2014年12月20日11時(shí)許，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉馬安村一棟三層民房的二樓一間存放有煙花爆竹的房?jì)劝l(fā)生燃爆事故，事故造成5人死亡，直接經(jīng)濟損失21.7萬(wàn)元。
??????? 事故發(fā)生后，省委書(shū)記徐守盛、副省長(cháng)戴道晉立即就事故應急救援、善后處理和事故調查等工作做了重要批示。國務(wù)院安委辦于2014年12月25日對本次事故下發(fā)了跟蹤督辦通知書(shū)，湖南省安委辦于2014年12月30日對本次事故掛牌督辦。
??????? 依據《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)法律法規規定，2014年12月21日，邵陽(yáng)市人民政府批準成立了由市安監局牽頭，市監察局、市公安局、市總工會(huì )、雙清區人民政府相關(guān)負責人參加的雙清區石橋鄉“12·20” 非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹較大爆炸事故調查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調查組），開(kāi)展事故調查工作。調查組邀請市人民檢察院派員參加，并聘請了煙花爆竹、刑事偵查、消防等方面的專(zhuān)家參加事故調查工作。
??????? 調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘驗、查閱資料、調查取證、綜合分析等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問(wèn)題，提出了事故防范措施建議。
??????? 一、基本情況
??????? (一)發(fā)生事故的民房情況。
??????? 發(fā)生事故的民房是邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉馬安村村民劉端陽(yáng)的自建樓房。該樓是一棟獨立鋼筋水泥結構三層樓房，第一層為5間臨街門(mén)面和兩間搭建門(mén)面,第二層為戶(hù)主全家8口人的住宅，第三層為出租房。第一層南端一間門(mén)面和兩間搭建門(mén)面為劉端陽(yáng)經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹零售店。事故發(fā)生后，經(jīng)調查核實(shí)，該戶(hù)主將二樓北側東端一房間用于儲存組合煙花、鞭炮等煙花爆竹產(chǎn)品，并違法儲存禮花彈若干。
??????? （二）事故相關(guān)的煙花爆竹店情況。
??????? 原邵陽(yáng)市雙清區正陽(yáng)煙花爆竹店于2010年7月25日在雙清區安監局初始領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》，有效期至2014年1月17日，原登記主要負責人劉亞旗(系戶(hù)主劉端陽(yáng)長(cháng)子，在本次事故中死亡)，許可經(jīng)營(yíng)范圍為煙花爆竹C級，限制存放藥量60公斤。2012年7月26日取得邵陽(yáng)市工商行政管理局雙清分局頒發(fā)的《個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照》。因安全距離不符合安監總局65號令的要求，經(jīng)限期整改仍無(wú)法達到安全條件，雙清區安監局于2014年6月16日依法吊銷(xiāo)了該店的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。截至事故發(fā)生之日，該店的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證已過(guò)有效期且已經(jīng)由頒證機關(guān)吊銷(xiāo)，營(yíng)業(yè)執照在有效期內。該店拒不執行安監部門(mén)的依法吊銷(xiāo)決定，在許可證被依法吊銷(xiāo)的情況下仍然繼續從事煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并為了逃避監督檢查和增加儲存量，將部分煙花爆竹產(chǎn)品轉移存放在門(mén)店二樓的居住區內。該店于2012年從株洲市醴陵市東富鎮建新村村民鄧水林處購得一批禮花彈用于本店零售，后將銷(xiāo)售剩余的少量禮花彈與其它煙花爆竹產(chǎn)品混合存放在二樓的住宅區內。
??????? （三）有關(guān)部門(mén)對該店相關(guān)的整治及執法情況。
??????? 2014年初，根據省市煙花爆竹行業(yè)整頓關(guān)閉的有關(guān)文件精神，雙清區政府組織了轄區內煙花爆竹零售點(diǎn)的整頓關(guān)閉行動(dòng)。該店處于同一街面的另外兩家合法的煙花爆竹店之間，與上述兩店的安全距離不足50米，被雙清區政府列為整頓關(guān)閉對象。經(jīng)雙清區安監局和石橋鄉政府負責人多次做工作，通過(guò)自行協(xié)商，3家煙花爆竹店約定：鄰近的另外兩家煙花爆竹店自愿補償劉亞旗經(jīng)營(yíng)的正陽(yáng)煙花爆竹店10萬(wàn)元，并收購其原來(lái)儲存的煙花爆竹產(chǎn)品，如滿(mǎn)足上述條件，正陽(yáng)煙花爆竹店則自行關(guān)閉、停止經(jīng)營(yíng)。2014年9月3日，劉端陽(yáng)收取了10萬(wàn)元補償款，但該店仍繼續非法儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。
??????? 9月16日，雙清區安監局依法做出罰款5萬(wàn)元并沒(méi)收所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品及違法所得的行政處罰決定（雙安監管罰〔2014〕015號）。因難以執行沒(méi)收其所經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，11月11日，雙清區安監局將正陽(yáng)煙花爆竹店非法儲存經(jīng)營(yíng)的案卷移送到雙清區公安分局。當日，雙清區公安分局治安大隊對當事人劉端陽(yáng)進(jìn)行了調查問(wèn)話(huà)，對案情進(jìn)行了集體研究。但因未按上網(wǎng)報批程序辦理案件，沒(méi)有依法對劉端陽(yáng)采取行政拘留措施，只要求劉端陽(yáng)在5天內將非法儲存的煙花爆竹轉移，提出“否則后果自負，并依法予以打擊”的要求。11月24日，區政府牽頭組織公安、安監、工商、石橋鄉政府等多部門(mén)單位80余人，對其進(jìn)行聯(lián)合執法。因該店店主及家人無(wú)理阻撓、漫罵、威脅，執法人員未能按計劃沒(méi)收該店儲存的煙花爆竹產(chǎn)品。
??????? 二、 事故經(jīng)過(guò)、應急處置和善后處理情況
??????? （一）事故經(jīng)過(guò)。
??????? 2014年12月20日上午，雙清區石橋鄉馬安村正陽(yáng)煙花爆竹店負責人劉亞旗與其母宋桂華、其妻謝珊瑚3人在二樓住宅存放煙花爆竹的房間內改裝4寸禮花彈。其妹劉燕(10歲)、其子劉俊成(2歲)在屋內玩耍。11時(shí)許，一名作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中用剪刀剪引火線(xiàn)時(shí)引起禮花彈燃燒爆炸，進(jìn)而點(diǎn)燃屋內存放的其他煙花爆竹，造成燃爆，屋內5人當場(chǎng)死亡。
??????? （二）事故應急處置情況。
??????? 事故發(fā)生后，附近群眾立即撥打119火警電話(huà)求助。雙清區消防大隊接到電話(huà)報警后立即趕赴現場(chǎng)，在滅火過(guò)程中發(fā)現了事故現場(chǎng)有人員死亡的情況。11時(shí)20分許，雙清區和石橋鄉及邵陽(yáng)市安監局主要負責人相繼趕至現場(chǎng)，迅速啟動(dòng)事故應急預案，組織有關(guān)人員進(jìn)行救援。12月21日凌晨3時(shí)，找到5名遇難人員，事故應急救援工作結束。
??????? （三）事故善后情況。
??????? 事故發(fā)生后，雙清區人民政府立即成立了善后問(wèn)題處理小組，負責處理善后工作。至12月27日，善后工作得到妥善處理，善后處置秩序穩定。
??????? 三、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)
??????? （一）事故直接原因。
??????? 劉亞旗及其家人在其住宅區內非法儲存煙花爆竹，在無(wú)任何安全條件的情況下擅自改裝非法經(jīng)營(yíng)的禮花彈，禮花彈燃爆并引爆室內的其他煙花爆竹產(chǎn)品，導致了事故的發(fā)生。
??????? （二）事故間接原因。
??????? 1.正陽(yáng)煙花爆竹店采取過(guò)激行為妨礙公務(wù)。
??????? 針對正陽(yáng)煙花爆竹店在依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證后繼續非法儲存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為，雙清區政府于11月24日組織了一次多部門(mén)參與、80余人參加的專(zhuān)項整治行動(dòng)。但因店主采取過(guò)激行為妨礙公務(wù)，安全隱患沒(méi)有得到排查整治到位。
??????? 2.區鄉政府煙花爆竹“打非”行動(dòng)不力、隱患排查不到位。
??????? 雙清區、石橋鄉政府煙花爆竹“打非”職責不明，工作推諉，沒(méi)有建立聯(lián)合執法機制，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法儲存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為打擊不力；安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治行動(dòng)工作不細致，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察。
??????? 3.相關(guān)職能部門(mén)煙花爆竹“打非”行動(dòng)不力、隱患排查不到位。
??????? 邵陽(yáng)市公安局雙清區分局、雙清區安監局、邵陽(yáng)市工商行政管理局雙清區分局等相關(guān)部門(mén)單位，“打非”職責履行不力，部分單位隱患排查不到位。
??????? （1）邵陽(yáng)市公安局雙清區分局對自身煙花爆竹“打非”職責不明，參加對正陽(yáng)煙花爆竹店的專(zhuān)項行動(dòng)現場(chǎng)處置不得力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法儲存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為打擊不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察。
??????? （2）雙清區公安分局石橋鄉派出所對自身煙花爆竹“打非”職責不明，對正陽(yáng)煙花爆竹店“打非”行動(dòng)不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察。
??????? （3）雙清區安監局對正陽(yáng)煙花爆竹店監督檢查不到位，“打非”行動(dòng)不力，制定的針對正陽(yáng)煙花爆竹店的專(zhuān)項整治行動(dòng)方案不完善，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察。
??????? （4）邵陽(yáng)市工商行政管理局雙清分局對正陽(yáng)煙花爆竹店違反工商行政管理法律法規的行為打擊不力。
??????? （三）事故性質(zhì)
??????? 經(jīng)調查認定，雙清區石橋鄉“12·20” 非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
??????? 四、對事故有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議
??????? （一）因在事故中死亡不予追究責任人員。
??????? 1.劉亞旗，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉馬安村村民，在事故中死亡，建議不予追究責任。
??????? 2.宋桂華，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉馬安村村民，在事故中死亡，建議不予追究責任。
??????? 3.謝珊瑚，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉馬安村村民，在事故中死亡，建議不予追究責任。
??????? （二）司法機關(guān)已采取措施的人員。
??????? 鄧水林，株洲市醴陵市東富鎮建新村村民。鄧水林未經(jīng)許可生產(chǎn)禮花彈，向不具經(jīng)營(yíng)和燃放資格的正陽(yáng)煙花爆竹店銷(xiāo)售禮花彈，是事故發(fā)生的重要原因。因其涉嫌犯罪，邵陽(yáng)市公安局雙清區分局于2014年12月24日對鄧水林實(shí)施了刑事拘留。
??????? （三）建議給予黨紀、政紀處分人員。
??????? 1.朱政美，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉馬安村黨支部書(shū)記，兼安全監管員?！耙粛忞p責”責任落實(shí)不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，對事故發(fā)生負有直接監管責任。根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十三條之規定，建議給予黨內嚴重警告處分。
??????? 2.陶益良，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉安監環(huán)保服務(wù)站站長(cháng)。安全生產(chǎn)監管執法不嚴，對正陽(yáng)煙花爆竹店監督檢查不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免去其所任職務(wù)。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記大過(guò)處分。
??????? 3.蔣金宇，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理辦公室主任，負責管理安監環(huán)保服務(wù)站工作。未嚴格按照各級要求部署落實(shí)安全生產(chǎn)工作，對正陽(yáng)煙花爆竹店監督檢查不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 4.鐘能，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉計劃生育辦公室主任、駐馬安村干部。駐村干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任落實(shí)不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 5.張帆，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉黨委委員、副鄉長(cháng)，分管經(jīng)貿、安全生產(chǎn)工作。未嚴格按照各級要求部署落實(shí)安全生產(chǎn)工作，對正陽(yáng)煙花爆竹店監督檢查不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免去其所任職務(wù)。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 6.龍行海，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉黨委副書(shū)記，主持鄉政府全面工作。組織對正陽(yáng)煙花爆竹店監督檢查不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，組織對其非法儲存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為打擊不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免去其所任職務(wù)。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政警告處分。
??????? 7.劉智杰，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區石橋鄉黨委書(shū)記。貫徹落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”要求工作不力，督促指導本級政府履行煙花爆竹安全生產(chǎn)監管職責和隱患排查治理、“打非”治違職責不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。事故發(fā)生后已免去其所任職務(wù)。建議給予行政警告處分。
??????? 8.吳理明，中共黨員，邵陽(yáng)市公安局雙清公安分局石橋鄉派出所副所長(cháng)（代理），分管治安工作。履行煙花爆竹“打非”職責不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 9.李春發(fā)，中共黨員，邵陽(yáng)市公安局雙清區分局石橋鄉派出所所長(cháng)。履行煙花爆竹“打非”職責不力，督促指導本單位煙花爆竹“打非”不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免去其所任職務(wù)。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政警告處分。
??????? 10.孫振強，中共黨員，邵陽(yáng)市公安局雙清區分局治安大隊副大隊長(cháng)。在辦理劉端陽(yáng)非法儲存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹案件過(guò)程中，調查不深入、措施不得力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政警告處分。
??????? 11.羅斌，中共黨員，邵陽(yáng)市公安局雙清區分局治安大隊大隊長(cháng)。履行煙花爆竹“打非”職責不力，違規收取辦案經(jīng)費，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記大過(guò)處分。
??????? 12.陳海兵，中共黨員，邵陽(yáng)市公安局雙清區分局黨委委員、副局長(cháng)，分管治安工作。督促本單位人員履行煙花爆竹“打非”職責不力，對單位人員辦理劉端陽(yáng)非法儲存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹案件指導不到位，對本單位人員違規收取辦案經(jīng)費行為制止不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 13.魏敏，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區政府黨組成員、副區長(cháng)、邵陽(yáng)市公安局雙清區分局局長(cháng)。督促本單位人員履行煙花爆竹“打非”職責不力，對本單位人員辦案指導不到位，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政警告處分。
??????? 14.張邵兵，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區安監局煙花爆竹安全監督管理股股長(cháng)。對正陽(yáng)煙花爆竹店監督檢查不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免去其所任職務(wù)。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記大過(guò)處分。
??????? 15.李騰飛，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區安監局黨組成員、副局長(cháng)，分管煙花爆竹安全監督管理。代表政府制定打擊取締正陽(yáng)煙花爆竹店非法儲存經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的專(zhuān)項行動(dòng)方案不嚴密，對正陽(yáng)煙花爆竹店監督檢查領(lǐng)導不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，事故發(fā)生后已免去其所任職務(wù)。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政記過(guò)處分。
??????? 16.劉松橋，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區安監局黨組書(shū)記、局長(cháng)。督促本單位履行煙花爆竹“打非”職責不力，對正陽(yáng)煙花爆竹店非法運輸、儲存、改裝、經(jīng)營(yíng)禮花彈行為失察，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政警告處分。
??????? 17.李謨旺，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區政府黨組成員、副區長(cháng)，在其分管安全生產(chǎn)工作期間，督促指導政府有關(guān)部門(mén)履行煙花爆竹“打非”職責不力，督促煙花爆竹隱患排查不徹底，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政警告處分。
??????? 18.姚鑄銘，邵陽(yáng)市雙清區寶東工商所個(gè)協(xié)副秘書(shū)長(cháng)、分管石橋片區。未認真履行工商部門(mén)煙花爆竹“打非”職責，對本單位下達的《責令改正通知書(shū)》未依法跟蹤辦結，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政警告處分。
??????? 19.羅述凱，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區寶東工商所所長(cháng)。未認真履行工商部門(mén)煙花爆竹“打非”職責，對本單位下達的《責令改正通知書(shū)》未依法跟蹤辦結，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任。根據《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第八條之規定，建議給予行政警告處分。
??????? （四）其他處理建議。
??????? 1.肖平，中共黨員，邵陽(yáng)市雙清區委副書(shū)記、區人民政府區長(cháng)，對煙花爆竹領(lǐng)域安全監管工作督促指導不力。對事故發(fā)生負有一定的領(lǐng)導責任。根據中央紀委、中央組織部《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》第三條之規定，建議對其誡勉談話(huà)。
??????? 2.責成石橋鄉人民政府向雙清區人民政府寫(xiě)出深刻檢查，并由雙清區政府對石橋鄉人民政府2014年工作實(shí)行“一票否決”。
??????? 3.責成邵陽(yáng)市公安局雙清區分局向市公安局、雙清區安監局向雙清區人民政府寫(xiě)出深刻檢查。由市公安局、雙清區政府分別對雙清區公安分局和雙清區安監局2014年工作實(shí)行“黃牌警告”。
??????? 4.責成雙清區人民政府向邵陽(yáng)市人民政府寫(xiě)出深刻檢查。
??????? 5.責成雙清區工商分局向市工商行政管理局寫(xiě)出深刻檢查。
??????? 五、事故防范和整改措施
??????? 針對暴露出來(lái)的問(wèn)題，為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范同類(lèi)事故的發(fā)生，提出以下建議：
??????? （一）雙清區要落實(shí)各級各部門(mén)煙花爆竹“打非”責任，加強黨政領(lǐng)導、建立常態(tài)機制。
??????? 雙清區要牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)”意識，堅決落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”和“三個(gè)必須”要求，嚴格依照有關(guān)法律、法規和文件的規定明確區、鄉（鎮、街道辦事處）兩級政府煙花爆竹“打非”主體責任。進(jìn)一步明確公安、安監、工商等負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)煙花爆竹“打非”職責。雙清區人民政府要強化縣鄉兩級煙花爆竹“打非”主體責任，將責任落實(shí)到鄉鎮、街道，落實(shí)到村組、居委會(huì )；要進(jìn)一步將煙花爆竹“打非”職責明確到村支兩委、駐村干部、居委會(huì )干部。雙清區要加強黨政領(lǐng)導，采取有效措施督促各部門(mén)履行各自職責，在煙花爆竹“打非”工作中要形成合力，堅決杜絕推諉扯皮現象；同時(shí)要建立常態(tài)化的煙花爆竹“打非”聯(lián)合執法機制和專(zhuān)門(mén)班子。
??????? （二）雙清區公安分局、雙清區安監局、石橋鄉黨委政府要進(jìn)一步加強煙花爆竹“打非”力度，扎實(shí)開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)安全隱患大排查、大整治。
??????? 雙清區公安分局、雙清區安監局、石橋鄉黨委政府要在各自職責范圍內密切協(xié)作，加大煙花爆竹“打非”力度。杜絕非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹行為，杜絕超藥量、超許可類(lèi)型儲存和向非專(zhuān)業(yè)燃放人員銷(xiāo)售禮花彈行為，杜絕改裝禮花彈行為。雙清區公安分局要杜絕“與己無(wú)關(guān)”思想，要主動(dòng)作為、重拳出擊，從速、從重處理，震懾從事煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、燃放行為的人員。雙清區安監局要加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理、加大“打非”過(guò)程中的協(xié)調力度。石橋鄉黨委政府要嚴格履行屬地監督責任和煙花爆竹“打非”主體責任。
??????? 雙清區委區政府、雙清區公安分局、石橋鄉黨委政府要廣泛動(dòng)員、細化分工，深入開(kāi)展隱患大排查，切實(shí)將煙花爆竹領(lǐng)域的各類(lèi)重大隱患及時(shí)排查出來(lái)。加強部門(mén)協(xié)作、加強黨政領(lǐng)導、加強現場(chǎng)指揮，采取斷然措施堅決清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹產(chǎn)品，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
??????? （三）雙清工商行政管理分局要堅持依法行政、加強行政執法。
??????? 雙清工商行政管理分局對煙花爆竹行業(yè)違反工商行政管理法律法規的行為，要堅決依法予以打擊。加強煙花爆竹行業(yè)違反工商行政管理法律法規的案件辦理力度，杜絕類(lèi)似正陽(yáng)煙花爆竹店的不依法辦結案件的現象。
???????