2017年4月22日下午3點(diǎn)左右，柳新鎮東固城村一民房在維修過(guò)程中，兩名工人從二樓平臺墜落，造成一死一傷。事故發(fā)生后，區領(lǐng)導高度重視，要求迅速查明事故原因，妥善處理善后工作。依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和區領(lǐng)導的指示，區政府成立了由區安監局、公安局、監察局、工會(huì )、住建局等相關(guān)部門(mén)人員組成的事故調查組，并邀請檢察院人員參加，對事故情況進(jìn)行了全面細致的調查，現調查已結束，報告如下：

一、基本情況

(一)、房屋及戶(hù)主情況

發(fā)生事故的房屋位于銅山區柳新鎮東固城村二隊，為徐州市泉山區龐莊礦居民戚幫仁所有，房屋是二層居民樓，樓前無(wú)院，全部蓋滿(mǎn)。戶(hù)主：戚幫仁，男，72歲，現居住在柳新鎮東固城村二隊。

(二)、承包方情況

包工頭：時(shí)中華，男，52歲，銅山區劉集鎮前桃園村人，平時(shí)帶人承包建筑施工，無(wú)資質(zhì)。

(三)、相關(guān)情況調查

1、2016年6、7月份，時(shí)中華在柳新鎮東固城村接到蓋房子的工程，工程位于柳新鎮東固城幼兒園往東路北一排6家房屋建設，工程結束后2個(gè)月，戚幫仁作為代表向時(shí)中華反應房屋平房上面起沙，要求時(shí)中華進(jìn)行維修處理，時(shí)中華答應有時(shí)間就予以維修，2017年4月，時(shí)中華又在東固城村接到施工工程，戚幫仁再次找到時(shí)中華要求對房屋進(jìn)行維修。

2、2017年4月22日7點(diǎn)多，時(shí)中華帶領(lǐng)7名工人準備對這6家房屋進(jìn)行維修，維修工程從最西一家開(kāi)始施工，主要是使用混凝土把屋頂再鋪一遍，俗稱(chēng)“漫頂”。工地上有有8人進(jìn)行施工，包工頭時(shí)中華在屋頂負責操作吊機，王運朋、張玉德和楊家芳負責在屋頂鋪料，張店華、王運德、王啟雪在地面攪拌混凝土，李慶根負責將裝有混凝土的小車(chē)掛在吊機掛鉤上。

二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及救援情況

2017年4月22日下午3點(diǎn)左右，在對戚幫仁平房進(jìn)行維修時(shí)，時(shí)中華發(fā)現戚幫仁家大門(mén)上有個(gè)塑料雨棚，雨棚影響料車(chē)起吊，并且不好拆卸，為了料車(chē)不碰到雨棚，時(shí)中華便將吊機進(jìn)行挪動(dòng)，將吊機安放在戚幫仁家房頂西南角處，吊機外側頂著(zhù)平房邊緣，挪好之后，在吊機底座插進(jìn)三根鋼管，在鋼管上東西方向放置門(mén)板、門(mén)板上放置了六、七袋黃沙將吊機固定，其中門(mén)板東側壓了一袋黃沙，底座北邊門(mén)板壓了五、六袋黃沙，西側沒(méi)壓。王運朋、楊家芳正在戚幫仁家西邊進(jìn)行“漫頂”作業(yè)，時(shí)中華站在吊機西側底座上，張玉德站在吊機東側，李慶根將推車(chē)掛在吊機掛鉤上，時(shí)中華開(kāi)始啟動(dòng)吊機，張玉德負責轉吊臂接料，當料車(chē)和房屋齊平時(shí)，吊機外掀，吊臂也向南傾斜，時(shí)中華沒(méi)有扶住吊機，就從平房上跳下來(lái)，時(shí)中華掉落在大門(mén)口東西路的南側，大門(mén)的西側，頭向西北，面朝上，無(wú)血跡，張玉德連同料車(chē)一同掉落，張玉德掉落位于大門(mén)東側，臺階下面，頭向北，腳向偏東，身下壓著(zhù)門(mén)板，身下有兩灘血跡。鄰居撥打了120，張玉德被120送往市第二人民院，搶救無(wú)效死亡，其親屬李光遠撥打110報警，時(shí)中華被親戚時(shí)孝民開(kāi)車(chē)送到礦務(wù)局總醫院救治。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

此次事故造成一人死亡一人受傷。

死者張玉德，男，55歲，銅山區劉集鎮前桃園村人

直接經(jīng)濟損失20萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

1、時(shí)中華為避開(kāi)雨棚，將吊機挪動(dòng)到屋頂西南邊緣處，吊機緊靠房屋最南側，沒(méi)有留下安全距離，吊機僅用門(mén)板和沙袋進(jìn)行固定，導致吊機在吊起料車(chē)時(shí)傾斜外翻，是這起事故的直接原因。

2、包工頭時(shí)中華無(wú)任何資質(zhì)，擅自組織建筑施工，沒(méi)有對工人進(jìn)行必要的安全培訓，沒(méi)有為工人提供必要的安全防護用品，違反施工程序，是這起事故的原因之一。

3、張玉德在高空作業(yè)中，沒(méi)有佩戴相應的安全防護用品，導致從高空墜落，是這起事故的原因之一。

五、事故責任的認定及對事故責任者的處理建議

經(jīng)現場(chǎng)勘查和詢(xún)問(wèn)知情者，結合對事故原因進(jìn)行分析后，調查組認為這是一起生產(chǎn)安全責任事故。

(一)、時(shí)中華無(wú)任何資質(zhì)，擅自組織建筑施工，沒(méi)有對工人進(jìn)行必要的安全培訓，沒(méi)有為工人提供必要的安全防護用品，違反施工程序，吊機安裝未留有足夠安全距離，固定不牢，導致事故發(fā)生，應承擔事故主要責任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條的規定，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條之規定，時(shí)中華涉嫌構成犯罪，建議移送司法機關(guān)依法處理。

(二)、張玉德冒險高空作業(yè)，未佩戴任何防護用品，導致自身墜落身亡，應承擔次要責任，鑒于張玉德已死亡，建議不再追究其責任。

六、事故防范和整改措施

柳新鎮人民政府要認真吸取此次事故教訓，堅決落實(shí)中央及省、市、區關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神，真正認識到本單位安全生產(chǎn)方面存在的差距和問(wèn)題，進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)的緊迫感、危機感和責任感，牢固設立“強化安全發(fā)展觀(guān)念，提升全民安全素質(zhì)”的理念，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

2017年5月19日