2017年3月24日18時(shí)40分左右，位于常州市鐘樓區城市印象花園3期18#樓建設工地，常州方力建筑基礎工程有限公司雇傭的汽車(chē)吊司機在吊裝引孔機作業(yè)過(guò)程中，因操作不慎，引發(fā)一起起重傷害事故。導致1人死亡、1人受傷。

根據市政府授權組成事故調查組，市安監局分管局長(cháng)任組長(cháng)，市安監局、城鄉建設局、公安局和總工會(huì )等部門(mén)有關(guān)人員參加，并邀請鐘樓區檢察院有關(guān)人員參與，依法開(kāi)展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證和分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及問(wèn)題，提出了事故防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、事故單位概況

1、企業(yè)名稱(chēng)：常州方力建筑基礎工程有限公司

2、企業(yè)地址：武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區經(jīng)創(chuàng )中心256號

3、企業(yè)類(lèi)型：有限責任公司

4、法定代表人：李建方

二、事故概況

1、發(fā)生時(shí)間：2017年3月24日18時(shí)40分左右

2、發(fā)生地點(diǎn)：常州市鐘樓區龍江路東側、紫荊西路北側城市印象花園3期18#樓建設工地

3、傷亡情況：死亡1人、輕傷1人

4、事故類(lèi)別：起重傷害

5、直接經(jīng)濟損失：95萬(wàn)元

三、項目概況

常州市鐘樓區龍江路東側、紫荊西路北側地塊，工程立項批準文號：鐘發(fā)改備〔2015〕10號。城市印象花園三期18-20#、22#住宅、S-6#商業(yè)及三期地下車(chē)庫，工程發(fā)包人為常州路勁宏潤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，承包人為江蘇武進(jìn)欣達建設工程有限公司，簽約合同價(jià)145800000元，承包人工程項目部經(jīng)理為夏俊林。江蘇武進(jìn)欣達建設工程有限公司與常州方力基礎工程有限公司簽訂了《建設工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同》（GF-2003-0213），分包工程名稱(chēng)為龍江路東側、紫荊西路北側（城市印象花園）18-20#、22#住宅及三期地下車(chē)庫樁基工程，簽約合同價(jià)2931292.37元，分包工程項目部經(jīng)理為孫紅義后變更為朱劍峰，安全員為戴勁成。江蘇武進(jìn)欣達建設工程有限公司與常州方力基礎工程有限公司簽訂了《總分包安全管理協(xié)議書(shū)》，明確相關(guān)安全生產(chǎn)事項。

四、事故經(jīng)過(guò)

2017年3月23日，位于常州市鐘樓區龍江路東側、紫荊西路北側城市印象花園3期18#樓建設工地，常州方力基礎工程有限公司鄒國平施工隊將已完成引孔作業(yè)的引孔機等設備拆卸完后，便電話(huà)聯(lián)系曾合作吊裝過(guò)的劉師傅，請他幫忙吊裝引孔機等設備，因劉師傅沒(méi)空，便介紹鄒國平與有吊車(chē)的胥傳波聯(lián)系。14時(shí)30分左右，胥傳波與兒子胥鵬翔等人勘察現場(chǎng)，認為可以吊裝作業(yè)。同時(shí)，鄒國平雇傭經(jīng)常合作的周踏根、孫召傳兩輛貨車(chē)裝運引孔機、集裝箱工作房等。

3月24日12時(shí)左右吊車(chē)、兩輛貨車(chē)按鄒國平的要求到達現場(chǎng)。常州方力基礎工程有限公司鄒國平組織胥鵬翔、周踏根、孫召傳和邵路遙等人對引孔機進(jìn)行撤場(chǎng)吊裝作業(yè)。17時(shí)30分左右，吊車(chē)司機胥鵬翔在起吊引孔機走管時(shí)，因鋼絲繩一端掛鉤滑落，鋼絲繩打到在旁作業(yè)的邵路遙手臂及臉部，鄒國平立即撥打120、110，并隨同120救護車(chē)將邵路遙送至常州市中醫院進(jìn)行救治。18時(shí)左右，鄒國平接到妻子徐龍娣電話(huà)說(shuō)周踏根要求將余下的兩根走管吊完就可以回家了。鄒國平也未多想就打電話(huà)給胥傳波，要求他將余下的兩根走管吊裝完退場(chǎng)，胥傳波答應后就安排兒子胥鵬翔繼續吊裝作業(yè)。18時(shí)40分左右，胥鵬翔在吊裝引孔機走管過(guò)程中，因操作不慎，懸吊在空中的走管從貨車(chē)的東側撞擊到已裝在貨車(chē)上的引孔機底座，將站在引孔機底座兩端接扶走管的司機周踏根、孫召傳與底座一并從貨車(chē)上滑落，孫召傳后腦部位被滑落的引孔機底座劃傷，周踏根躲避不及被底座壓在身上，現場(chǎng)人員立即施救并報警，孫召傳、周踏根經(jīng)120救護急送至常州市第三人民醫院救治，孫召傳經(jīng)醫護人員治療、住院觀(guān)察，于第二天上午出院，周踏根搶救無(wú)效死亡。

五、事故原因分析

經(jīng)調查，常州方力基礎工程有限公司將承接到的樁基工程的引孔作業(yè)非法發(fā)包給鄒國平，鄒國平與常州方力基礎工程有限公司是合作關(guān)系，對外稱(chēng)是常州方力基礎工程有限公司鄒國平施工隊，鄒國平為施工隊長(cháng)。

2017年3月10日，常州方力基礎工程有限公司項目經(jīng)理朱劍峰與鄒國平簽訂了施工協(xié)議書(shū)，明確雙方施工標準、價(jià)格和相關(guān)安全管理等事項。

經(jīng)調查，事故發(fā)生時(shí)，空中下有小雨，周邊燈光較暗，僅有吊車(chē)的車(chē)燈和周邊一個(gè)樁機的燈。

貨車(chē)司機周踏根為江蘇省姜堰市人，身份證號碼：321087196508190650；貨車(chē)司機孫召傳為江蘇省東?？h人，身份證號碼：320722196602110556，涉事貨車(chē)牌照為蘇BJ9791。

涉事吊車(chē)司機胥鵬翔為江蘇省東?？h人，身份證號碼：232303199310084619，2013年1月取得連云港市質(zhì)量技術(shù)監督局核發(fā)的Q8操作證，檔案編號為：LYG（Q8）06570，涉事汽車(chē)吊牌照為蘇G91826，汽車(chē)吊為胥傳波父子自購。

經(jīng)現場(chǎng)勘察，涉事貨車(chē)與吊車(chē)車(chē)頭朝北，?？吭?8#樓一側，在汽車(chē)吊的吊索下有一根長(cháng)約12米左右的走管放在貨車(chē)的車(chē)廂上，西側的地上有長(cháng)約6米、寬約1.3米，重約1噸的引孔機底座，在底座的一角散落有螺絲、螺桿、工具桶和安全帽等。

涉事貨車(chē)的車(chē)廂上邊緣距地面約2米，裝載的引孔機等設備高出車(chē)廂上邊緣約1米。吊車(chē)司機坐姿水平目視距貨車(chē)的尾部約3米。

事故調查組經(jīng)過(guò)調查、取證和分析，認為事故原因如下：

（一）直接原因

吊車(chē)司機吊裝作業(yè)時(shí)違章作業(yè)且操作不慎，是造成這起事故的直接原因。

吊車(chē)司機胥鵬翔違反《起重吊裝作業(yè)操作規程》的有關(guān)規定，且對夜間作業(yè)現場(chǎng)危險因素辨識不足，第一次發(fā)生事故后，未停止作業(yè)，查找事故原因，吸取事故教訓；在第二次吊裝作業(yè)時(shí)因燈光照明不足，操作不慎，導致走管撞到已裝在貨車(chē)上的引孔機底座，將站在底座上接扶走管的周踏根、孫召傳與底座一并從貨車(chē)上滑落至地面而引發(fā)事故。

（二）間接原因

吊裝作業(yè)現場(chǎng)管理不到位，是造成這起事故的管理原因。

1、常州方力基礎工程有限公司施工隊長(cháng)鄒國平現場(chǎng)管理缺失。在第一次發(fā)生事故后，未認真吸取事故教訓，分析事故原因，也未及時(shí)排查施工現場(chǎng)安全隱患，在送傷者去醫院后用電話(huà)指揮胥傳波繼續吊裝作業(yè)，是導致事故發(fā)生的重要原因。

2、常州方力基礎工程有限公司安全管理不力，在第一次發(fā)生事故后，未停工排查施工現場(chǎng)安全隱患，且在吊裝作業(yè)現場(chǎng)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，也未進(jìn)行安全交底，是導致事故發(fā)生的管理原因。

六、責任認定和建議處理意見(jiàn)

經(jīng)調查取證和事故原因分析，事故調查組認為這是一起因違章作業(yè)、操作不慎，且吊裝作業(yè)現場(chǎng)組織管理不嚴而引發(fā)的生產(chǎn)安全責任事故，對有關(guān)責任單位和責任人提出建議處理意見(jiàn)如下：

1、胥鵬翔，汽車(chē)吊司機，違反《起重吊裝作業(yè)操作規程》的有關(guān)規定，在第一次發(fā)生事故后，未停止作業(yè)，查找事故原因，吸取事故教訓，且違章作業(yè)、操作不慎導致事故的發(fā)生，對這起事故負有主要責任，建議由司法機關(guān)追究其相應的法律責任。

2、鄒國平，常州方力基礎工程有限公司施工隊長(cháng)，未認真履行安全生產(chǎn)工作職責，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，也未進(jìn)行吊裝作業(yè)安全交底，對這起事故負有管理責任，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十條的規定，依據《安全生產(chǎn)法》第九十八條的規定，建議由司法機關(guān)追究其相應的法律責任。

3、戴勁成，常州方力基礎工程有限公司安全員，未認真履行安全生產(chǎn)工作職責，未加強施工現場(chǎng)安全檢查，對這起事故負有監督責任，建議由常州方力建筑基礎工程有限公司按照公司管理規定對其進(jìn)行處理。

4、朱劍峰，常州方力基礎工程有限公司項目經(jīng)理，吊裝作業(yè)組織管理不到位，對這起事故負有管理責任，建議由常州方力建筑基礎工程有限公司按照公司管理規定對其進(jìn)行處理。

5、常州方力基礎工程有限公司未認真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在吊裝作業(yè)現場(chǎng)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，未加強施工現場(chǎng)安全檢查；將承接到的樁基工程引孔作業(yè)非法發(fā)包給不具備相應資質(zhì)的個(gè)人，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十條、第四十六條的規定，對這起事故公司負有管理責任，建議由常州市安全生產(chǎn)監督管理局依據《安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規定，對常州方力基礎工程有限公司實(shí)施行政處罰。建議由常州市城鄉建設局按照有關(guān)規定對常州方力基礎工程有限公司進(jìn)行處理。

七、防范措施

常州方力基礎工程有限公司“3.24”起重傷害一般事故教訓深刻，相關(guān)單位必須高度重視，采取措施，認真整改，舉一反三，防止類(lèi)似事故的發(fā)生。

1、建設、施工、監理等相關(guān)單位要認真執行國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規的規定，認真履行安全生產(chǎn)工作職責，進(jìn)一步落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規程，并督促施工人員嚴格執行。

2、常州方力基礎工程有限公司要牢固樹(shù)立企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)保障體系，嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規定，加大施工現場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)排查和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。