2015年8月11日5時(shí)30分，長(cháng)春建設集團股份有限公司第一分公司一名施工人員在位于南關(guān)區南部都市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區長(cháng)春市殘疾康復中心在建樓體施工時(shí)，從四樓墜落死亡。

截止目前，南關(guān)區已發(fā)生5起生產(chǎn)安全事故，造成5人死亡，已超過(guò)年度控制指標，且6月24日市安委會(huì )針對南關(guān)區安全生產(chǎn)事故頻發(fā)對南關(guān)區進(jìn)行約談后仍發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響較大。依據《長(cháng)春市安全生產(chǎn)事故報告和調查處理暫行規定》和《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規定，決定對該事故提級調查處理。經(jīng)市政府批準同意，2015年8月18日，成立了由長(cháng)春市安監局、長(cháng)春市監察局、長(cháng)春市公安局、長(cháng)春市建委、長(cháng)春市總工會(huì )、南關(guān)區政府等部門(mén)相關(guān)人員組成的長(cháng)春建設集團股份有限公司“8.11”高處墜落事故調查組，并邀請長(cháng)春市檢察院派員參加事故調查工作。
事故調查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、專(zhuān)家認定和綜合分析，查明了事故經(jīng)過(guò)、事故原因、應急處置以及人員傷亡、直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任單位、人員的處理建議以及事故防范和整改措施。

一、工程項目及事故發(fā)生相關(guān)單位概況

（一）項目基本情況

長(cháng)春市殘疾人康復中心建設項目，于2012年11月經(jīng)市發(fā)改委批準建設，為國投項目。建設地點(diǎn)在長(cháng)春南部都市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區；規劃總用地面積33136平方米；總建筑面積37422.75平方米；項目計劃總投資概算28106.20萬(wàn)元。建設內容為新建殘疾人康復中心樓一棟，主體為七層，地下一層。該項目2012年8月完成選址，2014年11月完成招投標和各類(lèi)審批手續并簽訂建設工程施工合同，同時(shí)開(kāi)始動(dòng)工建設，計劃竣工日期為2016年9月30日。安全生產(chǎn)許可證和施工許可證均在有效期內。目前，該施工項目主體框架已基本完工。

長(cháng)春市殘疾人康復中心建設項目建設單位是長(cháng)春市殘疾人康復中心，長(cháng)春市殘疾人康復中心將該項目委托長(cháng)春市政府投資建設項目管理中心代建，簽訂了代建合同。合同中約定長(cháng)春市政府投資建設項目管理中心承擔“組織項目管理監督施工單位現場(chǎng)安全文明施工；嚴格執行建設工程安全生產(chǎn)管理條例，全過(guò)程監控城建單位的安全生產(chǎn)情況，杜絕違規操作”的義務(wù)。長(cháng)春市政府投資建設項目管理中心承攬代建項目后，將項目委托給長(cháng)春中豪城開(kāi)建設項目管理有限公司。項目施工單位為長(cháng)春建設集團股份有限公司，監理單位為長(cháng)春市唯實(shí)建設工程項目管理有限公司。

（二）項目建設及代建單位

1. 項目建設單位

長(cháng)春市殘疾人聯(lián)合會(huì )，法定代表人龐國忠。

2. 項目代建單位

合同約定的代建單位是長(cháng)春市政府投資建設項目管理中心，執行部門(mén)為該中心房建部。2015年5月，該中心抽調房建部人員并入長(cháng)春中豪城開(kāi)建設項目管理有限公司。長(cháng)春市政府投資建設項目管理中心委托長(cháng)春中豪城開(kāi)建設項目管理有限公司代建殘疾人康復中心建設項目，并安排原房建部人員繼續履行代建職責。

長(cháng)春中豪城開(kāi)建設項目管理有限公司，成立于2011年12月28日。注冊地址：長(cháng)春市南關(guān)區亞泰大街沿線(xiàn)（城開(kāi)大廈）16棟1102室；法定代表人：邵占超；公司類(lèi)型：有限責任公司（法人獨資）；經(jīng)營(yíng)范圍：建設項目管理，工程施工，工程監理，勘察設計，招標代理，項目建議書(shū)編制，工程可行性研究報告編制，工程造價(jià)信息咨詢(xún);營(yíng)業(yè)期限：2011年12月28日至2021年12月28日。

（三）項目施工單位

長(cháng)春建設集團股份有限公司成立于1999年2月12日。注冊地址：朝陽(yáng)區安達街951號；法定代表人：劉策；公司類(lèi)型：股份有限公司（非上市、自然人投資或控股）；經(jīng)營(yíng)范圍：房屋建筑工程施工總承包壹級；市政公用工程施工總承包壹級；建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包壹級；鋼結構工程專(zhuān)業(yè)承包貳級；地基與基礎工程專(zhuān)業(yè)承包壹級；消防設施工程專(zhuān)業(yè)承包貳級；承包境外工程及境內國際招標工程；勞務(wù)（法律、法規禁止的、不得經(jīng)營(yíng)；應經(jīng)專(zhuān)項審批的項目，未獲專(zhuān)項審批許可前不得經(jīng)營(yíng)）；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期。下屬第一分公司為項目具體施工單位，成立于2004年4月15日，注冊地址：朝陽(yáng)區安達街951號；公司負責人：王學(xué)青；公司類(lèi)型：其他股份有限公司分公司（非上市）；經(jīng)營(yíng)范圍：組織本企業(yè)勞務(wù)服務(wù)（勞務(wù)中介除外）；營(yíng)業(yè)期限：2004年4月15日至2018年3月1日。

該公司總經(jīng)理兼工程總承包公司總經(jīng)理為李洪義，下屬第一分公司負責人為王學(xué)青，項目經(jīng)理為楊兆華，施工現場(chǎng)負責人為徐輝澤，專(zhuān)職安全員為徐洪偉。

（四）項目監理單位

長(cháng)春市唯實(shí)建設工程項目管理有限公司，成立于1998年5月29日。注冊地址：南關(guān)區建民街36號；法定代表人：卞延彬；公司類(lèi)型：有限責任公司；經(jīng)營(yíng)范圍：對工程建設全過(guò)程或分階段進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)，工程招標代理，市政公用工程監理，房屋建筑工程咨詢(xún)，人防工程監理（需憑有效資質(zhì)證書(shū)經(jīng)營(yíng)）；營(yíng)業(yè)期限：長(cháng)期。公司監理資質(zhì)證書(shū)有效期至2015年4月14日,已過(guò)期。該項目所有監理人員資質(zhì)證書(shū)均過(guò)期，有效期至2015年4月。該公司于2013年8月與長(cháng)春市殘疾人聯(lián)合會(huì )簽訂委托合同，監理期限：2013年8月1日-2015年12月30日，對殘疾人康復中心建設施工項目實(shí)施工程監理。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和應急處置情況

2015年8月11日5時(shí)30分，長(cháng)春建設集團股份有限公司第一分公司土建班組力工王成才，在長(cháng)春市殘疾人康復中心在建樓體四層衛生間預留通風(fēng)井附近清理落地灰時(shí)，為方便施工，將通風(fēng)井預留口蓋板挪走致井口裸露，清灰過(guò)程中不慎從井口墜入通風(fēng)井，并落到地下一層地面受重傷。

事故發(fā)生后，土建班組長(cháng)郭立強立即撥打了120急救電話(huà)，大約6時(shí)左右120急救車(chē)到達事故現場(chǎng)，直接將傷者王成才送往吉林省前衛醫院搶救，經(jīng)搶救無(wú)效于事發(fā)當天8時(shí)許死亡。同時(shí)，120急救中心聯(lián)動(dòng)報警110，隨后公安部門(mén)向政府應急部門(mén)進(jìn)行了報告。接到報告后，長(cháng)春市安監局、南關(guān)區住建局、南關(guān)區安監局、南關(guān)公安分局幸福派出所等單位人員迅速趕到事故現場(chǎng)，組織現場(chǎng)勘察，并安排處置善后工作。

三、事故傷亡情況和直接經(jīng)濟損失

（一）死者情況

王成才，男，長(cháng)春建設集團股份有限公司第一分公司土建班組力工。1958年2月10日出生，已婚；家庭住址：吉林省榆樹(shù)市紅星鄉孫家村五社。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故直接經(jīng)濟損失：約110萬(wàn)元人民幣。

四、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)

事故調查組對長(cháng)春建設集團股份有限公司“8.11”高處墜落事故進(jìn)行了全面調查，通過(guò)查閱資料、調查取證、現場(chǎng)勘查、綜合分析，認定該事故發(fā)生的原因是：

（一）直接原因

長(cháng)春建設集團股份有限公司第一分公司土建班組力工王成才，在清理殘疾人康復中心在建樓體四層衛生間通風(fēng)井預留口周邊落地灰時(shí)，未經(jīng)施工負責人核準違規將防護蓋板從預留通風(fēng)井口（長(cháng)1800mm，寬80mm）拆移，并在未采取其它相應可靠措施情況下臨邊作業(yè)，導致自己作業(yè)時(shí)從井口墜落地下一層地面，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

（二）間接原因

1.長(cháng)春建設集團股份有限公司（項目施工單位），施工組織設計方案不完善，高處作業(yè)安全技術(shù)措施不具體，致使預留口安全防護措施不得當；預留口附近沒(méi)有加設明顯的警示標志；管理人員和從業(yè)人員安全意識淡薄，對新上崗人員未按規定進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教育培訓；未有效開(kāi)展隱患排查治理工作，對公司安全管理存在的漏洞沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并整改；對監理單位提出的隱患問(wèn)題未按規定徹底整改，致使部分隱患問(wèn)題重復出現；安全生產(chǎn)規章制度不健全，主要負責人及安全管理人員崗位職責不明確，未按《安全生產(chǎn)法》等法律法規確定相關(guān)人員安全管理職責；項目施工過(guò)程中，未嚴格執行建設行政主管部門(mén)和監理單位下達的停工整改指令，對責令全部停工只做部分停工處理，同時(shí)在沒(méi)有接到《恢復施工通知書(shū)》的情況下擅自全面開(kāi)工。

2.長(cháng)春市唯實(shí)建設工程項目管理有限公司（項目監理單位），在實(shí)施項目監理過(guò)程中，履職盡責不到位。對施工組織設計中存在的問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現并提出整改措施；針對部分洞口沒(méi)有防護、密目網(wǎng)不合格等問(wèn)題，雖對施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效措施進(jìn)行強制整改，也未及時(shí)向當地建設行政管理部門(mén)報告；對該項目建設施工工地安全員數量配備不足的問(wèn)題，只是向代建單位反映過(guò)，但并未堅持要求施工方按有關(guān)規定立即整改。

3.長(cháng)春中豪城開(kāi)建設項目管理有限公司（項目代建單位），對高處作業(yè)安全技術(shù)措施審查、審核不嚴，致使預留口安全防護措施不得當；安全管理不到位，未認真督促長(cháng)春市唯實(shí)建設工程項目管理有限公司履行安全監管職責，發(fā)現洞口堵洞有缺陷、密目網(wǎng)有漏洞等問(wèn)題，只是要求監理下整改，但并未采取有效措施制止項目施工單位的違規違章作業(yè)行為。

4.南關(guān)區住建局（建設項目行政監管部門(mén)），在該項目施工監管過(guò)程中，安監站雖多次進(jìn)行現場(chǎng)檢查，從今年4月份至事故發(fā)生前對項目施工單位的違規違章行為也先后3次下達停工整改通知書(shū)，但長(cháng)春建設集團股份有限公司第一分公司仍然沒(méi)有全面停工整改，對該公司在沒(méi)有下達《恢復施工通知書(shū)》的情況下仍然繼續施工，區住建局未采取有效措施制止其違法施工行為。

5.南關(guān)區幸福鄉政府對本行政區域內企業(yè)安全監管不到位，監督落實(shí)“411”安全管理社會(huì )公示制度有死角，網(wǎng)格長(cháng)職責不清，日常安全生產(chǎn)檢查走過(guò)場(chǎng)；安全生產(chǎn)隱患排查治理不徹底，對企業(yè)存在的安全隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并指導監督企業(yè)予以改正。

經(jīng)調查組認定，此事故性質(zhì)為生產(chǎn)安全責任事故，事故類(lèi)別為高處墜落，事故等級為一般事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

（一）對責任人員的處理建議

1.王成才，長(cháng)春建設集團股份有限公司第一分公司土建班組力工。安全意識淡薄，在清理預留通風(fēng)井周邊落地灰作業(yè)時(shí)，未經(jīng)施工負責人同意，擅自違規將防護蓋板從預留通風(fēng)井口挪開(kāi)，同時(shí)在未采取任何其它有效安全防護措施情況下臨邊作業(yè)，不慎從通風(fēng)井口墜落死亡，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于事故中已死亡，免于責任追究。

2.李洪義，長(cháng)春建設集團股份有限公司總經(jīng)理。未依法健全本單位安全生產(chǎn)責任制；督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位；未按規定制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（三）、（五）項之規定，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。建議由長(cháng)春市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，給予罰款的行政處罰。

3.王學(xué)青，長(cháng)春建設集團股份有限公司第一分公司經(jīng)理，殘疾人康復中心項目所屬單位負責人。履行工作職責不到位，安全生產(chǎn)管理工作有漏洞，未按規定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，對教育培訓工作管理落實(shí)不到位，不注重教育和培訓效果；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不到位，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；對建設行政主管部門(mén)下達的停工指令未認真落實(shí)，對施工工地未完全按照指令停工的行為未采取措施。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（三）、（五）項之規定，對事故發(fā)生負主要領(lǐng)導責任。建議由長(cháng)春市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規定，給予罰款的行政處罰。

4.楊兆華，長(cháng)春市殘疾人康復中心建設項目經(jīng)理。沒(méi)有認真履行主要負責人安全管理職責，對施工組織設計方案把關(guān)不嚴，對安全技術(shù)措施不完善的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現；對已有的安全生產(chǎn)規章制度執行不力，未按崗位職責要求對所有新上崗人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度和安全教育培訓制度不到位，對有關(guān)人員未經(jīng)教育培訓直接上崗的行為未及時(shí)發(fā)現并制止；未認真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對監理單位和建設主管部門(mén)提出的隱患問(wèn)題未采取有效措施進(jìn)行整改。對事故發(fā)生負一定管理責任。建議由長(cháng)春建設集團股份有限公司按內部規定做出處理。

5.徐輝澤，長(cháng)春市殘疾人康復中心建設項目現場(chǎng)負責人。在該工程項目施工管理過(guò)程中，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施不到位，對建設行政主管部門(mén)下發(fā)的責令全部停工通知,只做部分停工處理，同時(shí)在沒(méi)有接到《恢復施工通知書(shū)》的情況下擅自全面開(kāi)工，對監理單位下達的隱患整改通知中的問(wèn)題整改不徹底；落實(shí)安全技術(shù)交底工作不到位，部分工人上崗前未接受安全技術(shù)交底，致使工人安全防護意識不強；落實(shí)隱患排查治理工作不到位，部分隱患問(wèn)題反復出現而未采取有效措施進(jìn)行整改。對事故發(fā)生負一定管理責任。建議由長(cháng)春建設集團股份有限公司按內部規定做出處理。

6.徐洪偉，長(cháng)春市殘疾人康復中心建設項目現場(chǎng)安全員。履行生產(chǎn)安全管理職責不到位，未按照規定對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底；未有效組織或參與本單位安全教育培訓且未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況，致使工人安全生產(chǎn)意識淡薄，在施工作業(yè)時(shí)出現未經(jīng)核準反復挪開(kāi)預留口防護蓋板等問(wèn)題；對本單位安全生產(chǎn)狀況檢查不到位，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患且未如實(shí)記錄隱患排查治理情況。對事故發(fā)生負一定管理責任。建議由長(cháng)春建設集團股份有限公司按內部規定做出處理。

7.王波，長(cháng)春市唯實(shí)建設工程項目管理有限公司監理代表、監理工程師。在該項目施工監理過(guò)程中，未認真按照法律法規和工程建設規范實(shí)施監理，督促項目施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責任制度和安全教育培訓制度不到位，發(fā)現部分洞口沒(méi)有防護、密目網(wǎng)不合格等問(wèn)題，雖對施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效強制措施督促整改到位，對事故發(fā)生負有監理責任。建議由建設行政主管部門(mén)按有關(guān)規定做出處理。

8.鄭明剛，南關(guān)區住房和城鄉建設局安全生產(chǎn)監督站站長(cháng)，直接管理全區在建工地的安全生產(chǎn)和文明施工。對負責監管相關(guān)安全生產(chǎn)監督工作中發(fā)現的安全隱患問(wèn)題督促整改、處理不到位，未及時(shí)向主管領(lǐng)導匯報被檢查在建工地情況。對事故發(fā)生負有主要監管責任，建議給予其行政警告處分。

9.劉文波，南關(guān)區住房和城鄉建設局副局長(cháng)，分管南關(guān)區住房和城鄉建設局安監站。對主管部門(mén)的負責人在相關(guān)安全生產(chǎn)監督工作中指導、督促、監管不到位。建議對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

10.宋國光，南關(guān)區幸福鄉政府副鄉長(cháng)，分管全鄉轄區內安全生產(chǎn)監督管理工作。在履行對轄區內在建工地相關(guān)安全生產(chǎn)監督管理工作中，未及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映鄉安監科監督安全生產(chǎn)工作遇到的問(wèn)題。建議對其進(jìn)行誡勉談話(huà)。

（二）對責任單位的處理建議

1.長(cháng)春建設集團股份有限公司（施工單位）。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，規章制度不健全；未對工人進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)教育和培訓，致使職工安全意識淡??；未有效開(kāi)展隱患排查治理工作，對本公司安全管理存在的隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并整改。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十九條、第二十五條和第三十八條之規定，建議由長(cháng)春市安全生產(chǎn)監督管理局依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規定，給予罰款的行政處罰。

同時(shí)，該單位未執行建設行政主管部門(mén)下達的停工整改指令，對責令全部停工只做部分停工處理，同時(shí)在沒(méi)有接到《恢復施工通知書(shū)》的情況下擅自全面開(kāi)工。建議由建設行政管理部門(mén)依法予以處理。

2.長(cháng)春市唯實(shí)建設工程項目管理有限公司（項目監理單位）。單位和所有監理人員資質(zhì)證書(shū)均超過(guò)有效期；對施工組織設計方案審查、審核不嚴，對安全技術(shù)措施不完善的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并提出改進(jìn)措施；履行工程監理職責不力，在實(shí)施監理的過(guò)程中，針對部分洞口沒(méi)有防護、密目網(wǎng)不合格等問(wèn)題，雖對施工單位下發(fā)了整改通知，但并未采取有效措施進(jìn)行強制整改，也未及時(shí)向當地建設行政管理部門(mén)報告。對此事故負有監理責任。建議由建設行政主管部門(mén)依法處理。

3.長(cháng)春中豪城開(kāi)建設項目管理有限公司（項目代建單位）。履行建設單位安全管理職責不到位，未認真履行安全生產(chǎn)統一協(xié)調、管理工作職責。對施工組織設計方案把關(guān)不嚴，對施工單位存在的安全技術(shù)措施不完善的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現并提出整改建議；未對施工單位安全教育培訓和安全技術(shù)交底情況進(jìn)行監督檢查；雖定期對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，但對發(fā)現的管道井堵洞有缺陷、密目網(wǎng)有漏洞、腳手架存在隱患等問(wèn)題雖要求監理單位下達了整改通知，但并未采取有效措施及時(shí)督促整改。對事故發(fā)生負有管理責任。建議由建設主管部門(mén)依法處理。

六、事故防范和整改措施

（一）長(cháng)春建設集團股份有限公司要深刻吸取事故教訓，全面深入開(kāi)展隱患排查治理工作；健全安全管理機構，明確安全管理人員；完善各項規章制度和操作規程，并確保落實(shí)到位；按要求定期對職工進(jìn)行安全教育和培訓，如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所危險有害因素；嚴格認真落實(shí)“4.11安全管理社會(huì )公示制度”，自覺(jué)接受行業(yè)和屬地部門(mén)的監督管理，保證生產(chǎn)安全。

（二）長(cháng)春市唯實(shí)建設工程項目管理有限公司，應盡快補辦單位和監理人員資質(zhì)證書(shū)；要認真履行監理職責，嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實(shí)施監理；加強對施工組織設計方案和安全技術(shù)措施的審查把關(guān)，督促施工單位加大安全隱患排查治理力度，對發(fā)現的問(wèn)題堅決依法處理并及時(shí)督促整改到位，避免盲目施工，確保生產(chǎn)安全。

（三）長(cháng)春中豪城開(kāi)建設項目管理有限公司要嚴格遵守和執行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)管理工作，完善對施工項目安全生產(chǎn)的合同管理，強化對施工單位安全生產(chǎn)的統一協(xié)調和管理，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全問(wèn)題及時(shí)發(fā)現并督促整改到位。

（四）南關(guān)區住建局要結合今年本轄區事故頻發(fā)的實(shí)際，認真分析原因，深刻吸取教訓，針對施工單位暴露出的無(wú)視行政主管部門(mén)和項目監理單位《停工整改指令》擅自組織施工的問(wèn)題要進(jìn)一步完善安全監管措施，加大對違規違法行為的執法和打擊力度，確保類(lèi)似事故不在發(fā)生。同時(shí)建議南關(guān)區住建局要結合當前安全形勢，以此次安全生產(chǎn)責任事故作為警示教育素材，對轄區建筑行業(yè)進(jìn)行一次質(zhì)量、安全大排查、大整治、大教育，強調依法依規施工的重要性，講透不作為、亂作為的危害性，使建設單位安全責任相關(guān)管理人員緊繃安全生產(chǎn)這根弦，避免質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！?/p>

（五）南關(guān)區政府要進(jìn)一步健全完善本級政府安全生產(chǎn)監督管理職責暫行規定；認真落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按要求“分干劃凈”；督促屬地、行業(yè)等有關(guān)監管部門(mén)認真落實(shí)“411”安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管，履行好各自的監管職責，確保制度、責任落實(shí)到位。