??????? 1、事故經(jīng)過(guò)
??????? 2006年10月30日中午11:35，某市一廠(chǎng)區西北角天然氣管道突然爆裂起火，大火持續了約40分鐘，沖天烈火不僅燒斷了空中的一條高壓線(xiàn)路，還導致當地成千上萬(wàn)戶(hù)居民以及部分企業(yè)斷電長(cháng)達12小時(shí)。所幸撲救及時(shí)，未造成人員傷亡。此次事故對燃氣公司造成2100元的經(jīng)濟損失，經(jīng)濟損失雖小，但事故造成社會(huì )負面影響較大，該市各大新聞媒體幾乎都報道了這一事件，在市民當中造成一些畏懼天然氣的心理影響。
???????
??????? 2、原因分析
??????? (1) 直接原因
??????? 是當地環(huán)衛工人在燃氣管線(xiàn)附近焚燒雜草，引燃了棄置管位上方帶油垃圾，造成管子熔裂發(fā)生事故。
??????? (2) 間接原因
??????? 一是地處偏僻、覆土層減薄、管道裸露。事發(fā)地是位于該廠(chǎng)區西北角，周?chē)际翘锏?，比較空曠，一直以來(lái)都是不容易發(fā)生事故的地段。管位的西側是田，東側緊靠污水井，田里有一排水管通向污水井，工程施工時(shí)PE管未加套管，水長(cháng)期從PE管下流入污水井，加之雨水沖刷，造成管上覆土層減薄。
??????? 二是巡線(xiàn)員心存僥幸、監護不到。該區域巡線(xiàn)員平時(shí)表現一直較好，今年多次受到表?yè)P，心里上存在一些驕傲自滿(mǎn)的現象，以為自己目前所做的就是最好的，不會(huì )出什么事故。由于僥幸心理的存在，該巡線(xiàn)員認為事發(fā)地是在田地旁邊，根本不會(huì )有什么施工隊破壞管道，而忽略了還有其他原因可以對管線(xiàn)造成威脅。事發(fā)地是在一個(gè)角落，騎車(chē)是無(wú)法直接到達該地，出于僥幸心理，該巡線(xiàn)員只是遠處大概的目測一下，沒(méi)有徒步在管線(xiàn)上觀(guān)察，因而沒(méi)有發(fā)現管上覆土層減薄及管子兩側可能裸露，疏忽了即使一直很正常的地段，同樣會(huì )有死角，在巡線(xiàn)上的問(wèn)題研究沒(méi)有分析透徹。
??????? 三是燃氣公司管理疏忽?！皟e幸之心不可存，存必誤事；謹慎之意不能丟，丟則傷人?！贝舜问鹿手饕熑坞m然是該巡線(xiàn)員對管線(xiàn)沒(méi)有巡視到位，但是從另一個(gè)方面說(shuō)明，公司在管網(wǎng)安全工作管理中疏于監督，工作方法簡(jiǎn)單，只注重防開(kāi)挖和管線(xiàn)表面問(wèn)題的巡視，忽視管線(xiàn)潛在的隱患，對管道巡線(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行深入分析和研究。同樣地，公司對管網(wǎng)的盲區沒(méi)有進(jìn)行歸納匯總，缺乏系統的管理。
??????? 3、整改對策
??????? 此次事故后，該公司進(jìn)行了認真反思，對相關(guān)人員處罰同時(shí)也對管網(wǎng)安全存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了整改，制定了以下十項整改措施：
??????? (1) 強化大型機械源頭管理
??????? 控制大型機械破壞燃氣管道建議從建立、聯(lián)系、提醒、跟蹤、控制、總結六個(gè)方面進(jìn)行強化管理：一是建立，與小區物業(yè)或小區管理部門(mén)建立安全共建關(guān)系，保持信息暢通；二是聯(lián)系，定期聯(lián)系市政施工單位交叉施工并聯(lián)系或走訪(fǎng)小區物業(yè)方，了解建設及施工動(dòng)向；把小區物業(yè)聯(lián)系方式建檔；三是提醒，針對大型挖土機、推土機、軋路機等重型機械進(jìn)行控制。對大型機械源頭單位或者企業(yè)建立檔案，隨時(shí)關(guān)注其施工動(dòng)態(tài)；四是跟蹤，對將要發(fā)生的交叉點(diǎn)的施工工程進(jìn)行跟蹤，必要時(shí)建立臺帳記錄；五是控制，了解對方施工工藝、措施、進(jìn)度，現場(chǎng)監控施工過(guò)程，提前做好管道的保護措施；六是總結，交叉施工完畢，及時(shí)召開(kāi)總結分析會(huì )，找出處理過(guò)程中的不足，并形成整改措施。
??????? (2) 強化巡線(xiàn)監察力度
??????? a 建立并不斷完善管網(wǎng)信息，保證管網(wǎng)位置準確。
??????? b 制定完善的管網(wǎng)巡線(xiàn)管理制度，落實(shí)巡線(xiàn)責任制，建立管網(wǎng)巡線(xiàn)與考核掛鉤機制；
??????? c 通過(guò)GPS系統合理掌握巡線(xiàn)員巡視路線(xiàn)，防止脫崗、漏崗現象的發(fā)生；增強巡線(xiàn)監護人員監管責任心，確保巡線(xiàn)人員巡查到位率：
??????? d 巡線(xiàn)監察人員必須熟練掌握危害因素和環(huán)境因素識別知識，了解管網(wǎng)危險因素及環(huán)境因素，并能對運行中的隱患進(jìn)行應急處理：
??????? e 要針對管線(xiàn)的布局的范圍，強化巡線(xiàn)監察力度，做到重點(diǎn)區域時(shí)時(shí)重點(diǎn)監察，保證設備的穩定運行；
??????? f 采用管網(wǎng)ABC管理辦法，建立記錄臺帳，突出了維護的重點(diǎn)，集中精力對老化、重要部位的設備進(jìn)行維護，明確每次監察結果和隱患情況。
??????? (3) 強化完善標牌標識
??????? a 從源頭抓起，力爭做到同施工、同設置；
??????? b 明確安全樁、安全警示牌的安裝最大距離，完善安全標志和標識安全色。
??????? c 對于城區主干線(xiàn)、過(guò)路管線(xiàn)特別是對道路拓寬改造后，管線(xiàn)位于機動(dòng)車(chē)道上的地段：居住小區內燃氣管線(xiàn)上部已改為停車(chē)場(chǎng)或機動(dòng)車(chē)輛經(jīng)常通過(guò)地段：由于道路降坡而導致管線(xiàn)上部土層減薄地段；各類(lèi)建筑物、構筑物、物料堆放占壓管線(xiàn)地段：各種管溝與燃氣管線(xiàn)綜合交叉、距離較近：凝水缸蓋損壞丟失等特殊地段設立明顯的管線(xiàn)標示牌或使用噴漆噴涂臨時(shí)警告標志，以增強市民對燃氣管線(xiàn)的了解做到提前預防。
??????? (4) 強化社會(huì )監督舉報
??????? 建立管網(wǎng)安全社會(huì )監督體系，強化社會(huì )監督舉報制度，聘請社會(huì )監督員，包括社區主任、保安、臨街商販等，通過(guò)他們對臨時(shí)施工情況進(jìn)行監察，發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行上報和整改，并經(jīng)常對其進(jìn)行管網(wǎng)走向、事故控制等方面培訓，增強其檢察的能力，以及通過(guò)95158等熱線(xiàn)接受廣大群眾的事故隱患監督檢舉。
??????? (5) 強化與政府部門(mén)溝通聯(lián)系
??????? 尋求政府主管城區建設部門(mén)支持，建立一個(gè)施工管理聯(lián)盟。
??????? a 建議政府制訂《關(guān)于天然氣管道設施保護及安全用氣的暫行規定》《地下管線(xiàn)管理辦法》等管理辦法。
??????? b 建立大型挖掘設備及駕駛人員檔案庫，并在每個(gè)大型挖掘設備上均粘貼警告牌、通訊聯(lián)絡(luò )卡，以便在施工前期既能與燃氣公司進(jìn)行聯(lián)系，防止破壞情況的發(fā)生；
??????? c 強化政府部門(mén)溝通與支持，定期組織相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導進(jìn)行交流，力爭做到市政施工審批前能得到公司的參與并確認，取得政府部門(mén)對安全檢查和違章事件的處罰法律支持。
??????? (6) 強化與水、電、暖、通訊等有關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系
??????? 加強與水、電、暖、通訊等有關(guān)單位的協(xié)作關(guān)系，對于以下燃氣管道與水、電、暖、通訊管線(xiàn)同向敷設，安全間距不足的現象，建立風(fēng)險責任分清機制，形成有效的群防群治格局。
??????? (7) 強化媒體宣傳力度
??????? 對于燃氣管線(xiàn)敷設、標志識別、管線(xiàn)常識等知識開(kāi)展市民、大型挖掘設備操作人員的培訓，并通過(guò)報紙、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，積極開(kāi)展燃氣安全、防護、救護等知識的宣傳教育，要將燃氣安全知識印發(fā)到千家萬(wàn)戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉。
??????? (8) 強化應急方案演練
??????? a 建立完善的管網(wǎng)應急預案體系，針對不同事故類(lèi)型、不同事故狀態(tài)定期進(jìn)行應急演練；
??????? b 建立應急演練評價(jià)機制，做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結。
??????? (9) 強化技術(shù)防范措施力度
??????? a 加大技術(shù)投入，提高科技含量，提升現代化管理水平，建立SCADA系統、地理信息GIS系統和燃氣管網(wǎng)檔案。用GIS系統的查詢(xún)統計功能對檢測結果進(jìn)行匯總分析，為地下管線(xiàn)的維護、維修和管網(wǎng)評估提供詳細的數據；
??????? b 嚴格落實(shí)工程置換、驗收流程，嚴格設備設施的管理，加強檢查和維護維修，確保設備的完好率；建立管網(wǎng)檢測組，利用專(zhuān)業(yè)檢測設備排除地下管網(wǎng)隱患。
??????? (10) 強化激勵措施到位
??????? 強化激勵措施，提高員工的積極性，落實(shí)公司獎勵機制到位，增強全體員工的安全意識，從而達到預防事故的目的。
?