?2018年6月12日14時(shí)45分許，東莞市洪梅鎮洪金路大眾農業(yè)科技有限公司對出路段發(fā)生一起重型半掛牽引車(chē)碰撞自行車(chē)，造成自行車(chē)騎車(chē)人當場(chǎng)死亡、自行車(chē)損毀的道路交通事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“6·12”道路交通事故）。
依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故責任事故調查處理工作指引》、《東莞市一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調查處理工作實(shí)施細則》等有關(guān)法律法規及規定，東莞市人民政府迅速成立了由洪梅鎮黨委委員、鎮武裝部部長(cháng)黃成近任組長(cháng)，鎮公安分局副局長(cháng)葉活寧任常務(wù)副組長(cháng)，鎮監察室、公安分局、交警大隊、交通運輸分局、安監分局、總工會(huì )等有關(guān)部門(mén)人員組成的東莞市洪梅鎮“6·12”道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），并發(fā)函邀請南寧市武鳴區人民政府派員參加，開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、檢測鑒定和綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）肇事車(chē)輛情況

1．桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)、桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)，機動(dòng)車(chē)所有人均為：廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司，公司地址：南寧市武鳴區標營(yíng)新區緯一路1號恒泰麗園7號樓59號商鋪，桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)注冊日期為：2018年3月21日，檢驗有效期為：2019年3月；桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)注冊日期為：2018年3月30日，檢驗有效期為：2019年3月。桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)品牌型號：乘龍牌LZ4251M7DB，車(chē)輛識別代碼：LGGG4DY35JL506774，桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)品牌型號：鑼響牌LXC9401CCY，車(chē)輛識別代碼：LA996RC31JOLXC560，該車(chē)于2018年3月30日在南寧市武鳴區交通運輸局取得《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》（桂交運管南字450122006078號），經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運。桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)準牽引總質(zhì)量：40.00噸，桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)核定載質(zhì)量：33.80噸，實(shí)載：0噸，事發(fā)時(shí)沒(méi)有裝載貨物。事故發(fā)生時(shí)該車(chē)從望牛墩鼎盛環(huán)保公司開(kāi)往洪梅鎮大眾化肥廠(chǎng)。經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺查詢(xún)，該車(chē)自今年三月份登記注冊以來(lái)共有過(guò)2次交通違法行為記錄，此兩宗違法已接受處理。該車(chē)過(guò)往無(wú)事故記錄。

桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)交通事故強制責任險（保單號：11431013900406706123）及商業(yè)險（保單號：11431013900415782606）投保公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司武鳴支公司，其中商業(yè)險第三者責任險賠償限額為100萬(wàn)元。

2．無(wú)號牌自行車(chē)，車(chē)輛所有人為曹建亮。

（二）肇事駕駛員情況

1. 桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)（牽引桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)）駕駛人：韋一師，男，1980年09月02日生，身份證號：??????? ,壯族，住廣西壯族自治區南寧市武鳴縣陸斡鎮仁合村蘭韋屯18號，駕駛證號：??????? , 檔案編號：450100271451，初次領(lǐng)駕駛證日期是1999年5月8日，有效期至2021年5月8日，準駕車(chē)型：A1A2；道路貨物運輸從業(yè)資格證件號：4501000020208003284，初次發(fā)證時(shí)間：2007年3月30日，有效期至2020年3月30日。韋一師符合駕駛重型半掛牽引車(chē)進(jìn)行道路貨物運輸的條件。經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺查詢(xún)，韋一師近兩年來(lái)共有4次交通違法行為記錄，已接受罰款4次。東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊現場(chǎng)對韋一師采集唾液進(jìn)行毒品檢測，結果顯示為陰性，沒(méi)有吸食毒品；現場(chǎng)對韋一師采取呼氣式酒精測試儀測試，結果顯示為0mg／100ml，經(jīng)采集韋一師血液送司法鑒定機構檢驗血中乙醇含量，檢驗結果也為0mg／100ml，沒(méi)有酒后駕駛機動(dòng)車(chē)。

經(jīng)調查，2018年3月起，韋一師出資以貸款方式購置桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)及桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)，后以?huà)炜啃问綄④?chē)輛登記注冊在廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司名下，韋一師從掛靠第二年起支付廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司每年1500元管理費，由廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司負責車(chē)輛的管理，韋一師為車(chē)輛實(shí)際支配人并使用車(chē)輛進(jìn)行貨物運輸賺取利潤。

2．無(wú)號牌自行車(chē)駕駛人：曹建亮,男, 漢族，1965年06月16日生，身份證號為??????? ，戶(hù)籍地是湖南省祁陽(yáng)縣大忠橋鎮和睦山村7組，經(jīng)采集曹建亮血液送司法鑒定機構檢驗血中乙醇含量，檢驗結果血液中檢出乙醇成份，其濃度少于5.00mg／100ml，未達到酒后標準。

（三）肇事車(chē)輛檢驗檢測情況

1．東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)及桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)的安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗鑒定，檢測結果為：車(chē)輛的制動(dòng)系統、轉向系統、燈光系統功能有效。

2．東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對無(wú)號牌自行車(chē)進(jìn)行檢驗鑒定，鑒定意見(jiàn)：無(wú)號牌兩輪自行車(chē)前輪制動(dòng)功能失效不符合GB 3565-2005《自行車(chē)安全要求》的相關(guān)規定，后輪制動(dòng)功能失效系本次事故碰撞造成；轉向系統功能有效。

（四）肇事車(chē)輛是否涉嫌改裝的鑒定情況

東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)及桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)是否存在改裝進(jìn)行檢驗鑒定，結果為不存在改裝跡象。

（五）涉事單位情況

廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司，統一社會(huì )信用代碼：914501223306575152，成立于2015年04月07日，類(lèi)型為有限責任公司(自然人投資或控股)，法定代表人為覃純森，住所為南寧市武鳴區標營(yíng)社區標營(yíng)新區緯一路１號恒泰麗園７號樓５９號商鋪，經(jīng)營(yíng)范圍：道路貨物運輸、汽車(chē)修理（以上具體項目以審批部門(mén)批準的為準）；汽車(chē)及汽車(chē)配件、汽車(chē)裝飾品銷(xiāo)售；不配備操作人員的汽車(chē)租賃。該公司于2015年5月4日取得南寧市武鳴區運輸管理所核發(fā)的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，證號為：桂交運管許可南字450122003939號，證件有效期至2019年5月3日，經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運。

（六）事故現場(chǎng)情況

1．天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)：東莞市洪梅鎮洪金路大眾化肥廠(chǎng)對出路段，2018年6月12日14時(shí)45分為陰天，氣溫29℃，沒(méi)有出現降雨和雷擊，視線(xiàn)清晰，能見(jiàn)度良好。

2．道路情況。該路段為南北走向的瀝青路面，南往金鰲沙沿江高速出入口方向，北往洪梅鎮堯均村方向，東側為臺玻廠(chǎng)，西側為大眾化肥廠(chǎng)。南北雙向設六條機動(dòng)車(chē)道，路面中間由綠化帶分隔，道路兩側各設有自行車(chē)道及人行道，日間視線(xiàn)良好。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標、交通安全設施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規范。

3．肇事車(chē)輛停車(chē)位置。事故發(fā)生后，桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)、桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)?？吭谟杀蓖下访孀钣覀溶?chē)道內，車(chē)頭向南，車(chē)尾朝北。在半掛車(chē)車(chē)底尾部見(jiàn)被碰撞往右倒地的無(wú)號牌自行車(chē)，自行車(chē)車(chē)頭向北，車(chē)尾朝南。

4．尸體位置。死者曹建亮躺臥在掛車(chē)車(chē)尾右側，頭向東，腳朝西，腹部被右后輪碾壓。

5．車(chē)輛痕跡。（1）桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)車(chē)尾見(jiàn)與無(wú)號牌自行車(chē)車(chē)尾及后輪的碰撞痕跡；（2）無(wú)號牌自行車(chē)車(chē)尾支架見(jiàn)有與桂AD310掛號重型倉柵式半掛車(chē)車(chē)尾相碰的痕跡，并附有少許紅色油漆，自行車(chē)后輪呈V型斷截。

6．路面痕跡?，F場(chǎng)未見(jiàn)有其它相關(guān)痕跡。

（七）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

事故造成1人死亡，為無(wú)號牌兩輪自行車(chē)駕駛人，具體情況如下：

曹建亮，無(wú)號牌兩輪自行車(chē)駕駛人，戶(hù)籍地址：湖南省祁陽(yáng)縣大忠橋鎮和睦山村7組。經(jīng)東莞市公安局司法鑒定中心《交通事故尸體檢驗報告書(shū)》（東公交尸檢字（2018）第332號）證實(shí)曹建亮符合鈍性暴力（如交通事故）致創(chuàng )傷性休克死亡。???

事故直接經(jīng)濟損失約100萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2018年06月12日14時(shí)45分許，韋一師駕駛桂AQ3771號牌重型半掛牽引車(chē)牽引桂AD310掛牌重型倉柵式半掛車(chē)，在東莞市洪梅鎮洪金路大眾化肥廠(chǎng)對出路段靠中心綠化帶右數第三條車(chē)道內倒車(chē)時(shí)，車(chē)尾與由南往北逆向行駛，由曹建亮駕駛的無(wú)號牌兩輪自行車(chē)車(chē)尾發(fā)生碰撞，碰撞后曹建亮被卷入車(chē)底碾壓，造成曹建亮當場(chǎng)死亡及自行車(chē)損壞的交通事故。

（二）應急處置情況

1．接處警情況。2018年6月12日14時(shí)50分，東莞市公安局110指揮室接群眾報警，稱(chēng)在東莞市洪梅鎮洪金路大眾化肥廠(chǎng)對出路段，一輛大貨車(chē)倒車(chē)時(shí)與一輛自行車(chē)發(fā)生碰撞，有人傷亡的交通事故。接報后，東莞市公安局110指揮室立即指令交警大隊、和120救護中心趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展搶救、控制現場(chǎng)和勘查取證等工作。

2．應急救援情況。東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊長(cháng)黃淦波及事故副中隊長(cháng)張健聰帶領(lǐng)事故民警陳志標、吳伯衡、曾建培于15時(shí)00分到達現場(chǎng)，發(fā)現一輛車(chē)號為桂AQ3771號牌重型半掛牽引車(chē)牽引桂AD310掛牌重型倉柵式半掛車(chē)的右后輪壓住一個(gè)人及一輛自行車(chē)。經(jīng)醫院部門(mén)救援人員現場(chǎng)證實(shí)該人已無(wú)生命跡象，最后確定事故造成自行車(chē)駕駛人死亡。

3．應急處置評估意見(jiàn)。經(jīng)評估，此次事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，救援過(guò)程中未發(fā)生次生衍生事故，事故應急處置到位。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，洪梅鎮政府成立事故善后處理工作領(lǐng)導小組，組織司法、公安交警、安監、交通等部門(mén)全力做好死者家屬安撫工作，目前死者尸體已火化，死者家屬正與涉事車(chē)方代表及車(chē)輛投保保險公司協(xié)商賠償事宜，事故各項善后工作平穩有序開(kāi)展。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

經(jīng)事故調查組認定，貨車(chē)駕駛人韋一師交通駕駛機動(dòng)車(chē)沒(méi)有按照操作規范安全駕駛，駕駛機動(dòng)車(chē)倒車(chē)時(shí)，沒(méi)有察明車(chē)后情況確認安全后倒車(chē)，是造成事故的直接原因。

（二）事故間接原因

貨車(chē)駕駛人韋一師安全意識薄弱，未接受安全培訓和教育，未按照駕駛員操作規范安全駕駛、文明駕駛。廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司對貨運車(chē)輛疏于管理，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及司機進(jìn)行安全教育培訓制度不落實(shí)。

（三）相關(guān)單位履職情況　

據事故調查組調查，廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司作為涉事貨車(chē)的所屬單位，存在以下問(wèn)題：該公司名下112臺貨運車(chē)輛均為掛靠，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及全員安全生產(chǎn)責任制；公司未能提供所有從業(yè)人員參加及簽名的安全生產(chǎn)教育培訓記錄及安全會(huì )議記錄，未對新入職司機上崗前進(jìn)行安全教育培訓；安全生產(chǎn)管理制度不健全；專(zhuān)職監控人員未經(jīng)培訓、考試合格上崗；未建立安全生產(chǎn)費用專(zhuān)用賬戶(hù)、使用制度及臺賬(普通貨運公司按照公司年度實(shí)際營(yíng)業(yè)總收入1%標準提取安全生產(chǎn)費用)；安全生產(chǎn)事故隱患排查臺賬不健全，隱患排查記錄流于形式，未真正落實(shí)隱患排查管理制度等。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，洪梅鎮“6·12”道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、責任認定及處理建議

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律及規定，建議對東莞市洪梅鎮“6·12”一般道路交通事故有關(guān)責任人員及單位作如下處理：

（一）建議移交司法機關(guān)處理的人員

韋一師，作為桂AQ3771號重型半掛牽引車(chē)的駕駛人，駕駛機動(dòng)車(chē)倒車(chē)時(shí)，沒(méi)有查明車(chē)后情況確認安全后倒車(chē)，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規定，韋一師對事故的發(fā)生負有責任。鑒于其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機關(guān)依法處理。

2018年6月12日，東莞市公安局已對駕駛員韋一師實(shí)施刑事拘留，2018年7月12日，經(jīng)東莞市第一市區人民檢察院批準逮捕，現羈押在東莞市第二看守所。

（二）建議給予行政處罰的單位

廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司作為事故車(chē)輛的所屬單位，名下112臺貨運車(chē)輛均為掛靠，對掛靠的車(chē)輛疏于管理，未落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任及全員安全生產(chǎn)責任制，未能提供所有從業(yè)人員參加及簽名的安全生產(chǎn)教育培訓記錄及安全會(huì )議記錄，未對新入職司機上崗前進(jìn)行安全教育培訓，安全生產(chǎn)管理制度不健全，公司專(zhuān)職監控人員未經(jīng)培訓、考試合格上崗，未建立安全生產(chǎn)費用專(zhuān)用賬戶(hù)、使用制度及臺賬(普通貨運公司應按照公司年度實(shí)際營(yíng)業(yè)總收入1%標準提取安全生產(chǎn)費用)，安全生產(chǎn)事故隱患排查臺賬不健全，未真正落實(shí)隱患排查管理制度。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律法規的規定，建議由南寧市武鳴區交通運輸主管部門(mén)依法對廣西南寧雄昊汽車(chē)運輸有限責任公司實(shí)施行政處罰。

（三）其他建議

在本次事故中，與事故有關(guān)的民事法律爭議，建議當事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

五、防范和整改措施

東莞市洪梅鎮政府及各相關(guān)職能部門(mén)應當認真吸取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執法，嚴密防范類(lèi)似事故的重復發(fā)生。

（一）嚴厲打擊違法行為，嚴肅追究相關(guān)責任

交警和交通運輸部門(mén)要舉一反三吸取教訓，進(jìn)一步加強針對重點(diǎn)道路的巡邏管控，針對貨車(chē)、客車(chē)、?；奋?chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛開(kāi)展道路交通及運輸安全大排查大整治，強化道路交通安全執法，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車(chē)違法行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。針對本報告提出的處理意見(jiàn)，各有關(guān)職能部門(mén)按照法律法規規定，對事故相關(guān)責任人和單位進(jìn)行嚴肅追責處理，嚴密防范類(lèi)似事故再次發(fā)生切實(shí)規范。

（二）切實(shí)落實(shí)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理

交警、交通運輸、安全監管等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)到企業(yè)安全管理主體責任，組織人員深入轄區與企業(yè)負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書(shū)，推動(dòng)轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)逐級落實(shí)交通安全主體責任。對多次違法重點(diǎn)車(chē)輛及運輸單位進(jìn)行約談告誡，督促運輸企業(yè)嚴格按要求完善安全管理規章制度及操作規程，強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)，督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

（三）加強宣傳教育力度，提高安全生產(chǎn)意識

鎮政府、各相關(guān)部門(mén)要充分利用雙微平臺、報刊、電視、交通安全宣傳刊物門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對不落實(shí)的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛人安全警示，通過(guò)向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開(kāi)展對駕駛人點(diǎn)對點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。