?2018年6月21日16時(shí)00分許，在東莞市洪梅鎮洪梅大道電信紅綠燈對出路口發(fā)生一起重型半掛牽引車(chē)碰撞電動(dòng)自行車(chē)，造成電動(dòng)自行車(chē)車(chē)騎車(chē)人經(jīng)搶救無(wú)效死亡、電動(dòng)自行車(chē)損壞的道路交通事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“6·21”道路交通事故）。

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依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《廣東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故責任事故調查處理工作指引》《東莞市一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通事故調查處理工作實(shí)施細則》等有關(guān)法律法規規定，東莞市洪梅鎮人民政府迅速成立了由鎮黨委委員、鎮武裝部部長(cháng)黃成近任組長(cháng)，鎮公安分局副局長(cháng)葉活寧為常務(wù)副組長(cháng)，鎮監察室、公安分局、安監分局、交通分局、交警大隊、總工會(huì )等有關(guān)人員組成的洪梅鎮“6·21”道路交通事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調查組），并發(fā)函邀請廣州市黃埔區人民政府、廣州市增城區人民政府派員參加，開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、檢測鑒定和綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）肇事車(chē)輛情況

1.粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)，機動(dòng)車(chē)所有人：廣州市樹(shù)盛物流服務(wù)有限公司，統一社會(huì )信用代碼：91440112589503961G，法定代表人：黃志沃，類(lèi)型：有限責任公司(自然人獨資)，公司地址：廣州市黃埔區黃埔東路2272號501房，道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號：440100104242。車(chē)輛注冊日期為：2017年09月11日，檢驗有效期為：2018年09月30日；品牌型號：江淮牌HFC4251P1K5E33S3，車(chē)輛識別代碼：LJ18R4CJ9H3306365，發(fā)動(dòng)機號：1617C030749，整備質(zhì)量：8800kg，準牽引總質(zhì)量：40000kg，交通事故強制責任險及商業(yè)險投保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司廣州市分公司，保險類(lèi)型：（1）機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險，保險單號：PDZA201744010000445726（2）商業(yè)第三者責任保險，保險單號：PDAA201744010000426996，賠償限額為150萬(wàn)元。該車(chē)于2017年09月21日在廣州市黃埔區交通管理站取得《中華人民共和國道路運輸證》（證號：粵交運管穗字002949114號）。事故發(fā)生時(shí)該車(chē)從望牛墩鼎盛環(huán)保公司開(kāi)往洪梅鎮富之源飼料蛋白開(kāi)發(fā)公司。

粵AY935掛號重型罐式半掛車(chē)，機動(dòng)車(chē)所有人：增城市新塘豪興運輸隊，統一社會(huì )信用代碼：92440101724317767H，類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者：關(guān)毫柏，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：廣州市增城永寧街章陂村蒼邊新街10巷路邊，車(chē)輛注冊日期為：2016年06月13日，檢驗有效期為：2018年6月30日，品牌型號：盛潤牌SKW9402GYS，車(chē)輛識別代碼：LB99FRG3XG0SKW093，整備質(zhì)量：6900kg，核定載質(zhì)量：33100kg，實(shí)載：0kg，事發(fā)時(shí)沒(méi)有裝載貨物。

2.無(wú)號牌電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)架號：585221501401489，電動(dòng)機號：TLAN48VEL0001227,車(chē)輛所有人為譚笑桃。

（二）肇事駕駛員情況

1.粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)（牽引粵AY935掛號重型罐式半掛車(chē)）駕駛人：張文杰，男，1984年10月12日生，身份證號：??????? ，漢族，住廣東省英德市東華鎮汶潭村委會(huì )下圍組13號。駕駛證號：??????? ，駕駛證檔案編號：441800465712，初次領(lǐng)駕駛證日期是2002年11月25日，有效期至2019年11月25日，準駕車(chē)型：A2E；道路貨物運輸從業(yè)資格證件號：??????? ，有效期至2023年06月07日。張文杰符合駕駛重型半掛牽引車(chē)進(jìn)行道路貨物運輸的條件。經(jīng)公安交警電腦綜合信息平臺查詢(xún)，張文杰近三年來(lái)共有5次交通違法行為記錄，已接受處罰5次。東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊現場(chǎng)對張文杰采集唾液進(jìn)行毒品檢測，結果顯示為陰性，沒(méi)有吸食毒品；現場(chǎng)對張文杰采取呼氣式酒精測試儀測試，結果顯示為0mg／100ml，經(jīng)采集張文杰血液送司法鑒定機構檢驗血中乙醇含量，檢驗結果也為0mg／100ml，沒(méi)有酒后駕駛機動(dòng)車(chē)。

經(jīng)查：2017年09月，增城市新塘豪興運輸隊經(jīng)營(yíng)者出資以貸款方式購置粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)后，以?huà)炜啃问綄④?chē)輛登記注冊在廣州市樹(shù)盛物流服務(wù)有限公司名下，增城市新塘豪興運輸隊每年支付廣州市樹(shù)盛物流服務(wù)有限公司2000元管理費，由廣州市樹(shù)盛物流服務(wù)有限公司負責車(chē)輛的管理，增城市新塘豪興運輸隊為車(chē)輛實(shí)際支配人并使用車(chē)輛進(jìn)行貨物運輸賺取利潤。同月，增城市新塘豪興運輸隊聘請張文杰為大貨車(chē)司機。

2.無(wú)號牌自行車(chē)駕駛人：譚笑桃，女，漢族，1957年02月12日生，身份證號為??????? ，戶(hù)籍地：廣東省東莞市望牛墩鎮下漕村二十四巷438號。

（三）肇事車(chē)輛檢驗檢測情況

1.東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)及粵AY935掛號重型罐式半掛車(chē)的安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗鑒定，檢測結果為：車(chē)輛的制動(dòng)系統、轉向系統、燈光系統功能有效。

2.東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對無(wú)號牌自行車(chē)進(jìn)行檢驗鑒定，鑒定意見(jiàn)：無(wú)號牌電驅動(dòng)兩輪車(chē)前輪制動(dòng)功能有效，后輪處于制動(dòng)狀態(tài)系本次事故碰撞造成，轉向系統及燈光系統功能有效。

3.東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊委托廣東康怡司法鑒定中心對粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)及粵AY935掛號重型罐式半掛車(chē)是否存在改裝進(jìn)行檢驗鑒定，結果為不存在改裝跡象。

（四）涉事單位情況

1.廣州市樹(shù)盛物流服務(wù)有限公司，統一社會(huì )信用代碼：91440112589503961G，成立于2012年01月06日，類(lèi)型為有限責任公司(自然人獨資)，法定代表人：黃志沃，住所為廣州市黃埔區黃埔東路2272號501房，經(jīng)營(yíng)范圍：道路運輸業(yè)。道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證號：440100104242。

2.增城市新塘豪興運輸隊，統一社會(huì )信用代碼：92440101724317767H，成立于2000年06月23日，類(lèi)型為個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)者：關(guān)毫柏，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為廣州市增城區永寧街章陂村蒼邊新街10巷路邊，經(jīng)營(yíng)范圍：道路運輸業(yè)。該公司于2017年3月24日取得廣州市增城區交通管理總站核發(fā)的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證，證號為：粵交運管許可穗字440100001688號，證件有效期至2020年12月31日，經(jīng)營(yíng)范圍為普通貨運，貨物專(zhuān)用運輸（集裝箱），貨物專(zhuān)用運輸（罐式）。

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（五）事故現場(chǎng)情況

1.天氣情況。事發(fā)地點(diǎn)：東莞市洪梅鎮洪梅大道電信紅綠燈路口，2018年6月21日16時(shí)00分，晴天，氣溫30℃，沒(méi)有出現降雨和雷擊，視線(xiàn)清晰，能見(jiàn)度良好。

2.道路情況。路口內四個(gè)方向均設有交通信號燈控制并設有人行橫道和人行安全島，路面鋪設瀝青，現場(chǎng)交通標志標線(xiàn)清晰明顯，日間視線(xiàn)良好。該路口為四枝分叉路口，東往洪梅中學(xué)方向，西往洪梅大橋方向，南往俊恩廠(chǎng)方向，北往望牛墩鎮方向。其中北往南方向路面為五變三車(chē)道，最右側設有一條輔道（輔道由綠化帶分隔）均為瀝青路面，路表干燥，路口設有渠化口綠化安全島，四個(gè)方向均設有交通信號燈。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標、交通安全設施的設置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標準規范。

3.肇事車(chē)輛停車(chē)位置。事故發(fā)生后，粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)、粵AY935掛號重型罐式半掛車(chē)?？吭诼房诘挠杀蓖下访孀钣覀溶?chē)道內，車(chē)頭向南，車(chē)尾朝北。在半掛車(chē)車(chē)底尾部見(jiàn)被碰撞往右倒地的無(wú)號牌電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)頭向西，車(chē)尾朝東。

4.車(chē)輛痕跡。（1）粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)車(chē)頭右側見(jiàn)與無(wú)號牌電動(dòng)自行車(chē)車(chē)尾的碰撞痕跡并留有白色油漆，右側車(chē)身中段車(chē)輪見(jiàn)有碾壓痕；（2）無(wú)號牌電動(dòng)自行車(chē)往右側倒地，車(chē)身左側見(jiàn)碾壓痕；車(chē)后護杠見(jiàn)刮痕并露出底漆，車(chē)尾座椅及車(chē)尾支架變形損壞。

5.路面痕跡?，F場(chǎng)留有50ＣＭ×50ＣＭ血跡以及電動(dòng)自行車(chē)長(cháng)20ＣＭ倒地刮痕。

（六）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

事故造成1人死亡，為無(wú)號牌電動(dòng)兩輪自行車(chē)駕駛人，具體情況如下：

譚笑桃，無(wú)號牌電動(dòng)兩輪自行車(chē)駕駛人，女,1957年02月12日生，身份證號:??????? ，漢族，戶(hù)籍地址：廣東省東莞市望牛墩鎮下漕村二十四巷438號。經(jīng)東莞市公安局司法鑒定中心《交通事故尸體檢驗報告書(shū)》（東公交尸檢字（2018）第354號）證實(shí)譚笑桃符合鈍性暴力（如交通事故）致創(chuàng )傷性休克死亡。

事故直接經(jīng)濟損失約70萬(wàn)元。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2018年06月21日16時(shí)00分許，張文杰駕駛粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)牽引粵AY935掛重型罐式半掛車(chē)，沿洪梅大道由望牛墩鎮往俊恩皮具廠(chǎng)方向靠右側車(chē)道行駛，行至電信紅綠燈路口時(shí)遇紅燈停車(chē)等候。在此過(guò)程中，譚笑桃駕駛電動(dòng)自行車(chē)由牽引車(chē)右后方沿人行安全島間隙位置往前穿插至牽引車(chē)車(chē)頭右側，與此同時(shí)張文杰在綠燈駕車(chē)起步行駛時(shí)，其牽引車(chē)車(chē)頭右側與譚笑桃駕駛的電動(dòng)自行車(chē)車(chē)尾相碰，導致譚笑桃及無(wú)號牌電動(dòng)自行車(chē)被卷入車(chē)底碾壓，造成譚笑桃受傷經(jīng)搶救無(wú)效死亡及兩車(chē)損壞的交通事故。

（二）應急處置情況

1.接處警情況。2018年06月21日16時(shí)00分，東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊鐵騎隊員在執勤過(guò)程中發(fā)現在洪梅鎮洪梅大道電信紅綠燈路口位置，一輛重型牽引車(chē)與一輛電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生碰撞，電動(dòng)自行車(chē)騎車(chē)人被卷入車(chē)底受傷。鐵騎隊員隨即將情況匯報事故中隊并通知120救護人員趕赴事故現場(chǎng)開(kāi)展搶救、控制現場(chǎng)和勘查取證等工作，搶救過(guò)程中因傷者左小腿被電動(dòng)自行車(chē)卡住，于是又通知消防隊派人到場(chǎng)救援。

2.應急救援情況。東莞市公安局交通警察支隊洪梅大隊副大隊長(cháng)李偉平及事故副中隊長(cháng)張健聰帶領(lǐng)事故民警楊佐偉、吳伯衡、曾建培于16時(shí)10分到達現場(chǎng)，發(fā)現一輛車(chē)號為粵ABS219號牌重型半掛牽引車(chē)牽引粵AY935掛牌重型罐式半掛車(chē)的右側車(chē)輪壓住一名婦女及一輛電動(dòng)自行車(chē)，醫院部門(mén)救援人員正在現場(chǎng)對傷者進(jìn)行搶救治療。

3.應急處置評估意見(jiàn)。經(jīng)評估，此次事故救援先期響應迅速、現場(chǎng)處置得當、救援行動(dòng)開(kāi)展有序，救援過(guò)程中未發(fā)生次生衍生事故，事故應急處置到位。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，洪梅鎮政府成立事故善后處理工作領(lǐng)導小組，組織司法、公安交警、安監、交通等部門(mén)全力做好死者家屬安撫工作，目前死者尸體已火化，死者家屬亦與涉事車(chē)方及司機達成賠償協(xié)議，事故各項善后工作平穩有序開(kāi)展。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

1.當事人張文杰交通安全法律意識淡薄，駕駛機動(dòng)車(chē)在停車(chē)起步時(shí)疏忽大意，對應當發(fā)現的危險情況沒(méi)有發(fā)現；

2.當事人譚笑桃駕駛非機動(dòng)車(chē)在機動(dòng)車(chē)道內行駛，以及遇前方交通信號燈停止信號時(shí)沒(méi)有依次停在路口停止線(xiàn)外。

（二）相關(guān)單位履職情況　

1.廣州市樹(shù)盛物流服務(wù)有限公司（粵ABS219）作為涉事貨車(chē)的所屬單位存在以下問(wèn)題：①公司未與駕駛員張文杰簽訂勞動(dòng)合同和安全生產(chǎn)責任書(shū)。②該公司安全生產(chǎn)管理機構不明晰，沒(méi)有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員。③該公司未按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企[2012]16號落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)用賬戶(hù)、安全費用使用臺賬及有關(guān)提取制度。④未對公司從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。⑤未建立安全生產(chǎn)責任制，各崗位責任人員，責任范圍未明確。⑥該公司沒(méi)有開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查工作。

2.增城市新塘豪興運輸隊（粵AY935掛）作為涉事貨車(chē)的所屬單位存在以下問(wèn)題：①公司安全生產(chǎn)管理機構不明晰，沒(méi)有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員。②未建立安全生產(chǎn)專(zhuān)用賬戶(hù)，安全費用使用臺賬及有關(guān)提取制度。③該公司未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。④安全生產(chǎn)學(xué)習會(huì )議記錄涉嫌造假（會(huì )議照片部分相同）。⑤公司未與該企業(yè)駕駛從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，洪梅鎮“6·21”一般道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

四、責任認定及處理建議

（一）建議追究行政責任人員（1人）

張文杰，粵ABS219號重型半掛牽引車(chē)駕駛人。當事人張文杰交通安全法律意識淡薄，駕駛機動(dòng)車(chē)在停車(chē)起步時(shí)疏忽大意，對應當發(fā)現的危險情況沒(méi)有發(fā)現，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條的規定，對事故負有責任，建議由清遠市公安局交通管理部門(mén)依照《中華人民共和國道路交通安全法》及《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規定》對張文杰的機動(dòng)車(chē)駕駛證進(jìn)行降級處理。

（二）建議免于追究責任人員

譚笑桃，女,身份證號:??????? ，1957年02月12日生，漢族，戶(hù)籍地址：廣東省東莞市望牛墩鎮下漕村二十四巷438號，無(wú)號牌電動(dòng)自行車(chē)駕駛人。譚笑桃駕駛非機動(dòng)車(chē)在機動(dòng)車(chē)道內行駛，遇前方交通信號燈停止信號時(shí)沒(méi)有依次停在路口停止線(xiàn)外等候，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十七條及《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十八條第四項規定，對事故負有責任。

鑒于譚笑桃在事故中死亡，建議不再追究其責任。

（三）建議給予行政處罰的單位

廣州市樹(shù)盛物流服務(wù)有限公司作為涉事貨車(chē)的所屬單位，安全生產(chǎn)責任制不落實(shí)，對從業(yè)人員的安全教育培訓不到位，安全生產(chǎn)管理機構不健全，安全隱患排查治理不到位，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律法規的規定，建議由廣州開(kāi)發(fā)區交通運輸主管部門(mén)（黃埔區交通運輸主管部門(mén)）依法對廣州市樹(shù)盛物流服務(wù)有限公司實(shí)施行政處罰。

增城市新塘豪興運輸隊作為涉事貨車(chē)的車(chē)輛實(shí)際支配人，安全生產(chǎn)管理機構不健全，安全教育培訓不到位，未與駕駛從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，建議由廣州市增城區交通運輸主管部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律法規對增城市新塘豪興運輸隊實(shí)施行政處罰。

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（四）其他建議

在本次事故中，與事故有關(guān)的民事法律爭議，建議當事各方通過(guò)民事法律途徑處理。

五、防范和整改措施

東莞市洪梅鎮政府及各相關(guān)職能部門(mén)應當認真吸取此次道路交通事故的深刻教訓，認真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，高度重視道路交通安全，強化道路交通安全執法，嚴密防范類(lèi)似事故的重復發(fā)生。

（一）嚴厲打擊違法行為，嚴肅追究相關(guān)責任

交警和交通運輸部門(mén)要舉一反三吸取教訓，進(jìn)一步加強針對重點(diǎn)道路的巡邏管控，針對貨車(chē)、客車(chē)、?；奋?chē)、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛開(kāi)展道路交通及運輸安全大排查大整治，強化道路交通安全執法，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車(chē)違法行駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。針對本報告提出的處理意見(jiàn)，各有關(guān)職能部門(mén)按照法律法規規定，對事故相關(guān)責任人和單位進(jìn)行嚴肅追責處理，嚴密防范類(lèi)似事故再次發(fā)生切實(shí)規范。

（二）切實(shí)落實(shí)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理

交警、交通運輸、安全監管等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)到企業(yè)安全管理主體責任，組織人員深入轄區與企業(yè)負責人、駕駛人簽訂交通安全責任狀、責任書(shū)，推動(dòng)轄區客貨運輸企業(yè)、站場(chǎng)逐級落實(shí)交通安全主體責任。對多次違法重點(diǎn)車(chē)輛及運輸單位進(jìn)行約談告誡，督促運輸企業(yè)嚴格按要求完善安全管理規章制度及操作規程，強化從業(yè)人員的安全教育和培訓，保證從業(yè)人員掌握本崗位的安全操作技能，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的責任和義務(wù)，督促從業(yè)人員嚴格遵守和執行，確保安全責任落實(shí)到位。

（三）加強宣傳教育力度，提高安全生產(chǎn)意識

鎮政府、各相關(guān)部門(mén)要充分利用雙微平臺、報刊、電視、交通安全宣傳刊物門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對不落實(shí)的運輸企業(yè)予以曝光。要針對轄區交通違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛人安全警示，通過(guò)向企業(yè)發(fā)送整改通知、短信平臺、微信推送、通報事故情況及案例等方式開(kāi)展對駕駛人點(diǎn)對點(diǎn)安全警示提示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛。

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