一、事故經(jīng)過(guò)

某地鐵車(chē)站施工，其中混凝土模板的安裝拆卸由民營(yíng)工程公司分包。事故當天，分包公司正在搭建車(chē)站風(fēng)道模板。13：30時(shí)木工陸ΧΧ、吳ΧΧ在基坑12-15軸第二道鋼管支撐上用6根方木﹝長(cháng)4mΧ寬2．6m﹞搭成臨時(shí)平臺，并要求將一捆約30根方木堆放在此平臺上。隨后二人分別站在承載平臺的兩根鋼管支撐上等待吊運。當方木快要吊運到指定地點(diǎn)時(shí)，東側鋼管支撐上的木工上前扶住方木，站在西側鋼管支撐上的陸ΧΧ準備去扶方木時(shí)，不慎從距結構底板4．4m 高的臨時(shí)平臺上墜落。墜落后頭部插在結構底板預留的側墻鋼筋上，經(jīng)急救確認陸ΧΧ死亡。

二．事故原因分析

㈠ 直接原因：

施工現場(chǎng)作業(yè)人員，擅自在基坑內鋼管支撐上違章搭設簡(jiǎn)易操作平臺，在不具備安全作業(yè)條件的情況下進(jìn)行高處作業(yè)，是造成這次事故的直接原因。

㈡間接原因：

1．分包公司項目部對施工現場(chǎng)安全管理不力，對違章行為沒(méi)有予以及時(shí)制止；

2．施工公司項目部對分包施工現場(chǎng)擅自在鋼管支撐上加載﹝搭設平臺并放置方木﹞失察，對分包隊伍管理存在薄弱環(huán)節，對基坑內違章作業(yè)組織不堅決；

3．工程指揮部對施工現場(chǎng)監督管理不細，發(fā)現問(wèn)題不夠及時(shí)。

4．對施工現場(chǎng)作業(yè)人員安全教育培訓不到位。

㈢主要原因：

分包公司現場(chǎng)管理不力，違章作業(yè)，是造成這次事故的主要原因。

三、應汲取的事故教訓

1.集團公司Ａ類(lèi)項目部作為項目的直接管理層，是集團公司實(shí)施Ａ類(lèi)工程項目管理的臨時(shí)派出機構，代表集團公司履行工程項目的合同主體責任，負責實(shí)現本項目的工期、安全、質(zhì)量、文明施工、環(huán)境保護目標。各參建子公司在其指揮協(xié)調下組織施工，確保所轄施工單位達到安全指標不超標。

安全工作是一項復雜而艱巨的系統工程，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和馬虎，容不得絲毫麻痹和懈怠。項目的安全管理目標直接關(guān)系職工的生命，直接關(guān)系企業(yè)的形象、聲譽(yù)、市場(chǎng)、效益和興衰?！凹毠潧Q定成敗”，務(wù)必需要“大處著(zhù)眼，小處著(zhù)手”，“超前預防，抓小防大”，萬(wàn)不可“大意失荊州”。

2.必須主動(dòng)強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的主體責任意識。市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和政府職能的轉變，中央企業(yè)與政府部門(mén)脫鉤，被推向市場(chǎng)。國家實(shí)行“分級、屬地”安全監督管理后，企業(yè)內部安全生產(chǎn)工作也出現了一些不適應，表現為：思想認識不到位，責任主體不明確，工作機制不適應，組織機構和規章制度不健全，應急救援體系不完善等。因此，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求中央企業(yè)要構建安全12項工作制度，即：（1）安全生產(chǎn)責任制度，明確企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，強調要層層建立并認真落實(shí)責任制；（2）安全工作“兩定期”制度，要求企業(yè)領(lǐng)導班子定期分析安全形勢、定期組織開(kāi)展安全檢查；（3）企業(yè)內部安全工作機構和人員力量配置制度；（4）安全培訓和經(jīng)營(yíng)管理、特種作業(yè)人員的安全資格制度；（5）安全質(zhì)量標準化工作制度，企業(yè)要加強安全質(zhì)量管理，規范各環(huán)節、各崗位的安全質(zhì)量行為；（6）重大隱患治理和應急隱患的治理，制定應急預案，建立預警和救援機制；（7）按照“四 不放過(guò)”原則進(jìn)行事故追查制度；（8）工傷保險制度，企業(yè)要依法參加工傷社會(huì )保險，積極發(fā)展人身意外保險；（12）工作報告制度，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重大事項，要及時(shí)向安全監管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報告等。
3.用法律法規規范管理行為，切實(shí)從嚴從細從實(shí)抓好分包管理。Ａ類(lèi)項目部應制訂相應的管理制度，負責分包項目的審批，并對符合性進(jìn)行監督檢查，必要時(shí)采取糾正、預防措施；各子分公司及其所屬工程公司在滿(mǎn)足集團公司有關(guān)規定的前提下完善分包管理實(shí)施辦法，按不同的分包形式制訂統一規范的合同范本，建立系統的分包方評價(jià)體系。工程分包必須實(shí)施24小時(shí)施工旁站技術(shù)保證制度，理直氣壯地掌握監督管理的主動(dòng)權。

4.一些項目部現場(chǎng)安全質(zhì)量管理有成績(jì)也積累了一些經(jīng)驗，但不能滿(mǎn)于現狀，要主動(dòng)適應建筑市場(chǎng)競爭需要，大力開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量上等級、安全創(chuàng )水平。

開(kāi)展安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)責任主體、建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制的根本途徑。與傳統意義上的質(zhì)量標準化相比較，新形勢下的安全質(zhì)量標準化有以下四個(gè)新特點(diǎn)：一是突出了“安全第一”的方針；二是強調企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規范化和標準化；三是體現了安全與質(zhì)量之間的內在聯(lián)系，把安全和質(zhì)量作為一項完整的工作來(lái)抓；四是起點(diǎn)更高，標準更嚴。