2019年3月28日晚9時(shí)左右，泰州市佳朝建設工程有限公司在溫泰市場(chǎng)拆除通道頂棚時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失110.5萬(wàn)元人民幣。

依據《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規的規定，根據泰州市人民政府授權，2019年4月1日，由泰州市應急管理局牽頭，市公安局、總工會(huì )、住建局及海陵區應急管理局派員組成事故調查組，并邀請市紀委監委、人民檢察院派員參加，對這起事故進(jìn)行調查。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、調查取證、專(zhuān)家論證、綜合分析，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)單位和責任人員的處理建議，并提出事故防范及整改措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

泰州市佳朝建設工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：佳朝公司），略。

（二）施工情況

溫泰市場(chǎng)位于南通路126號，為整改市場(chǎng)消防安全隱患，泰州溫泰市場(chǎng)管理有限公司決定將市場(chǎng)內通道頂棚拆除。2019年3月15日，泰州溫泰市場(chǎng)管理有限公司將頂棚拆除施工發(fā)包給佳朝公司，雙方簽訂《拆卸協(xié)議書(shū)》，約定拆除價(jià)格為每平方米14元。

3月15日，佳朝公司法定代表人賈某銀委托自然人賈某扣組織工人進(jìn)行拆除施工。佳朝公司安排安全員曹?chē)谑┕がF場(chǎng)進(jìn)行安全管理，并提供移動(dòng)腳手架、安全帶等設施。

3月21日，賈某扣組織20余工人進(jìn)場(chǎng)施工，為不影響市場(chǎng)白天正常經(jīng)營(yíng)，每日下午5時(shí)后開(kāi)始拆除作業(yè)。事故時(shí)，正在拆除市場(chǎng)4號門(mén)西側第三通道頂棚。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2019年3月28日晚7時(shí)左右，根據賈某扣安排，秦某順和曹某方一組，到4號門(mén)西側第三通道拆除頂棚。通道為東西向，長(cháng)約40米，寬約4.7米，通道頂棚呈弧型，高約6米，主結構由圓形鍍鋅鋼管焊接而成，上部鋪設單層彩鋼板。秦某順和曹某方兩人直接站在通道頂棚上進(jìn)行拆除作業(yè)，曹某方拆除彩鋼板螺絲，秦某順將拆下的彩鋼板用繩索放至地面。在拆除作業(yè)現場(chǎng)，無(wú)安全網(wǎng)、腳手架，未搭設掛安全帶的設施。

晚9時(shí)左右，秦某順和曹某方由西向東拆除至通道東起第二跨時(shí)，秦某順腳下頂棚中間的東西向檁條焊接處斷裂，秦某順從斷裂處墜落至地面。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，現場(chǎng)人員立即撥打了120電話(huà)，秦某順被送往泰州市中醫院搶救。晚11時(shí)左右，秦某順經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

三、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

（一）人員傷亡情況

事故造成1人死亡。

（二）事故造成的直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失110.5萬(wàn)元人民幣。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

通道頂棚拆除作業(yè)區域無(wú)安全網(wǎng)、腳手架等安全防護設施，也未設置掛安全帶的設施，施工人員站在頂棚作業(yè)時(shí)，檁條焊接處斷裂，單層彩鋼板破損，施工人員失足墜落至地面。

（二）間接原因

1.佳朝公司組織拆除施工前，未對通道頂棚進(jìn)行詳細勘察，了解頂棚結構銹蝕程度及焊接連接牢固情況，未采取針對性的安全防護措施。

2.佳朝公司未按規定對施工人員進(jìn)行安全教育培訓和安全技術(shù)交底，未將有關(guān)安全操作規程和安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)人員作出詳細說(shuō)明。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，泰州市佳朝建設工程有限公司“3·28”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任人員和單位的處理建議

（一）事故責任人及處理建議

1.曹某根，佳朝公司安全員，未有效履行安全管理人員職責，對施工現場(chǎng)安全防護缺失的隱患未作處理，違反了《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定》（建設部令第17號）第二十條的規定，對事故的發(fā)生負有責任，建議由佳朝公司按照公司內部規章制度處理。

2.賈某銀，佳朝公司主要負責人，未督促檢查拆除施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)消除施工現場(chǎng)的安全隱患，違反了《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定》（建設部令第17號）第十四條的規定，對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，對其處以罰款。

（二）事故責任單位及處理建議

佳朝公司，組織拆除施工前，未進(jìn)行詳細勘察，了解待拆除物的實(shí)際狀況，未采取針對性的安全防護措施，未對施工人員進(jìn)行安全教育培訓和安全技術(shù)交底，對事故的發(fā)生負有責任，建議由泰州市應急管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，對其處以罰款。

六、事故防范和整改措施建議

（一）佳朝公司應從這起事故中吸取深刻的教訓，在組織拆除施工前應開(kāi)展詳細的現場(chǎng)勘察，采取針對性的措施，保證施工現場(chǎng)配備符合規范的安全防護設備、設施。要嚴格開(kāi)展安全教育培訓和安全技術(shù)交底工作，提高施工人員安全操作技能和自我保護意識。嚴格按照規范組織施工，加強施工現場(chǎng)管理，加強隱患排查治理力度，及時(shí)發(fā)現、消除施工現場(chǎng)的安全隱患，防止事故的發(fā)生。

（二）海陵區京泰路街道辦事處要切實(shí)履行好安全生產(chǎn)屬地管理責任，加強對東部市場(chǎng)群安全隱患整改工作的指導協(xié)調，督促相關(guān)單位依法依規開(kāi)展施工活動(dòng)，強化管理，定期組織安全檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。