2008年7月10日8時(shí)30分，河南省濟源煤業(yè)有限責任公司八礦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)濟煤八礦）發(fā)生1起墜罐事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失330萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，國家安全生產(chǎn)監督管理總局、國家煤礦安全監察局和河南省委、省政府高度重視，王君局長(cháng)、趙鐵錘局長(cháng)作出重要指示；徐光春書(shū)記和郭庚茂代省長(cháng)、史濟春副省長(cháng)對事故作出重要批示，要求認真總結教訓，嚴格追究責任，制定整改措施，防止類(lèi)似事故發(fā)生。

　　根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《煤礦安全監察條例》等規定，河南煤礦安全監察局會(huì )同河南省公安廳、監察廳、安全生產(chǎn)監督管理局、煤炭工業(yè)管理局、總工會(huì )、檢察院等部門(mén)組成事故調查組，同時(shí)聘請專(zhuān)家組，對事故進(jìn)行了調查。經(jīng)過(guò)現場(chǎng)勘察、調查取證、技術(shù)鑒定和綜合分析，查明了事故原因和經(jīng)過(guò)，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對事故責任者的處理建議，并制定了防范措施。事故有關(guān)情況如下：

　　一、事故單位概況

　?。ㄒ唬┑V井概況

　　河南省濟源煤業(yè)有限責任公司（原為濟源市屬地方國有煤礦企業(yè)，后改制為公司全員入股的股份制企業(yè)，現下轄9個(gè)煤礦）八礦位于河南省濟源市克井鎮交地村，其前身為濟源市克井交地煤礦。2005年4月21日，河南省煤炭鋁土礦資源整合領(lǐng)導小組辦公室同意將濟源市克井交地煤礦整合到河南省濟源煤業(yè)有限責任公司，更名為河南省濟源煤業(yè)有限責任公司八礦。濟煤八礦技術(shù)改造后，礦井生產(chǎn)能力將由6萬(wàn)噸/年提高到15萬(wàn)噸/年。

　?。ǘ喊说V持證情況

　　濟煤八礦采礦許可證證號為4100000720649，有效期自2007年11月至2008年5月，經(jīng)河南省國土資源廳同意，有效期臨時(shí)延期至2008年10月。礦長(cháng)郎恒書(shū)的礦長(cháng)資格證證號為MK41JYS0022，有效期自2008年4月至2010年4月，其安全資格證證號為安全資證豫字第0004325號，有效期自2007年3月至2010年3月。作為濟煤八礦前身的濟源市克井交地的煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證在2005年資源整合時(shí)被有關(guān)部門(mén)注銷(xiāo)，工商營(yíng)業(yè)執照自2005年以來(lái)未辦理年度檢驗。濟煤八礦還未辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和新的工商營(yíng)業(yè)執照。

　?。ㄈ喊说V技術(shù)改造有關(guān)情況

　　2008年3月17日，濟源市煤炭管理局對濟煤八礦的技術(shù)改造初步設計予以批復，濟煤八礦設計在其井田范圍內新建兩個(gè)立井（主、副井各1個(gè)），其中新建的主井（以下統稱(chēng)新建主井）井口坐標X：3896328，Y：38369368，Z：+325，井筒凈直徑為4.5米，井深255米。2008年4月30日，河南煤礦安全監察局豫西監察分局對濟煤八礦的安全設施設計予以批復。2008年5月4日，濟源市煤炭管理局對濟煤八礦的技術(shù)改造工程施工組織設計予以批復。2008年5月20日，濟源市煤炭管理局同意濟煤八礦開(kāi)工進(jìn)行技術(shù)改造。因此，按照以上有關(guān)部門(mén)的批準程序，濟煤八礦應當于2008年5月20日起進(jìn)行技術(shù)改造工程施工建設，但實(shí)際情況如下：

　　2007年3月，浙江人藍天華假冒虛構的溫州建設集團井巷工程公司（經(jīng)聯(lián)系溫州建設集團公司得知，溫州建設集團公司下屬分支機構中僅有溫州建設集團礦山工程公司，沒(méi)有溫州建設集團井巷工程公司）名義通過(guò)競標，取得新建主井井筒工程的承建權。2007年4月12日，藍天華仍假冒溫州建設集團井巷工程公司名義與河南省濟源煤業(yè)有限責任公司簽定了新建主井井筒施工合同，約定施工期限為2007年5月1日到9月18日。合同簽訂后，藍天華將新建主井井筒工程轉包給朱芳就（浙江人，其項目部經(jīng)理資格證系托人購買(mǎi)而得，其安全資格證系虛報大專(zhuān)學(xué)歷并以浙江中宇實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中宇公司）名義參加吉林省組織的培訓后所得），從中獲利11萬(wàn)元。朱芳就假冒中宇公司名義組織施工單位（以下統稱(chēng)施工單位）于2007年5月開(kāi)始施工建設新建主井（于2007年年底完工）。在此期間，河南省濟源煤業(yè)有限責任公司和濟煤八礦得知“溫州建設集團井巷工程公司”將新建主井井筒施工工程轉包給了中宇公司（不知道朱芳就假冒中宇公司一事），但認為中宇公司施工單位施工質(zhì)量較好，且井架、絞車(chē)等施工現場(chǎng)設備也是施工單位的，就未經(jīng)招標程序，又于2008年3月26日與朱芳就（朱芳就仍假冒中宇公司名義）簽定了濟煤八礦井下技術(shù)改造工程施工合同，約定施工期限為2008年4月6日到2009年5月26日（實(shí)際開(kāi)工日期為2008年3月，到事故發(fā)生時(shí)，新建主井井底車(chē)場(chǎng)及附近巷道已經(jīng)開(kāi)掘150余米，與副井還未貫通）。