛撞于渝CK3563貨車(chē)尾部是造成此次事故的主要原因,承擔主要責任。

曾巧夜間駕駛機動(dòng)車(chē)渝CK3563臨時(shí)停駛于事故路段右側非機動(dòng)車(chē)道上，并未始終開(kāi)啟示廓燈、后位燈、牌照燈向他人示意，且渝CK3563貨車(chē)存在尾部反光標識缺失、后防護裝置安裝不完善等安全隱患，未起到警示及有效防護的作用，加重了事故傷害后果，是造成此次事故的次要原因，承擔次要責任。

(二)間接原因

1.重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司企業(yè)主體責任落實(shí)不到位：

(1)安全生產(chǎn)管理制度執行不力。重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司沒(méi)有嚴格按照公司制度對違章駕駛員進(jìn)行處罰，違法違章行為沒(méi)有及時(shí)得到糾正和教育，導致部分駕駛員存在習慣性違章行為。重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司《安全生產(chǎn)監督檢查制度》第四條規定：“監督檢查生產(chǎn)安全的嚴重違法行為的處理情況，監督做好承包經(jīng)營(yíng)者、駕駛員違反道路運輸安全生產(chǎn)行為的記錄”。郭發(fā)明駕駛渝A9J252因違章造成計分的，均未到公司安全員處進(jìn)行登記，公司也未安排專(zhuān)人對公司運輸車(chē)輛的違章情況進(jìn)行匯總統計，落實(shí)安全措施。

(2)安全教育培訓不到位。重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司安全管理人員沒(méi)有對渝A9J252駕駛人郭發(fā)明進(jìn)行崗前安全教育培訓，沒(méi)有對郭發(fā)明進(jìn)行理論考試和技能考核。公司未建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，也未定期召集車(chē)主及駕駛員召開(kāi)安全會(huì )議開(kāi)展安全教育培訓。公司對駕駛員的法律法規、安全教育、職業(yè)道德教育、典型交通事故案例警示、業(yè)務(wù)知識、操作規程和臨危處置教育培訓工作流于形式，沒(méi)有達到教育培訓的目的，導致駕駛員安全意識薄弱，安全防范不到位。

(3)公司未對事故車(chē)輛及駕駛員進(jìn)行有效的安全管理，未嚴格落實(shí)路檢路查制度，隱患排查整治不力。公司每年僅對事故車(chē)輛收取1500元—2000元的掛靠費用，由郭發(fā)明自行經(jīng)營(yíng)管理車(chē)輛。公司安全管理人員對事故車(chē)輛車(chē)況、動(dòng)態(tài)監管不力，對本次事故駕駛員郭發(fā)明超速違章駕駛行為缺乏監管，導致安全隱患未及時(shí)消除。

2.重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司企業(yè)主體責任落實(shí)不到位：

(1)公司對車(chē)輛和車(chē)輛駕駛員安全管理把關(guān)不嚴，安全生產(chǎn)管理制度執行不力。導致本次事故駕駛員曾巧并非該公司備案駕駛員，也未取得道路運輸從業(yè)資格證，卻駕駛該公司的營(yíng)運車(chē)輛渝CK3563進(jìn)行上路，存在安全隱患；

(2)公司的安全生產(chǎn)管理人員未根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對本公司安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題立即處理，隱患排查整治不力。公司安全管理人員對公司所屬車(chē)輛狀況、動(dòng)態(tài)監管不力，本次事故車(chē)輛渝CK3563存在尾部反光標識缺失、后防護裝置安裝不完善等安全隱患，但公司安全管理人員在日常安全監管及路檢路查中均未及時(shí)發(fā)現并消除上述安全隱患。

3.相關(guān)道路運輸管理機構督促企業(yè)落實(shí)主體責任不到位。重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司屬于合川區道路運輸管理處監管企業(yè)，合川區道路運輸管理處存在督促重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司落實(shí)主體責任不力的問(wèn)題；重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司屬于綦江區道路運輸管理處監管企業(yè)，綦江區道路運輸管理處存在督促重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司落實(shí)主體責任不力的問(wèn)題。

4.合川區交警部門(mén)對肇事車(chē)輛超速行駛行為失察。

(三)事故性質(zhì)

通過(guò)對事故直接原因、間接原因進(jìn)行綜合分析，經(jīng)調查組認定，本次事故是一起因駕駛員郭發(fā)明違章超速駕駛，駕駛員曾巧違規駕駛存在安全隱患的營(yíng)運車(chē)輛且夜間臨時(shí)停車(chē)未采取相應安全措施，重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司及重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司企業(yè)主體責任落實(shí)不到位造成的生產(chǎn)安全責任事故。

五、責任分析及處理建議

(一)建議免于責任追究人員

郭發(fā)明，渝A9J252事故車(chē)輛駕駛員，在事故路段超速行駛，忽視觀(guān)察，未及時(shí)發(fā)現前方停于道路右側非機動(dòng)車(chē)道的渝CK3563貨車(chē)，因而未能采取有效的避讓措施，直接導致本次道路交通事故的發(fā)生，對事故發(fā)生負有直接責任。其行為涉嫌交通肇事罪，本應由司法機關(guān)依法追究刑事責任，鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究責任。

(二)行政責任的單位及人員處理建議

1.合川區道路運輸管理處。經(jīng)查，按照交通運輸部《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》，合川區道路運輸管理處對重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聚園公司)道路運輸經(jīng)營(yíng)申請予以許可，手續齊備、程序合規。該處近年來(lái)通過(guò)嚴把市場(chǎng)準入關(guān)、嚴把營(yíng)運車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴把從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)、強化安全教育培訓等方式，加強監督管理。2015年共組織舉辦安全教育培訓班2期、參培人員350余人次并進(jìn)行考試，發(fā)放各類(lèi)培訓資料2500余套、安全視頻宣傳片20余張；督促12噸及以上貨運企業(yè)及貨運個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)按照規定安裝使用符合交通運輸部標準的車(chē)載終端設備，推廣長(cháng)途客車(chē)安裝具有3G功能的車(chē)載遠程攝像監控系統。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設，落實(shí)了普貨、維修等企業(yè)在2015年底前達標。通過(guò)安全標準化達標的貨運企業(yè)20家、維修企業(yè)45家，共計65家，已全部考評達標。2015年4月13日、8月24日、12月7日合川區道路運輸管理處相關(guān)領(lǐng)導帶隊對聚園公司進(jìn)行了多次安全檢查，對檢查發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)了督辦通知書(shū)進(jìn)行整改。鑒于合川區道路運輸管理處積極履行了有關(guān)監管職責，且調查中未發(fā)現該處及相關(guān)人員存在失職瀆職等行為，建議不予追究合川區道路運輸管理處及相關(guān)人員紀律責任。

2.綦江區道路運輸管理處。經(jīng)查，綦江區道路運輸管理處依照交通運輸部《道路貨物運輸及站場(chǎng)管理規定》對重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司道路運輸經(jīng)營(yíng)申請予以許可，手續齊備、程序合規。2015年該處制定了《綦江區道路行業(yè)2015年安全檢查計劃》，對普通貨運企業(yè)每年檢查不少于1次，對較大普通貨運企業(yè)(150輛車(chē)及以上)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，全年抽查不少于60%。按照檢查計劃，2015年計劃檢查貨運企業(yè)298戶(hù)次，實(shí)際檢查405戶(hù)次，對較大普通貨運企業(yè)(150輛車(chē)及以上)計劃檢查47戶(hù)次，實(shí)際檢查54戶(hù)次。其中該處分別于2015年5月12日、2015年12月11日對重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司進(jìn)行了檢查，檢查共發(fā)現6條隱患，均督促企業(yè)整改落實(shí)。鑒于綦江區道路運輸管理處積極履行了有關(guān)監管職責，且調查中未發(fā)現該處及相關(guān)人員存在失職瀆職等行為，建議不予追究綦江區道路運輸管理處及相關(guān)人員紀律責任。

3.合川區公安局交巡警支隊大石公巡大隊。經(jīng)查，該大隊負責事故道路(渝南片區，包括大石、古樓、燕窩等8個(gè)鎮街)的交通安全監管工作。該大隊共有在編警察11名，分為事故組、檢查站組、巡邏組，對轄區8個(gè)鎮街道路交通安全進(jìn)行管理、指導。該大隊日常道路交通安全管理工作主要采取了以下方式開(kāi)展：一是定期會(huì )同交通、安監等部門(mén)，圍繞駕駛人、車(chē)輛、道路、企業(yè)全面開(kāi)展道路安全隱患排查整治，2015年以來(lái)共查處各類(lèi)交通違法行為2萬(wàn)余起，查處未按規定粘貼反光標識車(chē)輛800余臺、超速1.5萬(wàn)余起、酒駕56起，查處摩托車(chē)違法行為2千余起；二是加強巡邏，每天18:30—22:00事故組到轄區危險路段巡邏檢查，嚴防事故的發(fā)生；三是定期組織召開(kāi)道路交通事故分析研判會(huì )，分析事故發(fā)生的成因，掌握事故發(fā)生的特點(diǎn)，制定了相關(guān)預防措施；四是開(kāi)展了各種形式的安全宣傳，主要通過(guò)在省際檢查站開(kāi)展服務(wù)，到客運站場(chǎng)、各鎮街、國省道懸掛安全宣傳標語(yǔ)、擺放安全宣傳展板，到中小學(xué)對師生進(jìn)行交通安全教育等。2015年12月6日，該大隊巡邏組按照巡邏安排在轄區道路進(jìn)行電子測速等糾違行動(dòng)，全天查處了違法行為30起。12月7日凌晨3時(shí)50分事故發(fā)生后，事故組人員及時(shí)出動(dòng)，指揮現場(chǎng)交通，聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行事故救援，及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復交通，處置過(guò)程符合相關(guān)規定，無(wú)不當行為。鑒于合川區公安局交巡警支隊大石公巡大隊按照職能職責和區公安局交巡警支隊的工作安排，履行了相關(guān)監管職責，且事故車(chē)輛渝A9J252的夜間超速行為，客觀(guān)上存在監管難度。建議不予追究合川區公安局交巡警支隊大石公巡大隊及相關(guān)人員紀律責任。由合川區監察局對該大隊領(lǐng)導進(jìn)行警示談話(huà)，并責成區交巡警支隊制定落實(shí)對車(chē)輛夜間超速行為的管控措施，進(jìn)一步加大日常的路面檢查力度，盡量預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

4.北碚區公安分局交巡警支隊車(chē)管所。北碚區公安分局交巡警支隊車(chē)管所負責對本轄區的機動(dòng)車(chē)安全性能監測站進(jìn)行監督管理。鑒于調查發(fā)現渝CK3563存在尾部反光標識缺失、后防護裝置安裝不完善的問(wèn)題。經(jīng)查，事故車(chē)輛渝CK3563從2013年以來(lái)均在北碚轄區的重慶和運馳機動(dòng)車(chē)檢測有限公司進(jìn)行安全性能檢測并年審，為此，責任追究組針對該問(wèn)題對北碚區公安分局交巡警支隊車(chē)管所的履職情況進(jìn)行了調查。經(jīng)查閱該車(chē)輛2015年3月2日最后一次在重慶和運馳機動(dòng)車(chē)檢測有限公司的檢測情況，該車(chē)輛各項安全技術(shù)檢驗合格，尾部反光標識、后防護裝置安裝完善，重慶和運馳機動(dòng)車(chē)檢測有限公司出具了安全技術(shù)檢驗合格報告。另外從詢(xún)問(wèn)渝CK3563駕駛人曾巧了解到，該車(chē)尾部反光標識和后防護裝置是在檢測年審后損壞。因此，重慶和運馳機動(dòng)車(chē)檢測有限公司對事故車(chē)輛渝CK3563檢測符合相關(guān)規定和要求。調查組進(jìn)一步對北碚區公安分局交巡警支隊車(chē)管所日常監管工作進(jìn)行了了解，該所對轄區檢測機構每年均進(jìn)行了檢查，并組織了檢測機構負責人進(jìn)行培訓和學(xué)習教育。2015年4月13日召開(kāi)了轄區檢測機構監管專(zhuān)題會(huì )議，并對存在問(wèn)題的檢測機構進(jìn)行了通報。2015年7月23日該所對重慶和運馳機動(dòng)車(chē)檢測有限公司進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)檢查，對存在的外觀(guān)檢查把關(guān)不嚴等問(wèn)題下達了整改通知書(shū)，并督促進(jìn)行了整改。建議不予追究北碚區公安分局交巡警支隊車(chē)管所及相關(guān)人員的責任。

(三)建議給予行政處罰的單位和人員

1.重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未認真落實(shí)教育培訓制度，督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程不力，事故隱患排查不到位，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”、第二十五條第四款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況”、第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”、第四十三條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應當立即處理，不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應當記錄在案”之規定。重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司對本次事故負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第二項的規定“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)以下罰款”，建議由重慶市安監局給予重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司處以55萬(wàn)元人民幣的行政處罰。

2.重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位。一是公司安全生產(chǎn)管理制度執行不力，對車(chē)輛和車(chē)輛駕駛員安全管理把關(guān)不嚴；二是對事故車(chē)輛渝CK3563安全監管不到位，存在尾部反光標識缺失、后防護裝置安裝不完善等安全隱患排查整改不力；三是公司安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)教育和培訓流于形式。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”、第二十五條第四款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況”、第三十八條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報”、第四十一條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施”、第四十三條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，應當立即處理，不能處理的，應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應當記錄在案”之規定。重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司對本次事故負有責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第二項的規定“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)以下罰款”，建議由重慶市安監局給予重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司處以52萬(wàn)元人民幣的行政處罰。

3.李良樹(shù)，重慶市嘉富汽車(chē)運輸有限公司法定代表人，安全生產(chǎn)主要負責人，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，沒(méi)有及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第五項規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有如下職責：(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患?！崩盍紭?shù)對本次事故負有責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第二項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”之規定，建議由重慶市安監局給予李良樹(shù)處以1.2萬(wàn)元(3萬(wàn)元×40%)人民幣的行政處罰。

4.楊正君，作為重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司實(shí)際負責人，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，沒(méi)有及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第一款第五項規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有如下職責：(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患?！?楊正君對本次事故負有責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第二項“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”之規定，建議由重慶市安監局給予楊正君處以1.6萬(wàn)元(4萬(wàn)元×40%)人民幣的行政處罰。

(四)對事故車(chē)輛渝CK3563實(shí)際車(chē)主楊云海及本次事故駕駛員曾巧，建議責成重慶聚園汽車(chē)運輸有限公司按照本單位的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度等相關(guān)規定進(jìn)行處理，并將處理結果書(shū)面報送重慶市安監局。

六、事故防范措施及建議

為深刻吸取本次事故的教訓，預防和避免類(lèi)似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點(diǎn)，特提出以下防范措施建議：

(一)貨物運輸企業(yè)應進(jìn)一步落實(shí)道路貨運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。在安全組織體系建設、安全管理人員配備上下功夫，加大安全檢查力度和隱患排查力度，落實(shí)責任。

(二)進(jìn)一步加強道路交通安全管控力度。合川區公安交巡警部門(mén)應認真吸取事故教訓，舉一反三，進(jìn)一步優(yōu)化勤務(wù)安排，加大道路交通安全管控力度。

(三)道路運輸管理機構應加大對貨運企業(yè)監督檢查力度，認真落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)對貨運企業(yè)管理規定和各種規章制度及要求。

合川區“12·7”較大道路交通事故調查組

2016年2月26日