?2004年12月8日下午3時(shí)38分，戶(hù)縣玉蟬鄉三旗村三組一村民非法制作煙花爆竹，發(fā)生爆炸，造成5人死亡，8人受傷，其中2人重傷。

事故發(fā)生后，省委副書(shū)記、市委書(shū)記袁純清，市長(cháng)孫清云分別作出重要批示，要求全力以赴搶救傷員，迅速查明事故原因，并妥善處理善后工作。市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(cháng)陳寶根，副市長(cháng)黃省身等領(lǐng)導以及戶(hù)縣縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導在第一時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)，指揮救援，并到醫院看望和慰問(wèn)受傷人員。陳寶根副市長(cháng)、黃省身副市長(cháng)就地召開(kāi)事故處理緊急會(huì )議，成立了由陳寶根副市長(cháng)為組長(cháng)、黃省身副市長(cháng)為副組長(cháng)的事故處理領(lǐng)導小組，并成立了醫療救護組、事故調查組、善后處理組等三個(gè)工作組。事故調查組由市安監局、監察局、公安局、總工會(huì )、供銷(xiāo)社以及戶(hù)縣人民政府組成，組長(cháng)由市安全生產(chǎn)監督管理局張雙文局長(cháng)擔任。事故調查組下設技術(shù)、管理、綜合三個(gè)小組，通過(guò)調查取證和現場(chǎng)勘察，并邀請相關(guān)專(zhuān)家對事故進(jìn)行了認真分析論證，查清了事故原因，提出了處理意見(jiàn)，現將有關(guān)情況報告如下:

一、事故經(jīng)過(guò)及現場(chǎng)勘查

戶(hù)縣玉蟬鄉三旗村三組村民宋康太非法制作煙花爆竹，為逃避公安機關(guān)的打擊（日前，縣公安機關(guān)已對該村兩名非法制作煙花爆竹的村民進(jìn)行了刑事拘留），隱藏到其妻兄家配制炸藥。

2004年12月8日上午8時(shí)左右，宋康太攜帶約10公斤炸藥原料(技術(shù)分析確定原料含氯酸鉀，屬?lài)颐髁罱沟臒熁ū衽渌?，到其妻兄金玉濤家碾磨配制炸藥。下午3時(shí)35分左右發(fā)生爆炸，宋康太被當場(chǎng)炸死；同時(shí)，將金玉濤的兒媳魏長(cháng)煥、鄰居及行人李秀英、閆冬梅炸死；并將在街道上修理拖拉機的王浩義炸成重傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。爆炸還造成吳峰峰等8人受傷，其中2人重傷。截至目前，所有傷員傷情穩定，均無(wú)生命危險。

經(jīng)現場(chǎng)勘查發(fā)現爆炸原點(diǎn)炸坑呈圓柱形，底部較平，南北直徑180厘米，東西直徑160厘米，坑深85厘米，地面原有的10厘米厚的混凝土被向下炸入炸坑底部。爆炸共造成27間民房受損，40余戶(hù)玻璃震碎。其中金玉濤家的房屋全部被炸倒塌，屋頂被炸碎成六大塊。炸點(diǎn)中心向外輻射70米范圍內散落有爆炸拋出物及人體組織。

二、事故原因分析

（一）事故直接原因

宋康太非法制作煙花爆竹，在配制炸藥過(guò)程中，引發(fā)爆炸，是造成爆炸事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

縣、鄉兩級政府及三旗村村委會(huì )、縣公安機關(guān)對打擊非法制作煙花爆竹工作認識不到位，沒(méi)有針對轄區內傳統制作煙花爆竹的特點(diǎn)，及時(shí)制定打擊非法制作煙花爆竹的方案，11月16日市、縣安全生產(chǎn)會(huì )議后，鄉政府沒(méi)有對此工做出相應的安排，措施不到位，打擊不力，是這起爆炸事故發(fā)生的間接原因。

三、事故性質(zhì)認定

經(jīng)研究，事故調查組認定這是一起非法制作煙花爆竹引起的爆炸事故。

四、事故責任認定

1、宋康太違反國家有關(guān)法律、法規，特別是在當前政府和有關(guān)部門(mén)明令禁止、嚴厲打擊的情況下，依然非法制作煙花爆竹，為逃避打擊，藏匿在其妻兄家配制炸藥，對事故的發(fā)生應負直接責任。

2、宋康太之妻金惠君明知其夫非法制作煙花爆竹，不制止，也不舉報，對這起爆炸事故的發(fā)生應負重要責任。金玉濤明知非法制作煙花爆竹炸藥是違法行為，不但不制止不舉報，還默許宋康太在自己家中配制炸藥，對事故的發(fā)生也應負重要責任。

3、玉蟬鄉三旗村包村干部胡曉燦、公安城關(guān)派出所分包玉蟬警區民警楊小奇、陳小峰對今年8月該村曾出現的兩名村民非法制作煙花爆竹案件，沒(méi)有引起高度警覺(jué)，包村干部也沒(méi)有及時(shí)將情況反饋給分管西片工作的副鄉長(cháng)，沒(méi)有進(jìn)一步采取強有力的措施杜絕此類(lèi)事件再次發(fā)生，使非法制作煙花爆竹釀成爆炸事故，對事故的發(fā)生負有重要管理責任。

4、玉蟬鄉分管西片（含三旗村）工作的副鄉長(cháng)張成祥、公安城關(guān)派出所分管玉蟬警區工作的副所長(cháng)姜浩天對打擊非法制作煙花爆竹工作措施不力，管理不到位，對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。

5、玉蟬鄉鄉長(cháng)陳桂蓮、公安城關(guān)派出所所長(cháng)李亞衛對事故的發(fā)生負有一定領(lǐng)導責任。6、縣政府分管副縣長(cháng)徐化民對事故的發(fā)生也負有一定的領(lǐng)導責任。

五、處理意見(jiàn)

1、對事故負有直接責任的宋康太，鑒于在爆炸中死亡，故不再追究其責任。

2、對事故負有重要責任的金惠君、金玉濤，建議由司法機關(guān)依照法律，追究其刑事責任。

3、對事故負有重要管理責任的玉蟬鄉三旗村包村干部胡曉燦、公安城關(guān)派出所分包玉蟬警區民警楊小奇、陳小峰，建議按照干部管理權限，由相關(guān)部門(mén)給予行政降級處分。

4、對事故負有主要領(lǐng)導責任的玉蟬鄉分管西片工作的副鄉長(cháng)張成祥、公安城關(guān)派出所分管玉蟬警區工作的副所長(cháng)姜浩天，建議按照干部管理權限，由相關(guān)部門(mén)給予行政撤職處分。

5、對事故負有一定領(lǐng)導責任的玉蟬鄉鄉長(cháng)陳桂蓮、公安城關(guān)派出所所長(cháng)李亞衛，建議按照干部管理權限，由相關(guān)部門(mén)給予行政記過(guò)處分并免去其行政職務(wù)。

6、對事故負有一定領(lǐng)導責任的分管副縣長(cháng)徐化民，由相關(guān)部門(mén)給予行政記過(guò)處分并向縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查。

六、整改措施

1、建議戶(hù)縣人民政府認真汲取事故教訓，舉一反三，采取有效的安全管理措施，進(jìn)一步加強全縣重點(diǎn)行業(yè)的安全大檢查大整治。各鄉鎮、各有關(guān)部門(mén)應密切配合，加強協(xié)作，形成合力，對安全生產(chǎn)工作齊抓共管。

2、針對非法制作煙花爆竹具有隱蔽性的特點(diǎn)，建議縣公安部門(mén)設立舉報電話(huà)、建立有獎舉報制度、采取明查暗訪(fǎng)等切實(shí)可行的措施，并配置必要的檢測儀器，強化技術(shù)手段，全面排查，嚴厲打擊非法制作煙花爆竹的行為。

3、建議玉蟬鄉政府與派出所加強溝通密切配合，進(jìn)一步加大打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的法制宣傳力度，提高村民的法制意識和安全意識，自覺(jué)遵守國家有關(guān)法律法規，鼓勵揭發(fā)、舉報非法制作煙花爆竹的不法行為，為人民群眾創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。